Об общагах замолвите слово
Ситуацию комментирует депутат Государственной Думы, член Комитета ГД по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Галина Хованская:– Жители общежитий – самые ущемленные в своих жилищных правах люди. Общежитие, в котором они прожили по 20 – 25 лет, стало для них единственным жильем, из которого теперь их стараются выселить.
В старом ЖК РСФСР (статья 108) было записано, что граждане, перечисленные в этой статье, которые живут в служебных помещениях и общежитиях, не могут быть выселены без предоставления им другого жилого помещения. По новому Жилищному кодексу РФ, если они при этом не стоят или не имеют права стоять в очереди на жилье, их могут выселить на улицу. Это прямое нарушение конституционных прав граждан на жилище (часть 2 статьи 55 Конституции РФ).
С введением ЖК РФ и отменой закона «Об основах федеральной жилищной политики» исчезли две очень важные нормы. В статье 7 (часть 1, пункт 2) этого закона говорилось, что юридическим лицам принадлежит жилищный фонд, построенный или приобретенный за счет их собственных средств. Общежития были построены за счет средств государства, поэтому приватизированы были незаконно.
Еще одна норма: не подлежат продаже, сдаче в аренду заселенные дома, без согласия всех проживающих в них лиц. Эти нормы нужно сохранить в законе «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».
Надо изменить формулировку статьи 7 закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации». Сейчас эта норма защищает права жителей тех семейных общежитий, которые были переданы приватизированными предприятиями муниципалитетам. Но в законе «О приватизации государственного и муниципального имущества» не указаны сроки этой передачи. По этой причине многие жители общежитий не могут ни приватизировать свое жилье, ни заключить на него договор социального найма.
В части 2 статьи 102 ЖК РФ говорится, что переход права собственности на служебное жилье или общежитие, а также передача такого помещения другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма помещения. Эта норма тяжело может отразиться на судьбах многих жителей общежитий. Ее надо привести в соответствие со статьей 675 Гражданского кодекса РФ, где говорится, что переход права собственности на такие помещения (или передача другому лицу) не влечет расторжения или изменения договора найма.
В Государственную Думу приходит масса писем от жителей общежитий и ведомственных домов из разных городов России – Норильска, Саратова, Санкт-Петербурга, Майкопа и других. Они просят помочь им разобраться в ситуации: почему, прожив в общежитии всю жизнь, так и не получили другого жилья, и теперь их с детьми и внуками пытаются выселить на улицу.
Непродуманные нормы наносят огромный вред людям, ломают их жизни. Необходимо как можно скорее исправить эти ошибки.
Год назад, 18 марта 2005 года, я внесла проект поправок в новый ЖК РФ. Надо сказать, что на поправки от законодательных и исполнительных органов получено 84 отзыва из 57 субъектов Федерации.
Такие же очередники
Комментирует Ольга Косираева, начальник отдела реализации жилой площади Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы:
– В 1994 году правительством Москвы принято постановление № 976 «О мерах, направленных на совершенствование использования общежитий». В нем утвержден порядок по переводу рабочих общежитий, расположенных в домах квартирной планировки, в жилищный фонд города, путем закрепления за гражданами фактически занимаемых жилых помещений (не менее изолированной комнаты на семью). За жителями сохраняется категория и год постановки на учет, если при ликвидации общежитий за ними были закреплены жилые помещения площадью менее социальной нормы, и они стояли в очереди на улучшение жилищных условий. Никто из очереди не исключается, у них такие же права, как и у остальных очередников.
За 11 лет действия программы в городе ликвидировано 1 169 общежитий. Только в прошлом году было ликвидировано 33 рабочих общежития. С 1 174 семьями заключены договора социального найма на занимаемое жилое помещения. К сожалению, жители бывших общежитий, с которыми заключены договора социального найма после 1 марта 2005 года, лишились права приватизировать свое жилье согласно федеральному закону «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
Сегодня в Москве 515 действующих общежитий, из которых около 110 находятся в федеральной собственности, 37 – в частной. Есть в городе общежития, на которые права собственности не зарегистрированы, так как предприятия, в ведении которых они находились раньше, перестали существовать. Таких общежитий около 100, бремя по их содержанию взяла на себя Москва.
Но нет правил без исключения, их диктует сама жизнь. Сейчас рассматривается вопрос о переводе в жилой фонд общежитий коридорной планировки, но только при условии согласия жителей на закрепление занимаемых жилых помещений, ограниченных в удобствах. Например, в таких домах имеются кухни, душевые, санузлы для общего пользования. Приходится идти на такой шаг, потому что люди, проживающие в доме со статусом общежития, ограничены в своих правах. После ликвидации общежития с ними заключаются договора социального найма. Чтобы улучшить жилищные условия, они могут поменять свое жилое помещение, переехать в другой район, город.