Дефицита продуктов не будет
Цены растут. И основной удар испытывают на себе наименее обеспеченные слои населения – пенсионеры, инвалиды, многодетные. Можно ли сдержать этот процесс? С таким вопросом мы обратились к депутату Мосгордумы Александру Семенникову.
Урожай ниже, чем ожидали
– Александр Григорьевич, как в сентябре обстояли дела с ценами на продукты? Выросли?
– В целом ситуацию я охарактеризовал бы так: продовольствие дорожает, но умеренно, и это касается не всех продуктов питания. Например, в сентябре цена на хлеб выросла менее чем на 2%, рис и вермишель, говядина и куриные окорочка – менее чем на 1%. А вот лук и морковь подешевели на 3,6% и 4,3% соответственно. Картофель же подорожал на 16,9%, яйца – на 17,3%. И лидером оставалась гречка – цена выросла аж на 62,3%. Ни один из социально значимых продуктов, входящих в потребительскую корзину – а в этом списке 24 наименования – не приблизился к такому значению. Но к сожалению, существует и скрытое повышение цены – за счет изменения упаковки. Например, появились крупы, расфасованные по 900 граммов вместо килограмма, но по прежней цене.
– В чем причина такого роста цен?
– Их несколько. Во-первых, сказалось аномально жаркое лето. Сельскохозкультуры погибли на 17% посевных площадей. Во многих регионах собрали намного меньше, чем планировали, зерна, картофеля, других культур. Урожай ниже – цены выше. Во-вторых, нельзя не учитывать инфляцию – подорожало горючее, электроэнергия, стройматериалы… Плюс – недобросовестные поставщики (будем называть вещи своими именами: спекулянты) искусственно создавали ажиотаж.
– Что делается, чтобы стабилизировать обстановку?
– Есть вполне рыночный способ борьбы с дефицитом и ростом цен – увеличение предложения товаров. В Москве давно уже создан городской резервный фонд основных видов продовольствия. Когда предложение товара сокращается или резко растут цены, из этого фонда на прилавки магазинов поступает дополнительное продовольствие. Это позволяет избежать дефицита и сдерживает рост цен.
Так, в начале сентября было принято решение о поставках в торговую сеть 250 тонн сливочного и 460 тонн растительного масла, 500 тонн сахара, 300 тонн риса, 300 тонн макаронных изделий. Неудивительно, что цены на эти продукты выросли незначительно. Цены на масло сливочное увеличились на 1,7%, на подсолнечное – на 2,5%. Уже нет дефицита гречки. Ее можно свободно купить в социальных магазинах экономкласса по цене от 45 до 55 рублей.
Картофель с берегов Нила
– Синоптики обещают нам суровую зиму… Не будет ли холодно и голодно?
– Никаких оснований для тревоги, что в городе будет дефицит продовольствия, нет.
Департамент продовольственных ресурсов г. Москвы, отвечающий за оптовые поставки продуктов, завершает делать запасы на зиму.
Сегодня в городе более 400 тысяч тонн основных видов продовольствия. Это в два с половиной раза больше минимально допустимого уровня, то есть вполне достаточно, чтобы город в течение нескольких месяцев не завозил продовольствие.
– Не секрет, что один из любимых продуктов россиян – картофель… Не почувствуем ли мы его дефицита?
– В конце декабря урожай картофеля начнут собирать в Египте, и он поступит в магазины Москвы. Не будем забывать и о традиционном поставщике этого корнеплода – Белоруссии. Сейчас на овощных базах продолжается закладка овощей на хранение. Уже заложено более 70% картофеля и около 60% других овощей.
– Как влияют тарифы естественных монополий на ценообразование, например, хлеба?
– Значительно. Так, в цене на хлеб всего 20% приходится на зерно, а 80% – это затраты на воду, электроэнергию, перевозку и т. д.
– Сейчас в средствах массовой информации обсуждается вопрос о введении продуктовых талонов для малообеспеченных граждан…
– Думаю, в Москве вводить продуктовые талоны нет необходимости. В городе хорошо работает система социальной поддержки. Неработающие пенсионеры получают городские доплаты к пенсиям. Инвалиды, многодетные семьи пользуются льготами. Работает сеть социальных магазинов, где льготники покупают продукты со скидками.
– Москвичам понравились ярмарки выходного дня. Цены там, как правило, ниже, а выбор товаров больше.
– Совсем недавно завершилась традиционная ежегодная ярмарка «Золотая осень». А всего в городе работает более 120 таких точек торговли, причем более 40 из них – в течение всей недели.
Ярмарки есть практически в каждом районе. В этом заинтересованы и москвичи, и отечественные производители, которые приезжают из близлежащих областей.
– Как вы думаете, как можно повлиять на продавца, повышающего цены на ту или иную продукцию?
– Ситуацию с ценами стабилизирует и активная работа органов федеральной антимонопольной службы, прокуратуры.
Но антимонопольная служба может привлечь к ответственности далеко не каждого продавца. По Федеральному закону «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», если в течение 30 дней подряд в конкретном регионе рост розничных цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости составит 30% и более, то правительство имеет право установить предельно допустимые розничные цены. Но на срок не более чем 90 календарных дней.
Во всех остальных случаях, если продавец взял и повысил цену, предъявить ему претензию нельзя. Потому что цены не регулируются государством, а факт сговора и период длительности повышения цен еще надо доказывать.
По фактам ценового сговора рассматриваются дела о нарушении антимонопольного законодательства, в частности в отношении некоторых хлебозаводов, которые повысили оптово-отпускные цены на 10–15, а то и на 20%. А это повлияло на увеличение розничных цен и затронуло магазины мелкорозничной сети, которые берут хлеб небольшими партиями у посредников. Если же они получают товар у производителя, то им не предоставляют скидки, как сетевым компаниям. В этих магазинах ржано-пшеничный хлеб подорожал от 6 до 20%, а хлеб из пшеничной муки – от 8 до 20%.
Очень важный фактор стабилизации цен – общественный контроль.
Контролирует – общественность
– А что может сделать общественность? Достаточно ли у нее полномочий?
– Именно сегодня она может сделать многое. Как известно, бизнес сегодня получил значительную свободу действий. В частности, плановые проверки госорганы могут проводить не чаще чем раз в три года, а внеплановые – только в особых случаях с санкции прокуратуры.
А вот общественные организации в соответствии с законом «О защите прав потребителей» могут осуществлять проверки без ограничения сроков. Любой гражданин может отследить рост цены на товары, проконтролировать сроки годности продуктов питания, поинтересоваться у работников магазина, есть ли сертификаты. Поэтому государственный контроль необходимо дополнить общественным.
– Александр Григорьевич, расскажите подробнее о проекте «Народный контроль».
– Проект партии «Единая Россия» «Народный контроль» реализуется на территории всей нашей страны. Я являюсь координатором этого проекта в городе Москве. Главная цель «Народного контроля» – мониторинг цен на основные социально значимые продукты питания, выявление фактов нарушения прав потребителей и информирование соответствующих государственных контролирующих органов.
Во всех округах и районах города созданы мобильные группы народных контролеров, которые проводят проверки магазинов, фиксируют цены, а если обнаруживаются факты их необоснованного повышения, или другие нарушения прав потребителя, составляют акты. Документы передаются в прокуратуру и антимонопольщикам, служат основой для подготовки судебных исков. В этой работе активистам помогают официальные партнеры – молодогвардейцы, члены Объединения потребителей России, ряда других общественных организаций. Стать участником народного контроля очень просто – достаточно позвонить по телефону горячей линии – 8-495-510-50-32, сообщить о замеченных серьезных нарушениях, и мобильная группа приедет по указанному адресу.
И такая помощь очень важна. В Москве одних только стационарных предприятий розничной торговли насчитывается более 20 тысяч. Охватить все их регулярным мониторингом без помощи общественности просто невозможно.
О нашем собеседнике
Александр Григорьевич Семенников окончил Томский государственный университет имени В.В. Куйбышева. Кандидат юридических наук. Проходил службу в органах государственной безопасности. В 1997 году уволился в запас, создал и возглавил юридическое предприятие. В 2002 году избран представителем общественности в квалификационной коллегии судей города Москвы.
Депутат Московской городской Думы третьего и четвертого созывов. Вновь избран депутатом Думы 11 октября 2009 года.
Председатель комиссии Думы по законодательству, член комиссий по государственному строительству и местному самоуправлению; по кадровым вопросам в рамках компетенции Московской городской Думы; по организации работы Думы.