Так ли трудно начать новую жизнь?

Для народа словосочетание «национальный проект» звучит абстрактно. Расхожее мнение: «Ну вот, опять они там, наверху, что-то придумали». И ведь небезосновательно! Власти говорят о доступном жилье, а квадратный метр растет в цене. Но люди, стоящие у руля национальных проектов, готовы поспорить со скептиками. И им есть, что рассказать. О чем мы и попросили руководителя Росстроя Сергея Круглика.

Проект начал работать

– Сергей Иванович, в каких областях России национальный проект уже начал работать?
– В Чувашии, Хабаровске, Астрахани. В Ростовской области приняли амбициозный план: к 2010 году добиться ежегодного ввода в эксплуатацию 2 миллионов 160 тысяч квадратных метров жилья. Для достижения этой цели в течение нескольких ближайших лет ежегодный прирост темпов жилищного строительства должен составлять 13,6%, а не 5, как было раньше. В некоторых крупных городах области объемы вводимых в эксплуатацию новостроек планируется удвоить. Особая миссия возложена на Ростов – специалисты считают, что со временем областной центр может превратиться в двухмиллионный мегаполис. К слову сказать, жилищный рынок Ростовской области, а также Краснодарского края развивается интенсивнее, чем в Москве и Московской области.
Недавно я побывал в Пятигорске. Признаться, не ожидал, что в таком небольшом городке столько приятных сюрпризов, связанных именно с обеспечением жителей квартирами. 15 молодых семей в полном составе – муж, жена, дети – получали из наших рук свидетельства, гласящие, что оплатить нужно 35% стоимости квартиры, остальное – кредиты, которые предстоит погашать на протяжении 20 лет. После этого поехали вручать ключи от дома многодетной семье Бабаковых, в которой воспитывают десятерых детей. 124 кв. метра – четыре комнаты, просторная столовая. А достался дом семье совершенно бесплатно! За вклад, так сказать, в улучшение демографической ситуации в государстве.

Нетрадиционные решения

– К сожалению, нередко можно услышать, что проект буксует или что он нереальный…
– Так говорят там, где не хотят работать. Не желают думать. А решения могут быть оригинальные, нетрадиционные. Взять хотя бы Чувашию – в этой республике привлекли к работе немецких проектировщиков. Заканчивают строительство нового городка прямо на берегу Волги, между Чебоксарами и Новочебоксарском. Город спроектирован по принципам, максимально учитывающим потребности горожан. А екатеринбургская фирма пригласила французских архитекторов. Они проектируют микрорайон «Академический». В Брянске будет работать израильская компания «Тахал». В центре этого города пустует территория бывшего аэропорта – 230 гектаров, и там решили создать новый микрорайон.
– Каковы, на ваш взгляд, перспективы малоэтажного строительства?
– «Модный» вопрос. Но что это такое – малоэтажное строительство? В небольших поселках, скажем, двухэтажный дом на одну, две семьи – явление нормальное. Как назвать такой дом? Особняк. Но представьте Москву, в которой стоят одни особняки. Почему Нью-Йорк полез вверх? Потому что цены на землю заставили. То же происходит с Москвой. Малоэтажное строительство, конечно, будет развиваться, но в небольших городах, где для этого есть возможности. В столице их нет хотя бы потому, что малоэтажное строительство здесь будет в разы дороже из-за стоимости земли. Загоним жилищную проблему в тупик…

От бизнеса к власти

– Удалось ли регионам выстрадать мнение о том, какое жилье нужно строить, в каких объемах, и насколько оно будет востребовано?
– Ответить на эти вопросы должен бизнес. Те, кто связан с жилищным строительством, должны просчитывать цену и определять платежеспособный спрос населения – каким он будет через два-три года. Приоритетное условие – ликвидность. В интересах бизнеса знать, что закладывая сегодня дом, завтра его можно продать. И желающих не надо будет искать – они найдутся сами.
В городах к этому пониманию только подходят. Мы сейчас стремимся «подтолкнуть» ситуацию. Собрали специалистов и поставили перед ними задачу: в оперативном порядке предоставлять нам статистические данные из каждого субъекта, муниципального образования о вводе жилья. Рамки жестко ограничены: месяц плюс неделя – и мы должны иметь всю информацию. То же – по цене на жилье. Рост цен – особенно в городах-«миллионерах» – в последние четыре месяца по 30%. Понятно, что цена дорастет до определенного пика. А что будет дальше? 2-3 процента населения России уже выложили «бешеные» деньги. У остальных таких возможностей нет… Понимание происходящего должно идти, на мой взгляд, не от власти к бизнесу, а от бизнеса к власти. Тогда власть научится планировать. Сначала в муниципальных образованиях, потом на уровне субъектов.
– Как обстоят ипотечные дела?
– По данным Центрального банка РФ, на апрель 2006-го населению выдано кредитов на покупку квартир в сумме 141,2 млрд. рублей. Из них ипотечных – более 65,846 млрд. Банков, выдающих такие кредиты, сейчас около 400, причем 260 из них выдают кредиты по системе АИЖК (Агентство по ипотечному жилищному кредитованию) – с дифференцированными процентными ставками. Минимальная ставка сейчас составляет 11,5% (еще недавно было 14%). Это несомненный шаг вперед, тем более, что названные цифры соответствуют показателю, установленному национальным проектом на первую половину 2007-го.
В нынешнем году планируется увеличить объем выданных ипотечных кредитов почти в 3 раза – до 108 млрд. рублей. Из этого объема 21,6 млрд. должны составить кредиты, выданные в рамках общефедеральной системы рефинансирования. На увеличение уставного капитала АИЖК в 2006-м направлено 3,7 млрд. К середине лета АИЖК рефинансировало более 40 743 ипотечных кредита на общую сумму 20,488 млрд. руб.

Что такое «социальное»

– Как быть со старыми домами? Сносить – нерентабельно, но вместе с тем, есть угроза, что они превратятся в аварийные.
– Мы наметили разработку подпрограммы реконструкции жилищного фонда. Ездили в Германию – знакомились с немецким опытом, весьма успешным. Собираемся воспользоваться им. Речь идет о модернизации старого жилья, построенного еще в Восточной Германии, и приспособлении его как с архитектурной, так и с потребительской точки зрения к современным условиям.
– Некоторые аналитики высказывают опасения, что все участки земли попадут в сферу коммерческого жилищного строительства, и резервов для социального жилья просто не останется.
– Отвечу вопросом на вопрос: а что такое социальное жилье?
– То, которое предназначено для малообеспеченных групп населения и которое, скорее всего, должно строиться на бюджетные деньги.
– А теперь представим: мы построили «бюджетный» дом и отдали его очередникам. Построили второй, третий… Появился целый «бюджетный» микрорайон (в социологии это называется сегрегацией). По сути, мы разделили людей по их достатку. Но везде, где это происходит, получают тяжелейшее социальное наследство. Создали так называемые «бедные гетто», с массой острых проблем – преступностью, наркоманией, озлобленностью граждан и т. д. Франция – ярчайший тому пример. На мой взгляд, лучше иметь в обычном доме пять-шесть квартир с «бюджетными» жильцами (не социально неблагополучными, а только малоимущими), за которых муниципалитет как собственник несет расходы, связанные с капитальным ремонтом, дает им субсидию и т. д. Эти люди окажутся под постоянным контролем и влиянием обычной среды, со средним достатком. Поэтому мы говорим муниципалитетам: прекратите ориентироваться на так называемые городские дома. Продайте землю. Возьмите деньги. И купите квартиры для своих граждан, стоящих в очереди. Тогда и сегрегации не будет.

30 миллиардов на два года

– Недавно в прессе промелькнуло название: программа «15+15». Она связана именно с жилищным строительством? Поясните.
– Эта программа направлена на выполнение решения президента России В. В. Путина от 18.01.2006 года № 65-ПР по обеспечению жильем военнослужащих. На эти цели в 2006 и 2007 годах выделены 30 млрд. рублей (по 15 млрд. ежегодно, из-за чего программу и называют «15+15»). Росстрой совместно с Минообороны, администрациями субъектов РФ провели определенные мероприятия: в пяти субъектах РФ (Московской, Ленинградской, Калининградской областях, в городах Москва и Санкт-Петербург) выделили площадки под строительство жилья военнослужащим России. В апреле 2006 года правительство РФ приняло постановление «О дополнительных мерах по обеспечению жильем военнослужащих Вооруженных сил РФ в 2006–2007 годах». Госзаказчиком строительства и приобретения жилых домов (квартир) определен Росстрой. Согласно постановлению, в 2006–2007 годах нужно построить (приобрести) 18400 квартир, а именно: в Москве – 8 000, Санкт-Петербурге – 3 100, Калининградской области – 1 500, Ленинградской области – 1 400 и Московской области – 4 400 квартир. На всех стройплощадках завершены работы по очистке участков под застройку. В соответствии с графиком выполняются проектные работы.

СМИ и не только

– В национальном проекте есть пункт: «Проведение организационно-информационных мероприятий». Это имеет непосредственное отношение к работе журналистов?
– Речь идет не только о журналистах. Нам предстоит создать эффективные информационные связи между всеми заинтересованными участниками: населением, бизнес-сообществом, органами власти. Что же касается публикаций в СМИ, то мы провели мониторинг информационной активности регионов по реализации упомянутого проекта, и выявили безусловный, возросший интерес населения к нему. Ведь количество публикаций как раз и зависит от уровня интереса общества к теме.
Беседовал Денис Данилов
О НАШЕМ СОБЕСЕДНИКЕ
Сергей Иванович Круглик родился в 1955 г. в Иркутске. В 1977 г. окончил Иркутский политехнический институт. В 1995 – 1998 гг. – зам. главы администрации Новгорода. В 1998 г. назначен зам. министра по земельной политике, строительству и ЖКХ. В том же году переведен на должность зам. министра по региональной политике. В 1999 – 2004 гг. – первый зампред Госстроя. В 2004 – 2005 гг. – директор Департамента строительства и ЖКХ Минпромэнерго. С июля 2005 г. – руководитель Федерального агентства по строительству и ЖКХ (Росстрой).