Скромное обаяние национального приоритета
Концентрированное общение народа с министром Владимиром Яковлевым по поводу жилищной проблемы адекватно отразило реальное состояние дел: скромные успехи власти на фоне нескромных ожиданий граждан.
На минувшей неделе состоялась Интернет-конференция руководителя министерства регионального развития Владимира Яковлева. Россияне получили возможность с пристрастием допросить высокопоставленного чиновника на предмет доступности жилья. В свою очередь министр имел шанс публично если не похвастать успехами, то, по крайней мере, показать товар лицом. Однако он не стал особенно приукрашивать действительность. Из ответов министра внимание привлекли три темы: промежуточные итоги реализации проекта, предоставление жилья льготникам и обманутые дольщики.
Рост объемов – успех или совпадение?
Въедливого слушателя наверняка озадачили первые же слова министра в ответ на главный вопрос о предварительных итогах реализации национального проекта. Владимир Яковлев почему-то говорил о завершении всего лишь первого года работы, направленного «на подготовку законотворческой базы, проведение различных мероприятий, связанных именно с подготовкой национального проекта». В связи с этим можно напомнить, что ровно год как утверждена и действует федеральная целевая программа «Жилище» с конкретными плановыми заданиями, в том числе на текущий год. Что сам термин «национальных проект» запущен в обиход как минимум полтора года назад. А основной пакет законов в обеспечение проекта был подписан президентом с августа по декабрь 2004 года. С учетом подготовки документов работа над проектом идет уже три года. За это время ряд основополагающих законов прошел проверку практикой и был серьезно перелопачен, некоторые не по одному разу. Был опробован и признан малоэффективным механизм госгарантий и субсидий, который предлагался в качестве ключевого способа обеспечения строительства подготовленными площадками. Поэтому жилищный проект никакой не первогодок, и подходить к оценке результатов можно с более строгой меркой.
Если же говорить о главном итоге года, то, по расчетам министра, плановый показатель ввода 50 млн. кв. м жилья будет достигнут. По сравнению с прошлогодними 43 млн. кв. м прибавка составляет более 16%.
Очень хороший результат. Если сохранить такой темп прироста, то через семь лет жилищная проблема станет для России историей. Другое дело – является ли этот впечатляющий результат следствием предпринятых властями усилий? Ведь жилищное строительство и без всякого проекта постоянно растет, начиная с 2000 года, правда, не так быстро. Но, может быть, нынешний скачок вызван просто благоприятной конъюнктурой рынка, беспрецедентно высоким ростом цен? А дальше все пойдет намного скромнее? Вот здесь, действительно, для ответа необходим временной промежуток в 3–5 лет, включающий период стагнации цен.
Примечательно, что министр лишь вскользь упомянул ипотеку. И правильно сделал. В условиях недостатка квадратных метров ипотека пока работает не на доступность жилья, а на доходы коммерсантов (за исключением социальных проектов).
Живучие представления
Как ни странно, часть вопросов свидетельствует о до сих пор сохраняющихся иллюзиях граждан, будто доступное жилье – это жилье бесплатное. Министр аккуратно пытался избавить людей от заблуждений. Владимир Яковлев напомнил, что до 2010 года за счет бюджета квартиру или дом должны получить 133 тысячи семей. Цифра внушительная, но это только 18% от числа тех, перед кем государство имеет обязательства по предоставлению жилья. Чтобы выполнить все обязательства такими темпами, потребуются еще четыре национальных проекта. Если кто хочет решить жилищную проблему в этой жизни, то надежнее добиваться цели за свои деньги, по крайней мере частично.
То же самое касается стоимости жилищных сертификатов для военнослужащих. Владимир Яковлев в неявной форме согласился, что сертификаты не покрывают цену жилья. Судя по всему, это положение сохранится и в перспективе. «Мы не можем завышать стоимость квадратного метра для того, чтобы не создавать излишний ажиотаж», – сказал министр. Иными словами, сертификат – это только подспорье в решении жилищной проблемы своими силами.
Дольщики: рабочие группы есть, реальных решений нет
Совершенно смазано звучали ответы на вопросы об обманутых дольщиках, хотя министр и пытался придать им нотки оптимизма. Проводятся мониторинги, составляются списки, создаются рабочие группы, группы, группы… А решения нет. Если и есть положительные примеры, то с готовыми домами, где проблемы были только с оформлением прав. Здесь движение обозначено. А там, где надо строить, иногда практически с нуля, – ничего конкретного. Нет денег. Министерство предлагает привлекать на конкурсной основе других инвесторов, компенсируя им потери предоставлением каких-то иных земельных участков. Но этот процесс входит в противоречие с законодательством. Почему-то Владимир Яковлев не упомянул здесь Москву и Московскую область, которые, несмотря ни на что, относительно преуспели на этом пути. Предложение, как помочь наиболее сложной категории дольщиков, по словам министра, готовится со стороны субъектов и федерального бюджета. Однако сути он раскрывать не стал.
Кто кого
На вопрос: верит ли он в успех национального проекта – Владимир Яковлев ответил, что не сомневается в возможности строить в год 80 млн. кв. м. Хотя бы потому, что столько Россия уже строила в составе Советского Союза. Однако тогда не существовало мощной силы коммерческого происхождения, заинтересованной в максимально высоких ценах на жилье (а значит, в умеренных объемах строительства). Просто потому, что в те времена коммерческой продажи жилья вообще не существовало. На эту силу национальный проект будет натыкаться постоянно. И чей окажется верх – еще вопрос.