Юристы нынче дороги. Но для кого-то – задаром
Получить квалифицированную юридическую помощь – не проблема. Реклама полна предложениями об услугах адвоката. Только вот цены на такие услуги уж больно кусачие. Лишь написать жалобу по уголовному делу стоит от пяти тысяч рублей. А за работу в суде плата за адвоката может зашкаливать и за сотни тысяч, в зависимости от характера дела и заказчика.
Но народ у нас пока не очень богат, и не всякий может раскошелиться на профессионального юриста. Правда, для некоторых категорий граждан такая услуга предоставляется совершенно бесплатно и на законном основании.
15 января этого года ступил в силу закон «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации». Таким образом, в России впервые на законодательном уровне закреплена система бесплатной юридической помощи для социально незащищенных граждан.
Кто и в каких случаях может рассчитывать на бесплатные советы юристов? Разберемся, что предусматривает закон и чем можно помочь простым гражданам.
Где об этом сказано
Такие случаи регулируются специальным законом «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», который вступил в силу 15 января 2012 года. Надо сказать, что в столице подобный закон действует еще с 2006 года (N 49 от 4 октября 2006 года «Об оказании адвокатами бесплатной юридической помощи гражданам Российской Федерации в городе Москве»).
Оба закона – федеральный и региональный – дополняют друг друга. Федеральный закон расширяет спектр оказываемых бесплатно юридических услуг и призван обеспечить доступность юридической помощи для малоимущих.
Кому бесплатно
Итак, кто имеет право на безвозмездную юридическую помощь?
Разумеется, не все могут рассчитывать на бесплатные советы юристов, а лишь те, кто не в состоянии оплатить профессиональную помощь. То есть это малоимущие, инвалиды и другие граждане.
Теперь – подробнее.
В соответствии с законодательством право на получение всех видов бесплатной юридической помощи, предусмотренной законом, имеют следующие категории граждан:
1) граждане, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в субъекте РФ, либо одиноко проживающие граждане, доходы которых ниже величины прожиточного минимума (далее – малоимущие граждане);
2) инвалиды I и II группы;
3) ветераны Великой Отечественной войны, Герои Российской Федерации, Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда;
4) дети-инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, а также их законные представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких детей;
5) граждане, имеющие право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Федеральным законом от 2 августа 1995 года № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов»;
6) несовершеннолетние, содержащиеся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и несовершеннолетние, отбывающие наказание в местах лишения свободы, а также их законные представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких несовершеннолетних (за исключением вопросов, связанных с оказанием юридической помощи в уголовном судопроизводстве);
7) граждане, имеющие право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Законом Российской Федерации от 2 июля 1992 года № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»;
8) граждане, признанные судом недееспособными, а также их законные представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких граждан.
Для справки
Величина прожиточного минимума в Москве:
– в расчете на душу населения – 9265 руб.;
– для трудоспособного населения – 10 490 руб.;
– для пенсионеров – 6326 руб.;
– для детей – 7972 руб.(Постановление правительства Москвы от 05.06.2012 № 258-ПП «Об установлении величины прожиточного минимума в городе Москве за I квартал 2012 г.»)
Чем могут, тем помогут
Юридическая помощь бывает разных видов. Это может быть консультация, представление интересов в суде, составление жалобы или иска.
Законом о бесплатной юридической помощи предусмотрено, что помощь оказывается в виде:
1) правового консультирования в устной и письменной форме;
2) составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера;
3) представления интересов гражданина в судах, государственных и муниципальных органах, организациях в случаях, которые установлены обсуждаемым Федеральным законом и законами субъектов Российской Федерации.
Кто оказывает юридическую помощь
Предусмотрены две системы бесплатной юридической помощи: государственная и негосударственная.
В государственных организациях такую помощь предоставляют:
1) федеральные органы исполнительной власти и подведомственные им учреждения;
2) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и подведомственные им учреждения;
3) органы управления государственных внебюджетных фондов;
4) государственные юридические бюро.
Что касается первых трех пунктов, юридическая помощь будет оказываться только по вопросам, которые входят в компетенцию данных органов власти. То есть, если вам нужно проконсультироваться по вопросу приобретения недвижимости, то юрист из Пенсионного фонда, естественно, не даст вам такую консультацию. А вот по вопросу, связанному с расчетом вашей пенсии, пожалуйста.
Государственные юридические бюро — это форма организации, где дают консультации населению. Юридические бюро существуют с тех пор, когда в России только начали проведение эксперимента по оказанию юридической помощи бесплатно. Так, в Московском регионе такие бюро существуют с 2006 года.
Для того, чтобы получить там квалифицированную помощь, нужно представить следующие документы:
а) заявление об оказании юридической помощи по форме, утверждаемой Министерством юстиции РФ;
б) документ, удостоверяющий личность;
в) справку о среднедушевом доходе семьи (одиноко проживающего гражданина), полученном за 3 последних календарных месяца, предшествующих месяцу обращения в государственное юридическое бюро;
г) инвалиды I и II групп, ветераны Великой Отечественной войны, неработающие пенсионеры, получающие пенсию по старости, для получения юридической помощи в виде устной консультации вместо справки о среднедушевом доходе семьи (одиноко проживающего гражданина) предоставляют предусмотренные федеральным законодательством документы, подтверждающие их принадлежность к указанным категориям.
В случаях, если
В юридических бюро проконсультируют в устной или письменной форме, составят заявления, жалобы, ходатайства и другие документы правового характера. Правда, перечень таких случаев законом ограничен. Например, граждане не смогут воспользоваться бесплатной помощью, если их споры уже рассматривались в суде и вступили в законную силу.
Рассчитывать на консультацию можно на стадиях заключения, изменения, расторжения, признания недействительными сделок с недвижимым имуществом, государственной регистрации прав на него. Но и то лишь в тех случаях, когда квартира, жилой дом или доля жилой площади являются единственным жильем гражданина и его семьи.
Также получить консультацию юриста можно, если требуется:
– признание права на жилое помещение, предоставление жилого помещения по договору социального найма, расторжение и прекращение договора социального найма, выселение (в случае, если квартира, жилой дом или доля жилой площади являются единственным жильем гражданина и его семьи);
– признание и сохранение права собственности на земельный участок, права постоянного (бессрочного) пользования, а также права пожизненного наследуемого владения земельным участком (в случае, если на спорном земельном участке находятся жилой дом или доля жилой площади, являющиеся единственным жилым помещением гражданина и его семьи);
– защита прав потребителя (в части предоставления коммунальных услуг);
– восстановление на работе и при отказе работодателя в заключении трудового договора в нарушение гарантий, установленных Трудовым кодексом Российской Федерации; взыскание заработка, в том числе за время вынужденного прогула, компенсация морального вреда, причиненного неправомерными действиями (бездействием) работодателя;
– установление пособия по безработице;
– возмещение ущерба, причиненного смертью кормильца, его увечьем или иным вредом здоровью, связанным с трудовой деятельностью;
– оказание малоимущим гражданам государственной социальной помощи; предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;
– назначение, перерасчет и взыскание трудовых пенсий по старости, пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца; пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, безработице, в связи с трудовым увечьем или профессиональным заболеванием; единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком; социального пособия на погребение;
– установление и оспаривание отцовства (материнства); взыскание алиментов;
– реабилитация граждан, пострадавших от политических репрессий;
– обжалование нарушений прав и свобод граждан при оказании психиатрической помощи;
– медико-социальная экспертиза и реабилитация инвалидов;
– обжалование во внесудебном порядке актов органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц.
В суде
Юристы, адвокаты бесплатно будут представлять ваши интересы в судах, государственных и муниципальных органах, организациях, если вы являетесь:
1) истцами или ответчиками при рассмотрении судами дел о:
а) расторжении, признании недействительными сделок с недвижимым имуществом; отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и таких прав (в случае, если квартира, жилой дом или доля жилой площади являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи);
б) признании права на жилое помещение; предоставлении жилого помещения по договору социального найма, расторжении и прекращении договора социального найма жилого помещения; выселении из жилого помещения (в случае, если квартира, жилой дом или доля жилой площади являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи);
в) признании и сохранении права собственности на земельный участок, права постоянного бессрочного пользования, а также пожизненного наследуемого владения земельным участком (в случае, если на спорном земельном участке или его части находятся жилой дом или доля жилой площади, являющиеся единственным жилым помещением гражданина и его семьи);
2) истцами (заявителями) при рассмотрении судами дел о:
а) взыскании алиментов;
б) возмещении вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью;
3) гражданами, в отношении которых судом рассматривается заявление о признании их недееспособными;
4) гражданами, пострадавшими от политических репрессий, – по вопросам, связанным с реабилитацией;
5) гражданами, в отношении которых судами рассматриваются дела о принудительной госпитализации в психиатрический стационар или продлении срока принудительной госпитализации в психиатрическом стационаре.
Но с условием
Для того, чтобы во всех вышеперечисленных случаях помощь была оказана, во-первых, нужно, чтобы по вашей ситуации не имелось вступившего в законную силу судебного решения, принятого по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям. Также необходимо, чтобы не было определения суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска, мирового соглашения.
Во-вторых, юрист не окажет бесплатной помощи если гражданин:
1) обратился за бесплатной юридической помощью по вопросу, не имеющему правового характера;
2) при отсутствии правовых оснований для предъявления соответствующих требований;
3) при наличии установленных законодательством Российской Федерации препятствий к обращению в суд, государственный или муниципальный орган, организацию.
Клиника для бедных и богатых
Негосударственная система бесплатной юридической помощи формируется на добровольных началах. В частности, ее участниками являются так называемые юридические клиники. Они создаются образовательными учреждениями высшего профессионального образования, чтобы студенты юридических вузов на практике закрепили свои знания. Юридические клиники могут оказывать бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной форме, составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера.
Если государственные бюро вправе помогать только самым бедным гражданам, то клиники помогают любому. Для них ограничений нет.
Помощь профессионалов
Адвокаты, адвокатские объединения, адвокатские палаты субъектов Российской Федерации, нотариусы, нотариальные палаты могут создавать негосударственные центры бесплатной юридической помощи. Центры вправе оказывать бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной форме, составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера.
Для негосударственных юридических организаций специально в законе не прописано право представлять интересы граждан в судах или других органах. Но в законе также и не предусмотрен запрет на оказание подобных услуг. В принципе, представлять интересы гражданина в суде может любое лицо и не обязательно юрист по образованию. Законом это не возбраняется.
Кстати
По новому закону местные власти вправе расширять списки граждан, которым может быть оказана бесплатная юридическая помощь. А также принимать решения о предоставлении в экстренных случаях помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Человек, чей доход незначительно превышает прожиточный минимум, может получить право на возмещение части расходов, понесенных им в связи с обращением к адвокату.
Требуется предъвить
В соответствии со ст. 2 Закона Москвы «Об оказании адвокатами бесплатной юридической помощи гражданам Российской Федерации в городе Москве» для получения безвозмездных юридических услуг необходимо представить в любой юридический центр, консультацию или другое адвокатское образование, в котором состоят члены Адвокатской палаты Москвы:
– письменное заявление об оказании бесплатной юридической помощи;
– паспорт гражданина или иной основной документ, удостоверяющий гражданство Российской Федерации;
– справку о среднедушевом доходе семьи или доходе одиноко проживающего гражданина за три месяца, предшествующих месяцу обращения, с указанием величины прожиточного минимума на дату обращения. Справка выдается в департаменте социальной защиты населения.
Дополнительно представляются:
1) по делам о взыскании алиментов – копии документов, подтверждающих алиментные обязательства;
2) по делам о возмещении вреда, причиненного смертью кормильца, связанной с трудовой деятельностью, – свидетельство о смерти гражданина, акт о несчастном случае на производстве или акт о профессиональном заболевании, заключение учреждения медико-социальной экспертизы о связи смерти пострадавшего с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, справки жилищно-эксплуатационного органа о составе семьи и о нетрудоспособных членах семьи умершего;
3) по делам о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью, – акт о несчастном случае на производстве или акт о профессиональном заболевании, заключение учреждения медико-социальной экспертизы о степени утраты профессиональной трудоспособности;
4) по вопросам, не связанным с предпринимательской деятельностью, ветеранами Великой Отечественной войны – удостоверение ветерана Великой Отечественной войны;
5) по вопросам, не связанным с предпринимательской деятельностью, инвалидами I группы или имеющими ограничения способности к трудовой деятельности III степени – справка об инвалидности;
6) по вопросам, связанным с реабилитацией, пострадавшими от политических репрессий – документ о реабилитации или о признании гражданина пострадавшим от политических репрессий, а равно документы, подтверждающие факт применения политических репрессий.
На заметку
С вопросами о бесплатной юридической помощи можно также обращаться в справочно-информационную службу префектуры своего округа.
Кстати, документы могут быть предоставлены по просьбе гражданина другим лицом в случаях, если гражданин находится на стационарном лечении, в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, содержится в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, отбывает уголовное наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо по иным причинам не имеет возможности лично обратиться за получением бесплатной юридической помощи. Полномочия представителя должны быть удостоверены доверенностью.
Адвокаты проводят проверку представленных документов и в течение пяти рабочих дней со дня их получения в письменной форме сообщают гражданину о принятом решении.
Если решение положительное, адвокат заключает с гражданином соглашение об оказании бесплатной юридической помощи.
Полезные адреса
- Общественная приемная, оказывающая бесплатную юридическую помощь малоимущим:
Москва, ул. Новый Арбат, д. 11, офис 2019, тел.: 508-61-16 - Бесплатная юридическая помощь по г. Москве: тел.: 957-75-70; 957-75-71 (прием осуществляется по предварительной записи).