Когда в товарищах согласья нет…
Несколько лет назад первые товарищества решили объединить усилия путем создания в каждом округе ассоциаций ТСЖ, ЖСК и ЖК. Ассоциацию «Юг», организованную в 1997 году, возглавил Эдуард ЛУКЬЯНОВ, бывший в то время председателем правления товарищества собственников жилья «Автопромовец».Опыт его работы в этой должности сформировал у председателя оригинальный взгляд на ход реформы жилищно-коммунального хозяйства в столице.
В середине 90-х годов на базе своего дома, жилищно-строительного кооператива, Э. Лукьянов организовал товарищество собственников жилья. По словам председателя, у жителей появилась возможность легально зарабатывать деньги и формировать бюджет для содержания дома.
– Не буду скрывать, мы имели хорошие доходы от аренды подвала и нежилых помещений, – вспоминает он. – Во времена ЖСК это были «темные доходы», а сейчас нам пришлось делиться с государством и платить налоги. Многим такое положение вещей не понравилось. В 1999 году группа жителей вышла с предложением вернуться в жилищно-строительный кооператив и оставлять деньги у себя. А закон, как известно, обратной силы не имеет. И вот, с криками и скандалом жильцы требуют, чтобы я отдал им уставные документы, печать товарищества и ушел с должности председателя. Более двух лет продолжалось судебное разбирательство. В результате суд признал мою правоту.
– Что же произошло дальше?
– До сих пор эти люди заправляют всем в нашем доме, но остальным жильцам легче не стало. Доходы сократились, а квартплата стала в несколько раз выше. Из той истории я сделал для себя один вывод: у большинства москвичей сохранилось советское мировоззрение, для них понятие собственности абсолютно чуждо. Люди не готовы взять на себя всю ответственность за содержание своего жилья. Понимая это, московское правительство закрывает глаза на деятельность ЖСК, которые при полном погашении паевых займов фактически являются товариществами собственников жилья. Более того, в настоящее время допускается создание жилтовариществ, куда одновременно могут входить и собственники, и наниматели квартир. Правительство полагает, что именно таким путем люди постепенно смогут прийти к полному самоуправлению и организуют ТСЖ. Однако, по сути, допущение разнообразия форм управления жилищным фондом станет еще одним тормозом реформы ЖКХ.
– Почему?
– Сейчас объясню. Предлагая взять на себя все заботы о содержании жилья, людям не предоставили для этого ни единой возможности. Городу нужна земля и нежилые помещения, которые могли бы стать неплохим источником дохода для ТСЖ. Притязания города понятны – из этих средств формируется бюджет. Но почему налоговая инспекция не позволяет товариществам вести коммерческую деятельность? Многие ТСЖ бились за то, чтобы использовать консьержные помещения или подвал для заработка, – все безрезультатно.
Когда-то товариществам было обещано бюджетное финансирование, но, увы, дальше слов дело не сдвинулось. Хотя, казалось бы, те же самые средства оседают в ДЕЗах и многочисленных РЭУ. В чем тут загвоздка? Бюджет имеет целевое финансирование, и направлять деньги на какие-то альтернативные счета становится невозможным. С другой стороны, можно было бы заставить ДЕЗы перераспределять средства и отдавать часть их ТСЖ. Но любой директор скажет вам, что у него самого денег не хватает. Таким образом, получается замкнутый круг, в котором товариществам места нет.
– А если ситуация вокруг ТСЖ изменится?
– Даже если когда-нибудь это случится, и ТСЖ вдруг получат доступ к финансам, возникнет еще одна проблема. В жилищно-коммунальное хозяйство потянутся нечестные предприниматели, которые пообещают золотые горы и легко обдурят наших доверчивых граждан. Я сам включился в деятельность по созданию ТСЖ и возглавил ассоциацию, ожидая, что ситуация рано или поздно изменится. Увы… Чем больше проходит времени, тем утопичнее кажется мне мысль о самоуправлении в жилищном фонде.
– Но преобразования в ЖКХ неизбежны…
– Да, с тем, что люди в регионах до смерти замерзают в своих квартирах, мириться никак нельзя. Но как проводить реформу? Единственный ее вариант предполагает ужесточение позиции государства. Собственники квартир обязаны нести бремя эксплуатации своего дома, а руководители города, округа, района должны точно выполнять закон. Необходимо как можно скорее провести межевание кварталов и предоставить ТСЖ земельные участки, пусть не в собственность, так хотя бы в безвозмездное пользование. В бюджете города должна появиться еще одна расходная статья – дотации в товарищества.
Кроме того, нужно внести ясность в вопрос о нежилых помещениях и прийти к согласию с налоговиками. Дальше следует в обязательном порядке формировать кондоминиумы и создавать ТСЖ, но делать это только в тех домах, где сделан капитальный ремонт. И последнее: необходимо обязать частные управляющие и эксплуатирующие организации, которые придут на этот рынок, работать по ставкам не выше, чем у ДЕЗ. Вот тогда и появится рынок коммунальных услуг, а население получит прекрасный стимул к самоуправлению.