СОКРАТИЛОСЬ ЧИСЛО ОПТИМИСТОВ
но требовательности стало больше
В сознании многих граждан реформа ЖКХ ассоциируется, прежде всего, с повышением платы за жилищно-коммунальные услуги. А, между тем, суть преобразований в этой чрезвычайно сложной и запущенной сфере нашего хозяйства куда шире. Это изменение структуры управления жилищным фондом, повышение качества обслуживания, участие жителей в самих преобразованиях и многое другое. И люди все больше это осознают. Социальное взросление общества подтверждают опросы москвичей, которые ежегодно – начиная с 2000 года – проводит Институт региональных экономических исследований. Общая их тема – «Горожане и реформа ЖКХ». Руководит исследованиями заместитель директора института, доктор экономических наук, профессор Ариадна КИРИЛЛОВА.
Мне нужна она?
Первый вопрос, который задавался москвичам: а необходима ли реформа вообще? Картина противоречивая. Больше всего положительных ответов было в 2002 году, что, видимо, связано с тем, что в этот период было особенно много аварий в системе ЖКХ. В следующем – 2003-м году – положение в жилищно-коммунальной сфере стало чуть выправляться, а потому число согласных с реформой несколько уменьшилось. В то же время и отрицательных ответов стало почти вдвое меньше, цифра опустилась почти до уровня 2000-го года, когда о реформе были весьма приблизительные представления. Как обстоят дела в нынешнем году, пока неизвестно: последний опрос еще не проводился. Тем не менее, можно с уверенностью утверждать, что в целом горожане считают преобразования в сфере ЖКХ и важными, и актуальными.
Качество давай!
Прошлый год был характерен и еще одним знаковым явлением: была приостановлена тенденция восприятия реформы ЖКХ только как увеличение платежей за ЖКУ. Москвичи главным образом стали ждать от нее улучшения качества обслуживания. На необходимость этого указало рекордное за все время наблюдений число опрашиваемых – 79%.
Что же касается повышения платы за услуги, то почти половина опрашиваемых согласилась с тем, что это неизбежно, но при этом оговорили одно условие: необходимо обеспечить полную прозрачность расходов подрядных организаций.
В то же время тревожный симптом – почти вдвое сократилось число «оптимистов», то есть тех, кто видит реальные положительные сдвиги в качестве обслуживания. И уже третий год увеличивается доля людей, не замечающих вообще никаких изменений в данной сфере. Это еще раз говорит о том, что требовательность людей к работе РЭУ, РЭПов растет из года в год.
Более 70% опрошенных отметили также и то, что в условиях дефицита городского бюджета и невысоких доходов населения добиться улучшения качества обслуживания можно лишь за счет дополнительных финансовых вливаний из бюджета города.
Сдает позиции идея жилищного самоуправления. Опросы показывают, что тенденция к увеличению числа граждан, выражающих желание участвовать в процессе управления своими домами, приостановилась и пошла на убыль: в 2002 году таких было 33%, а в следующем только 27%. Тем не менее, сами цифры впечатляют: казалось бы, самоуправление так или иначе остается все же привлекательной идеей. Но не стоит строить иллюзий. Когда разговор заходит о конкретном участии жильцов в работе по дому, о том, что каждый может сделать для него, добровольцев, как правило, оказывается куда меньше (всего 2%).
Видимо, не очень уверены люди и в том, что в ходе реформы будут защищены их права как потребителей услуг. Не сомневаются в этом лишь 38,2% респондентов. Остальные не надеются на такую защиту. Интересно, что о возможности отстоять свои права говорили, в основном, люди с высшим образованием. Видимо, знание законов дает им уверенность, что добиться этого все-таки можно. В целом же, число людей, которые считают, что могут сами защищаться от всевозможных негативных последствий реформы ЖКХ, составляет треть от общего числа опрошенных.
Москвичи неприхотливы
Исследования показали также своеобразный аскетизм москвичей – о необходимости предоставления дополнительных услуг (плюс к тем традиционным, что получают они сейчас) говорили лишь 20,6% опрашиваемых. В то же время многие – почти 60% – были сторонниками прихода на рынок ЖКУ частных компаний. Значительная часть (53%) респондентов отмечала и такой положительный аспект реформы, как снижение нерациональных потерь энергоресурсов.
А вот к установке в квартирах приборов учета москвичи относятся без особого энтузиазма. Число граждан, давших положительный ответ, с годами даже несколько уменьшилось: с 39% в 2002 году до 36,6% в 2003. При этом возросло число сомневающихся – до 34%. Как выяснилось, граждане плохо информированы в том, какие выгоды принесет им установка водо- и теплосчетчиков. А это значит, что хотя идея энергосбережения остается популярной, люди не очень-то представляют роль своего личного участия в этом деле.
Как относятся горожане к власти? Степень доверия к ней носит волнообразный характер – после некоторого охлаждения в 2002 году уже в следующем наметился подъем. Это в целом. Если же говорить конкретно о теме «власть и реформа ЖКХ», то число людей, доверяющих властным структурам, выросло в прошлом году до 32,1% человек. Вместе с тем уменьшилось число тех, кто ждет защиты от общественных организаций.
Из чего состоят платежи
Опрос выявил также слабое знание москвичами вопросов экономики ЖКХ. В 2003 году только половина опрошенных (47,7%) знали, что оплачивают лишь половину расходов ЖКУ, а остальное идет из городского бюджета. Вообще не информирована об этом треть москвичей.
Все большим доверием пользуются ЕИРЦ. Число москвичей, согласных вносить деньги через эти центры, втрое выше тех, кто относится к ним отрицательно.
Противоречивым оказалось отношение респондентов к неплательщикам. Хотя значительная часть граждан одобряет такие меры, как привлечение тех к общественным работам и даже выселение, около 49% все же считают, что все дело в недоработке социальных служб, которые слабо помогают малоимущим москвичам.