Судьба «самозахватчиков»: вселяются по-разному, выселяются – одинаково
Жилищный вопрос люди решают по-разному: кто-то десятилетиями стоит в очереди, кто-то старается получить субсидию или кредит, а кто-то… захватывает чужую собственность.Речь пойдет не о мошенниках, проворачивающих аферы, а о гражданах, занимающих квартиры без разрешения органа государственной власти. Точнее – исполнительной власти города Москвы, ведающего вопросами распределения жилья в городе, – Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы.
Взять и занять пустующую государственную квартиру в наше время довольно сложно. Хотя бы потому, что отлажен автоматизированный учет за освобождающимся жильем. Так называемое жилье «за выбытием» должно снова идти в дело, то есть повторно заселяться.
Однако о том, что квартира освободилась, не всегда становится известно вовремя, а бывает, что такая информация скрывается коммунальными службами (в первую очередь, – районными дирекциями единого заказчика). Но даже тогда, когда такая информация имеется, этого недостаточно, чтобы справить новоселье: порой выясняется, что в квартире проживают непрошенные жильцы…
К середине 2005 года из 98 квартир, самоуправно занятых на территории Центрального административного округа, 67 освобождены (из них 39 – в судебном порядке). Самоуправщикам, занявшим остальные квартиры, выдаются предписания со сроком освобождения площади. Способы вселения у всех разные, но последствия его всегда одни: выселение с площади без предоставления другого жилого помещения.
Примеры можно взять из повседневной практики юридической службы Департамента жилищной политики, которая ведет различные судебные дела, в том числе и дела «по самоуправству».
Так, гражданин С., имеющий «прописку» за пределами Москвы, будучи аспирантом одного из престижных вузов Москвы, подрабатывал дворником возле своей альма-матер. Чтобы привлечь на работу молодые кадры, директор ДЕЗа предложил С. временно пожить в комнате квартиры, расположенной в наполовину отселенном доме. Поначалу С. занимал комнату, но потом женился, обзавелся тремя детьми и занял всю квартиру. Директор сменился, а С. с семьей остался жить в трехкомнатной квартире общей площадью 75,0 кв. м, жилой – более 50,0 кв. м.
Все бы хорошо, но в результате инвентаризации жилищного фонда сведения о том, что в отселенном доме пустует квартира, поступили из ДЕЗа в департамент (дом к тому времени был выведен из перечня переселяемых). Однако, гр. С. площадь добровольно освобождать не желал. Суд решил: раз-решение директора ДЕЗа не является законным основанием для вселения
в освободившуюся государственную квартиру. Теперь С. и членам его семьи придется освободить жилплощадь.
Бывает, что «самозахватчики» занимают освободившиеся государственные квартиры без разрешения или в результате того, что некоторые начальники превышают свои должностные полномочия. Но особенно удивительны случаи, когда закон нарушают те, кто должен его охранять.
Например, некий Н., участковый уполномоченный ОВД одного из районов ЦАО, проживал в Московской области. Далековато от работы. Н. решил свой жилищный вопрос самостоятельно, не дожидаясь подхода очереди по месту работы, где он состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. Милиционер вселился как поднаниматель в двухкомнатную квартиру общей площадью 38,0 кв. м, жилой площадью 23,6 кв. м. Однако договор поднайма не был согласован с наймодателем – администрацией города в лице Департамента жилищной политики. Налоговой инспекции также про него ничего известно не было. Вместе с Н. поселились его жена и ребенок.
В скором времени наниматель умер, сведения о выписке единственного зарегистрированного жильца поступили в департамент, а вот сведений о том, что там проживает некто Н., не было, поскольку ДЕЗ, направляя в департамент информацию об освободившемся жилом помещении, не проверил, свободно оно фактически или нет.
О том, что квартиру занимает Н., стало известно от жильцов дома. Понятно, что вопрос закончился судом. Участковый не безграмотен и знает, что нет никаких оснований для того, чтобы занимать чужую квартиру, тем более после смерти нанимателя. Поэтому суд постановил: выселить Н. с членами семьи по месту регистрации без предоставления другой жилой площади.
Да, не всегда «самозахватчики» в курсе того, что они занимают квартиры незаконно. Действительно, дворник может не знать о том, что разрешение директора ДЕЗа вселиться в отдельную пустующую квартиру не является законным основанием для проживания на этой площади. И тем не менее, закон для всех один.
И нежелание освобождать незаконно занятую площадь – повод для иска собственника, которого представляет Департамент жилищной политики.
Освобождение незаконно занятой жилой площади в судебном порядке – мера исключительная. Поэтому лучше лишний раз подумать о целесообразности доведения дела до суда, поскольку исход судебного спора всегда один: суд выносит решение о выселении.
Ответственность за превышение должностных полномочий и самоуправство может быть и уголовной: статья 330 УК РФ предусматривает за самоуправство лишение свободы на срок до пяти лет, а за превышение должностных полномочий, в соответствии со статьей 286, может быть назначено наказание в виде лишения свободы на срок до четырех лет.
Для тех, кто нуждается в жилом помещении, существуют законные способы его приобретения с помощью города, правда, сначала нужно встать на учет.
Вместо того чтобы тратить немалые деньги в суде на адвокатов, пытаясь остаться в незаконно занятой квартире, лучше, например, принять участие в городской ипотечной программе.
Вывод один: чтобы спокойно жить, не опасаясь быть выселенным, нужно соблюдать закон, а чтобы улучшить жилищные условия с помощью города, нужно обратиться в районный жилищный отдел Департамента жилищной политики по месту жительства, где обязательно подскажут, как это можно сделать.
Соседи – ваше счастье!
«Каковы перспективы при переселении у жителей коммунальных квартир?
Петр Семенов».
Если собственник площади изначально жил в коммунальной квартире, заселен был туда по ордеру и сам приватизировал свою площадь, ему дается компенсация в виде отдельной квартиры. Если же происходили вторичные сделки – люди купили площадь, наследовали, был договор ренты, тогда при переселении дается комната.
Варианты бывают самые разные. При переселении дома 8 по улице Обручева возникла такая ситуация. Двухкомнатная коммунальная квартира, комнату 11 кв. м занимает семья нанимателей из трех человек, очередники с 86-го года, вторую комнату занимают сын с матерью, не очередники. Первой семье как очередникам дали бы двухкомнатную квартиру, но муж ответственной квартиросъемщицы таковую в собственности уже имеет. С учетом этого им предложили «однушку». Они отказались. Комиссия признала отказ необоснованным и рекомендовала направить дело в суд с вариантом предоставления опять же двухкомнатной квартиры – всем нанимателям. Без снятия с учета, так как коммуналка с учета не снимается. Решающую роль при рассмотрении вопроса первой семьи сыграла имеющаяся у них собственность. Они попросили предоставить им «двушку» на троих по коммерческому найму, им пошли навстречу. А раз одной семье дается отдельная квартира, второй тоже, в соответствии с нормами, был предложен вариант «двушки» – площадь за выбытием.
В этом же доме, Обручева, 8, в другой коммунальной квартире жили два собственника. Первый собственник – по завещанию, второй купил комнату по договору купли-продажи и не был зарегистрирован на этой площади. Им предоставили по комнате в двухкомнатной квартире.
Многое зависит от соседей. Если одному отдельная площадь не положена, то и у другого есть шанс остаться без квартиры. Но если за стенкой у вас живет семья очередников, считайте, вам повезло! Им непременно дадут отдельную квартиру, а значит, очень может быть, что и вам тоже.
Выгодно – невыгодно
Часто спрашивают о том, стоит ли приватизировать квартиру в сносимой 5-этажке, выиграют при этом жильцы или проиграют.
Каждый выбирает для себя вариант, экономически выгодный его семье. Если человек живет в 3-комнатной квартире один, то, приватизировав площадь, он и получает трехкомнатную квартиру. Если в «двушке» проживают на правах собственности четыре человека, то при переселении они опять же получают «двушку» – увеличение не предусмотрено. То есть большой семье, живущей в маленькой квартире, приватизировать площадь невыгодно. Только в том случае, если они очередники района, независимо от того, наниматели или собственники, их рассматривают как очередников и обеспечивают площадью по социальной норме. Хотя не все стремятся при переселении к увеличению квартиры. Уже были случаи, когда одинокие собственники просили меньшую площадь, чтобы меньше за нее платить: пугает плата за излишки, налоги, грядущая стопроцентная оплата за квартиру.
По новому ЖК, нанимателю, как и собственнику, при переселении предоставляется площадь, не менее ранее занимаемой. Единственное, что теряет человек, получающий квартиру по социальному найму, – это право на приватизацию. Если же он получает площадь по коммерческому найму, за ним сохраняется право на собственность путем выкупа.