Мне снизу видно все… В частности, – плюсы и минусы нового ЖК
Как должны работать нормы, определенные новым Жилищным кодексом, с учетом особенностей каждого региона? Власти субъектов РФ, органы местного самоуправления обязаны разработать и принять множество подзаконных актов, чтобы отрегулировать все многообразие конкретных жизненных ситуаций.Депутаты Московских городской и областной Думы, например, считают, что жителей одного региона нельзя разделять. Жилищный кодекс, в чем сомневаться не приходится, требует существенной доработки.
«В кодексе отражены нормы, которые раньше были разбросаны по разным правовым актам. Это хорошо. Но, как показал анализ, минусов, к сожалению, гораздо больше», это мнение парламентариев Московской области. Высказал его депутат Мособлдумы, заместитель сопредседателя объединенной комиссии МГД и Мособлдумы по координации законотворческой деятельности Виктор Егерев. «И самый главный минус – это отсутствие государственного регулирования жилищных отношений. Сегодня федеральный центр оставляет за собой стимулирование строительства жилья, и в такой же степени поддержку малоимущих. Вопрос о финансировании жилищного строительства, ремонте и обслуживании государственного и муниципального жилого фонда – это полномочия регионов и муниципалитетов. Согласно новому кодексу, каждый отвечает за себя. Предстоит подготовить и принять большое количество законов и постановлений, чтобы нормы ЖК могли работать на территории Московской области. Необходимо привести областное законодательство в соответствие с Жилищным и Градостроительным кодексами РФ».
Как известно, по новому ЖК предоставлять жилые помещения по договорам социального найма можно только малоимущим гражданам. Каждый субъект РФ сам должен определить, кого можно отнести к категории малоимущих. На сегодняшний день еще ни один законодательный орган не принял такой закон. Наверное, это не случайно. В кодексе нет критерия, ориентира. По мнению областных депутатов, принятие каждым субъектом Федерации своего закона может привести к нарушению Конституции РФ, гарантирующей равенство прав и свобод гражданина. Яркий пример тому – 122-й закон, разделивший льготников на категории.
А вопрос, кого считать малоимущим, очень важен при постановке на учет. Не менее важно определить в ЖК, какая должна быть учетная норма, то есть размер площади жилого помещения, при котором гражданин может быть принят на учет. Иначе она будет зависеть от уровня обеспеченности жильем в конкретном субъекте РФ так же, как и норма предоставления жилого помещения, которая тоже не указана в кодексе.
Депутаты Мособлдумы считают, что норма предоставления жилого помещения малоимущим гражданам по договорам социального найма должна быть 18 кв. м. общей площади на одного человека в семье, состоящей из трех и более человек. 42 кв. м. – на семью, состоящую из двух человек, и 33 кв. м общей площади – на одиноких. Эти вопросы должны быть в компетенции федеральных органов власти.
Новый ЖК внес ограничения в приватизацию жилья. С 1 января 2007 года приватизация прекращается. Не могут приватизировать свое жилье те, кто получил квартиры после 1 марта 2005 года. Это ударило по жителям аварийных домов, военных городков, общежитий. Они лишены права стать собственниками.
Ограничена деприватизации жилья. ЖК установил срок – до 1 января 2007 года. И это право предоставлено только малоимущим гражданам. Сегодня люди с небольшими доходами мучительно решают вопрос: приватизировать жилье или нет, смогут ли они его содержать?
Еще одно ограничение. В новом ЖК ограничено право нанимателя вселять в жилое помещение своих близких родственников. Воспринимается подобное, как возврат к проблемам прошлых времен, когда родители не могли вселить своих детей, вернувшихся с учебы из других городов.
Норма о неплательщиках, которых выселяют по решению суда, по мнению областных депутатов, тоже требует уточнения. Не предусмотрена норма, когда предварительно суд предупреждает нанимателя о погашении задолженности, если имеются заслуживающие внимания обстоятельства.
Каждый закон должен следовать основным положениям Конституции РФ и не должен ущемлять права и свободы гражданина.
Депутаты Мосгордумы и Мособл-думы решили создать рабочую комиссию, чтобы вместе работать над поправками, которые отражают специфику нашего региона.