Квартирные «зайцы»
Много еще народу, привыкшего жить на «халяву»: проехаться на общественном транспорте «зайцем», не заплатить за квартиру… Однако, как правило, такая сомнительная экономия выходит боком. Если увлечься игрой в кошки-мышки с государством, можно доиграться до весьма неприятных последствий. За просрочку квартплаты сторублевым штрафом, как в автобусе, не отделаешься. Не платишь – будь добр, освободи помещение. О кардинальных мерах воздействия на злостных неплательщиков рассказывает начальник Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства префектуры Западного округа Москвы Николай ПЕТРОВ.
– Николай Николаевич, за какие «злодеяния» человека могут выселить из квартиры?
– Выселение может последовать, во-первых, в соответствии со ст. 15.5 закона РФ от 24 декабря 1992 г. № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» (с изменениями и дополнениями) и п. 8 ст. 18 закона города Москвы от 11 марта 1998 г. № 6 «Основы жилищной политики города Москвы» (с изменениями и дополнениями). Смысл статей таков: если граждане не выполняют обязательств по оплате за жилое помещение в течение шести месяцев, то они могут быть выселены в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, по нормам общежития.
Во-вторых, в ст. 38 «Основ жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик от 24 июня 1981 г. № 5150-Х» (с соответствующими изменениями) сказано: если наниматель, члены его семьи или другие совместно проживающие с ним лица систематически разрушают или портят жилое помещение или используют его не по назначению, либо систематически нарушают правила общежития и делают невозможным для других проживание с ними в одной квартире или в одном доме, а меры предупреждения и общественного воздействия оказались безрезультатными, в таком случае по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц они выселяются без предоставления другого жилого помещения.
Тех, кого законодательство позволяет выселить без предоставления жилого помещения (из-за того, что с ними невозможно совместно жить) суд может обязать взамен выселения обменять занимаемую жилплощадь на другое жилье, указанное заинтересованной в обмене стороной. Те же, кто самоуправно занял жилое помещение, выселяются без предоставления им другого жилья.
Если ордер на жилое помещение признан недействительным из-за неправомерных действий лиц, его получивших, они тоже подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения. Если граждане, указанные в ордере, ранее пользовались жилым помещением в доме государственного или общественного жилищного фонда, им должно быть предоставлено жилое помещение, которое они занимали, или другое жилье.
– Если квартира приватизирована, что-то меняется?
– Сегодня различий в методах борьбы с должниками за квартплату в приватизированной и неприватизированной квартирах нет. Правильнее было бы сделать разделение на единственное и «второе» жилье. В принципе меры против неплательщиков одинаковы – предупреждение и подача иска в суд о взыскании задолженности. Различия между этими типами собственности только в правовых последствиях.
Если квартира находится в муниципальном фонде и долг взыскать невозможно, по решению суда собственник вправе в одностороннем порядке расторгнуть договор социального найма и предоставить нанимателю жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по нормам общежития.
Если квартира находится в собственности, но не является единственным жильем (в квартире собственник не зарегистрирован), и долг тоже взыскать невозможно, по решению суда на данное имущество может быть наложен арест, и его могут выставить на аукцион для погашения долга. Если же квартира находится в собственности, но это – единственное жилье (собственник в данной квартире зарегистрирован и другой недвижимостью не владеет), взыскать долг возможно только при наличии другого имущества.
– Куда выселяется должник?
– Когда есть решение суда о выселении, должник переселяется в жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по нормам общежития, то есть 6 кв. метров на человека.
– Есть ли в Западном округе прецеденты по выселению должников?
– Прецедентов по выселению должников у нас нет. Однако, как и в других округах, имеются должники по квартплате. В районных ЕИРЦ работают с такими гражданами, и для эффективного снижения задолженности за жилищно-коммунальные услуги постоянно проводится мониторинг неплательщиков. Для этого мы условно разделяем их на две основные категории.
В первую входят те, кто имеет средства для оплаты (1,97% от общего числа квартиросъемщиков и собственников жилья): проживающие по другому адресу, сдающие жилье, недобросовестные плательщики (не согласные с тарифами), задерживающие платежи, а также семьи, ведущие раздельное хозяйство и не пришедшие к согласию по оплате ЖКУ. Во вторую – не имеющие средств для оплаты (1,42% от общего числа квартиросъемщиков и собственников жилья): одинокие пенсионеры, малообеспеченные, безработные, многодетные, неблагополучные семьи.
Сегодня, в связи с введением в систему ЕИРЦ оплаты за потребленные ресурсы, мы можем видеть всех должников по округу в разрезе районов. На местах с ними работают. В первую очередь нам необходимо знать социальный слой неплательщиков, чтобы понять причины, по которым они не могут или не хотят оплачивать жилищно-коммунальные услуги. И тогда, вооруженные этими знаниями, мы сможем принимать меры, соответствующие каждой конкретной ситуации.
– Как можно погасить задолженность, если сумма накопилась большая, а денег у должника нет?
– К каждому конкретному случаю нужно подходить индивидуально. Важно понять, по какой причине накопилась задолженность. Если это следствие плохого материального положения в семье (многодетные, пенсионеры, нетрудоспособные граждане), то, возможно, люди просто не оформили субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг. Или это может быть задолженность прошлых лет, образовавшаяся вследствие изменений оплаты за ЖКУ, и человек просто вовремя не отследил повышение тарифов, а сейчас ему трудно сразу оплатить всю сумму. В таких случаях необходимо обратиться в ДЕЗ (ЕИРЦ), где готовы пойти навстречу и сделать рассрочку платежа.
Хуже всего обстоят дела с «асоциальными элементами» (алкоголиками, наркоманами) и гражданами, имеющими в собственности второе жилье и не зарегистрированными в нем. В первом случае попросту невозможно договориться о погашении задолженности, а во втором – трудно найти владельца. Но работа с такими неплательщиками не прекращается. Когда исчерпаны все аргументы, остается только одно – подавать иск о взыскании задолженности через суд.
Что касается поиска граждан, имеющих в собственности более одного жилья, то мы возлагаем большие надежды на городскую программу «Электронная Москва», которая должна объединить паспортный стол, ГЦЖС, ЗАГС, ЕИРЦ, учреждение юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним города Москвы. Это в значительной мере упростит и ускорит поиск таких собственников.