Молодым везде у нас дорога?

Иностранцы дивятся на российскую традицию жить вместе в одной «берлоге» сразу нескольким поколениям – бабушкам-дедушкам, их детям и внукам. Однако стойкая эта привычка не всегда продиктована лишь горячей родственной любовью. Молодые бы и рады «отпочковаться», да где жить? Снимать жилье – дорого. Получить бесплатно – почти невозможно. Купить – финансы поют грустнейшие романсы… Решить стратегически важную, по словам мэра Москвы Ю. Лужкова, проблему призвана городская программа «Молодой семье – доступное жилье».

Напомним, она стартовала в 2003-м, а в 2005-м завершился ее первый этап. 13 декабря минувшего года правительство столицы приняло постановление № 994– ПП «О втором этапе московской программы «Молодой семье – доступное жилье». Речь идет о перспективах на 2006 – 2008 годы. Насколько изменились правила участия в молодежной жилищной программе? По мнению ее разработчиков, они стали более либеральными и удобными. Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы выступил в качестве городского государственного заказчика и головного исполнителя – координатора программы.О том, что нового появилось на втором этапе, – в сегодняшнем выпуске «Справочного бюро».

Чтобы все колесики крутились

Начальник отдела формирования жилищных программ Департамента жилищной политики и жилищного фонда Евгений Евстигнеев прокомментировал выход в свет 994-го постановления так:

– Главный принцип при разработке новой программы – не навредить, сделать ее более удобной для молодых семей. Мы постарались учесть и положительный, и отрицательный опыт первого этапа. Отчасти нам помогли сами участники программы: мы учли пожелания и претензии молодых семей, высказываемые в многочисленных письмах, а также при непосредственных встречах. Внесли в следующий этап в качестве необходимых элементов то, что посчитали нужным и полезным. Программа большая, составили ее так, чтобы все ее «колесики крутились».

Кто не успел, тот не опоздал

Участники первого этапа, не успевшие обзавестись жильем, могут не волноваться: даже если они не подпадают под какие-то условия второго этапа, то «автоматом», без всяких дополнительных проверок и перепроверок становятся участниками новой программы и могут воспользоваться предлагаемыми ею вариантами улучшения жилищных условий.

Те же, кто изъявил желание участвовать в программе и подал заявление после 1 января наступившего года, будут «играть» уже по новым правилам.

Кому до тридцати

Изменилось само определение молодой семьи. Раньше ею считалась семья, в которой:

• оба супруга моложе 30 лет,
• продолжительность брака не превышает трех лет (в случае рождения детей это ограничение не действует).

Сейчас молодая семья – это, прежде всего, семья с детьми. А также без детей, но чтобы официально зарегистрированный брак составлял не менее одного года. Изменение стажа супружеской жизни продиктовано желанием отцов города поставить некий заслон на пути заключения фиктивных браков. Ведь условия прежней программы позволяли писать заявление на участие в молодежной жилищной программе сразу после появления в паспорте штампа, можно даже не выходя из ЗАГСа.

Возрастной ценз остался прежний – оба супруга (в случае неполной семьи – мать или отец) должны быть моложе 30 лет.

Сохранилось и требование о постоянном, в течение последних 10 лет (с обязательной регистрацией по месту жительства) проживании в Москве всех членов молодой семьи. Кроме того, они должны быть гражданами Российской Федерации.

Под одни знамена

То, что Москва испытывает дефицит педагогических и медицинских кадров – непреложный факт. Один из способов привлечь молодых учителей и врачей в детские сады, школы, поликлиники и больницы, удержать их на рабочих местах – предоставление жилья на льготных условиях. В программе впервые на законных основаниях «прописались» молодые специалисты. Ранее они были разбросаны по отдельным постановлениям и распоряжениям правительства Москвы, теперь их собрали в одном месте.
Как сказано в документе, семьей молодого специалиста считается семья (в том числе и неполная) граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в Москве, в которой хотя бы один из супругов (молодой специалист):

• работает в бюджетной организации системы Комплекса социальной сферы Москвы и соответствует требованиям, установленным распорядительными документами правительства города;
• является сотрудником государственных органов Москвы, финансируемых за счет средств бюджета столицы, моложе 30 лет и окончил высшее учебное заведение.

В ближайшем будущем появится отдельный документ, где будет четко прописано, кого относить к молодым специалистам.

В очередь – по очереди

Из молодых семей, относящихся к первой группе, подавших заявление на участие в программе, формируется очередь на право заключения соответствующего договора. Очередь определяется и уточняется ежегодно по состоянию на 1 января в соответствии со следующими приоритетами:

• для состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий (признанных нуждающимися в жилых помещениях до и в период действия городского закона от 15 января 2003 года № 22 «Об улучшении жилищных условий жителей города Москвы») – дата постановки на учет нуждающихся. Для других заявителей – дата регистрации заявления на участие в программе;
• число детей в молодой семье (т. е. чем больше, тем лучше);
• наличие жилищных льгот или возможность решения жилищного вопроса граждан, проживающих совместно с молодой семьей, со снятием их с учета нуждающихся. (Т. е. в случае, если у кого-то из членов молодой семьи есть какая-либо жилищная льгота, либо существует возможность улучшить жилищные условия родителям или соседям по коммуналке через предоставление жилья молодой семье, отселив ее);
• число квадратных метров занимаемой общей площади, приходящейся в молодой семье на одного человека;
• тип квартиры (в порядке убывания значимости): коммунальное заселение, общежитие, гостиничного типа, отдельная.

На группы рассчитайсь!

Несколько изменился состав участников программы «Молодой семье – доступное жилье». Они теперь делятся на три группы.

Первая группа

Москвичи, подпадающие под определение «молодая семья»:

• признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий в установленном порядке по месту жительства до и в период действия городского закона от 15 января 2003 года № 22 «Об улучшении жилищных условий жителей города Москвы»;
• те, кто не могут быть признаны малоимущими в целях постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях, однако соответствуют всем другим требованиям городского законодательства о постановке на учет нуждающихся в жилье.

Если с первой подгруппой все ясно – это обычные очередники, то по поводу второй требуется пояснение. Дело в том, что действующему пока 22-му закону жить осталось недолго. Рано или поздно ему на смену придет новый городской закон «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» (сейчас его проект находится на рассмотрении в Московской городской Думе). В этом документе, в соответствии с новым ЖК РФ, появится дополнительный критерий отнесения к статусу очередника (для этого надо «попасть под статью» – быть малоимущим). Кто входит в группу малоимущих, также будет установлено городским законом.

Ну, а как быть тем молодым семьям, чьи доходы чуть выше, чем положено по закону, но, тем не менее, они не настолько богаты, чтобы пойти и купить квартиру на рынке?

Придется ли им по-прежнему годы напролет ютиться вместе с родственниками в крохотной квартирке в тесноте и в обиде? Программа дает шансы и им. Они тоже могут стать ее равноправными участниками. Если, конечно, эти молодые люди подходят по всем остальным критериям постановки на очередь, но не «проходят по деньгам». Иными словами, по новым правилам приобретать квартиры на льготных условиях наряду с очередниками прошлых лет смогут не только семьи, признанные малоимущими, но и те, кто обеспечен жильем менее установленных норм, даже если они или их родители не стоят в очереди.

Вторая группа

Семьи молодых специалистов, занимающие независимо от формы собственности жилые помещения размером менее нормы предоставления (сегодня это 18 кв. метров общей площади на человека), установленной законодательством Москвы.

Третья группа

Семьи молодых преподавателей, талантливых ученых, аспирантов государственных вузов и институтов столицы моложе 35 лет, если они занимают независимо от форм собственности жилье менее нормы предоставления. За них ходатайствует (пишет представление) Совет ректоров вузов Москвы и Московской области.

НА ЗАМЕТКУ

Еще один важный пункт появился на втором этапе реализации молодежной жилищной программы. Отныне ее участники смогут увидеть свою фамилию, а также под каким порядковым номером она располагается в специальных списках, которые в обязательном порядке будут вывешены в окружных управлениях жилищного Департамента Москвы, префектурах, то есть там, где это необходимо. Списки будут обновляться раз в год. Таким образом, обеспечивается свободный доступ к важной информации, очередь становится прозрачной. А конфликтных ситуаций на данной почве будет меньше.

Кому положены льготы

Поскольку столичные власти обеспокоены демографической ситуацией в Первопрестольной, они решили поощрять стремление завести детей. Так, при рождении первого ребенка молодой семье, покупающей на льготных условиях квартиру, «прощается» оплата 10 кв. метров площади. При рождении второго – 14, третьего – 18.

При наличии на момент подачи заявления на участие в программе в молодой семье трех и более детей ей списывается стоимость 30 кв. метров приобретаемой по договору купли-продажи квартиры. От числа детей зависит также размер первоначального взноса при покупке квартиры в рассрочку – он может быть снижен до 10 процентов стоимости жилья.

Кроме того, семьи, внесшие наиболее весомый «вклад» в улучшение демографической ситуации – имеющие трех и более детей или родившие двойню, тройню и т. д. – имеют преимущественное право на заключение договора в рамках программы. Независимо от года постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и прочего они оказываются в начале очереди и имеют реальный шанс довольно быстро обзавестись более просторным жильем.

Куда обращаться за справедливостью

Возникающие проблемы и конфликты станут рассматриваться специально созданной рабочей группой.

– Поскольку программа – живой организм, и ее участники – живые люди, не всегда все проходит гладко, – считает начальник отдела формирования жилищных программ Департамента жилищной политики и жилищного фонда Москвы Евгений Евстигнеев. – На наш взгляд, будет полезно создать некую независимую инстанцию, которая сможет рассудить по справедливости сложные ситуации, не доводя дело до судебного разбирательства. Какие возможны ситуации? К примеру, переход с одного способа улучшения жилищных условий на другой. Или коллизия в случае развода. Либо возникновение иных особых обстоятельств. Рабочая группа будет создана в ближайшее время. Такая инстанция позволит исключить принятие единоличных решений чиновником-бюрократом по принципу «Мне не нравится ваша физиономия, вы свободны». Ну, а если и это не поможет мирно разрешить спор – тогда только суд.

Только цифры

В наступившем году по программе «Молодой семье – доступное жилье» за счет средств бюджета города и иных источников финансирования запланировано построить около 270 тыс. кв. метров жилья. В последующие два года строительство по этой программе планируется увеличивать на 100 тыс. кв. метров ежегодно. К окончанию второго этапа программы улучшить свои жилищные условия смогут более 22 тысяч молодых семей.

В одни руки – не более комнаты

Предоставление жилья в рамках программы осуществляется с учетом выделения на каждого члена молодой семьи не более одной комнаты.

КСТАТИ

По статистике, средняя площадь жилого помещения, приобретаемого молодой семьей, – 60 кв. метров.

Лишь бы был срок

При определении размеров жилых помещений, предоставляемых в рамках программы, может быть учтена справка о беременности, имеющей срок не менее 28 недель.

Пожалуйте в «одно окно»

Для участия в программе молодые семьи подают заявления установленного образца (образец есть на сайте департамента):

1. В службу «одного окна» Департамента жилищной политики и жилищного фонда Москвы (ул. Шарикоподшипниковая, 12) – москвичи, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий в период действия городского закона от 15 января 2003 года № 22 «Об улучшении жилищных условий жителей города Москвы»;

2. В службу «одного окна» управы района (после принятия упомянутых ранее двух новых городских законов) – молодые семьи первой группы, которые не могут быть признаны малоимущими в целях постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях, однако соответствуют всем другим требованиям городского законодательства о постановке на такой учет.
3. По месту работы – молодые семьи второй и третьей группы.

ГРУППЫ УЧАСТНИКОВ второго этапа Московской программы «Молодой семье – доступное жилье» на 2006 – 2008 годы и предлагаемые для них способы улучшения жилищных условий
Способы улучшения жилищных условий	Молодые семьи, имеющие жилищную обеспеченность меннее нормы постановки на учет* (в т. ч. очедники)	Семьи молодых специалистов Комплекса социальной сферы города Москвы	Молодые семьи, имеющие жилищную обеспеченность менее нормы предоставления** (в т. ч. молодые ученые)	Иные семьи, подпадающие под определение «молодой семьи»
	Группа № 1	Группа № 2	Группа № 3	1
Способ № 1. Наем жилого помещения с одновременным участием в одной из накопительных систем с использованием при приобретении жилья на рыночных условиях безвозмездной субсидии.	+	1	1	1
Способ № 2. Предоставление жилых помещений молодым специа- листам по договорам найма, заключаемым на основании поступившего распоряжения бюджетной организации города Москвы.	1	+	1	1
Способ № 3. Предоставление жилых помещений молодым семьям по договорам найма с одновременным участием в накоплении первого взноса по ипотечному жилищному кредиту	+	1	+	1
Способ № 4. Купля-продажа жилья по льготным ценам с рассрочкой платежа	+ (кроме семей, не имеющих детей)	1	1	1
Способ № 5. Купля-продажа жилья по льготным ценам с использованием ипотечного жилищного кредитования	+	1	1	1
МЖСК АО. Участие молодых семей в финансировании проектирования и строительства жилых помещений	+	+	+	+
* Т. е. менее 10 кв. общей площади на человека при проживании в отдельныхквартирах или менее 15 кв. м – в коммунальных квартирах. ** Т. е. менее 18 кв. м общей площади.

Материал подготовлен при содействии начальника отдела формирования жилищных программ Департамента жилищной политики и жилищного фонда Евгения Евстигнеева

Продолжение в № 3 (574)

Галина Писарчик