№3-Е1-5/7-07-22 от 1995-09-15

О ФИНАНСИРОВАНИИ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
БЕЗВОЗМЕЗДНЫХ СУБСИДИЙ ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИХ ГРАЖДАНАМ,
НУЖДАЮЩИМСЯ В УЛУЧШЕНИИ ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ, НА
СТРОИТЕЛЬСТВО ИЛИ ПРИОБРЕТЕНИЕ ЖИЛЬЯМИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА
N 3-Е1-5
ДЕПАРТАМЕНТ СТРОИТЕЛЬСТВА И СТРОИТЕЛЬНОЙ ИНДУСТРИИ
N 7-07-22
ПИСЬМО
от 15 сентября 1995 года
О ФИНАНСИРОВАНИИ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
БЕЗВОЗМЕЗДНЫХ СУБСИДИЙ ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИХ ГРАЖДАНАМ,
НУЖДАЮЩИМСЯ В УЛУЧШЕНИИ ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ, НА
СТРОИТЕЛЬСТВО ИЛИ ПРИОБРЕТЕНИЕ ЖИЛЬЯ
В соответствии с указаниями Министерства финансов Российской Федерации «О порядке исполнения
федерального бюджета по финансированию отдельных видов расходов и федеральных целевых
программ, осуществляемых на территориях субъектов Российской Федерации органами федерального
казначейства» от 11.05.95 N 3-Е1-5 Главное управление федерального казначейства Министерства
финансов Российской Федерации устанавливает порядок финансирования органами федерального
казначейства расходов федерального бюджета, направляемых соответствующим категориям граждан
на строительство или приобретение жилья.
Федеральным законом Российской Федерации «О федеральном бюджете на 1995 год» от 31 марта 1995
г. N 39-ФЗ, проектом федерального бюджета на 1996 г. и Постановлением Правительства Российской
Федерации от 10.12.93 N 1278 «Об утверждении Положения о предоставлении гражданам Российской
Федерации, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездных субсидий на строительство
или приобретение жилья» предусмотрено направлять средства федерального бюджета на выдачу
гражданам Российской Федерации, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездных
субсидий на строительство или приобретение жилья.
——————————————————————
примечание.
Постановление Правительства РФ от 10.12.1993 N 1278 отменено в связи с принятием
Постановления Правительства РФ от 03.08.1996 N 937, которым утверждено Положение о
предоставлении гражданам РФ, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездной субсидии
на строительство или приобретение жилья.
——————————————————————
Общий порядок предоставления субсидий определяется Положением, утвержденным указанным выше
Постановлением, в котором указаны категории граждан, имеющих право на их получение. Примерный
перечень и формы необходимых документов для получения гражданами субсидий опубликованы в
газете «Экономика и жизнь» N 12 за 1994 г.
За счет федерального бюджета субсидии предоставляются в пределах объема средств,
предусмотренного в этом бюджете на соответствующий год для финансирования жилищного
строительства, на основе заявки республик в составе Российской Федерации, краев, областей,
автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга.
В соответствии с лимитами, устанавливаемыми ежегодно Министерством экономики Российской
Федерации по программе предоставления гражданам Российской Федерации безвозмездных субсидий и
доводимых им до органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, копии решения
(постановления) органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации о выделении
безвозмездных субсидий на жилищное строительство конкретным гражданам и их семьям, а также
документов, подтверждающих источники и размеры доходов граждан на покрытие разницы между
стоимостью строительства или приобретения жилья и величиной субсидии, представляются в
Департамент строительства и строительной индустрии Министерства финансов Российской
Федерации.
Денежные средства гражданину, имеющему право на получение субсидии, в наличной или
безналичной форме не выдаются и не перечисляются.
Безвозмездные субсидии предоставляются только тем лицам, которые не использовали ранее право
на льготное финансирование (кредитование) жилищного строительства, включая получение
беспроцентных и льготных ссуд. Если гражданин недавно проживает в данном регионе, городе, то
он представляет документ об условиях проживания до переезда в данную местность.
Размер предоставляемой субсидии составляет от 5 до 70% средней стоимости (на момент получения
субсидии) строительства или приобретения в данном регионе дома или квартиры площадью,
соответствующей социальной норме площади жилья для семьи, получающей субсидию, а также
типовым потребительским качествам жилья.
Указанный размер субсидии определяется в зависимости от величины дохода в расчете на одного
члена семьи или нескольких семей, проживающих в квартире или доме гражданина, получающего
субсидию, и времени постановки граждан на учет по улучшению жилищных условий в соответствии с
прилагаемой таблицей к Положению, утвержденному Постановлением Правительства Российской
Федерации N 1278.
Пример. Если совокупный доход семьи из 3 человек составляет 400 тыс. руб., то отношение этой
величины к размеру минимальной месячной оплаты труда (без десятичных знаков) составляет:
400000 руб. : 55000 руб. = 7. Если количество полных лет ожидания в очереди на улучшение
жилищных условий после постановки на учет составляет 5 лет, то в этом случае размер субсидии
(в процентах от средней стоимости строительства или приобретения жилья на момент получения
субсидии) составит 62% (т.е. пересечение строки с цифрой 7 и столбца с цифрой 5).
Величина месячного дохода в расчете на одного члена семьи определяется как средняя за
последние шесть месяцев.
Органы, предоставляющие субсидии, исходя из местных особенностей могут уточнять приведенные в
таблице размеры субсидий в диапазоне 10% от стоимости строительства или приобретения жилья.
Финансирование расходов по данной программе органами федерального казначейства осуществляется
на основании полученных по реестрам Главного управления федерального казначейства сумм
посредством перечисления этих средств на бюджетные счета государственных заказчиков, на
которые зачисляются и недостающие до полной стоимости строительства жилья средства граждан в
случае, если строительство осуществляет строительная организация через государственного
заказчика.
На основании полученных отчетов от государственных заказчиков об использовании средств
федерального бюджета и расчетов на ежемесячное перечисление средств федерального бюджета для
предоставления гражданам безвозмездных субсидий на жилищное строительство Главное управление
федерального казначейства перечисляет управлениям федерального казначейства причитающиеся
суммы средств на оплату указанных выше расходов. Последние осуществляют перечисление средств
на бюджетные счета государственных заказчиков в пределах сумм, предусмотренных в доведенных
реестрах на указанные цели.
На территориях субъектов Российской федерации, где органам федерального казначейства
предоставлено право на перечисление средств для финансирования расходов, предусмотренных
федеральными целевыми программами в пределах сумм поступивших доходов на соответствующей
территории, органы федерального казначейства осуществляют перечисление средств на бюджетные
счета государственных заказчиков в соответствии с доведенными Главным управлением
федерального казначейства реестрами по перечислению бюджетных средств и в пределах сумм,
поступивших на балансовый счет 100, открытый в РКЦ (ГРКЦ) Росцентробанка на территориях
субъектов Российской Федерации, на лицевой счет 99 балансового счета 120 с одновременным
отражением на лицевом счете 95 балансового счета 100, открытый соответствующему управлению
федерального казначейства.
Перечисление безвозмездных субсидий (до 70%) с бюджетных счетов государственных заказчиков
получателям средств производится:
подрядным строительным организациям, другому юридическому лицу (включая и то лицо, которое
было создано из граждан, имеющих право на получение субсидии, для строительства жилья своими
силами) на основании документов, подтверждающих выполнение работ или этапов;
юридическому лицу или лицам, у которых гражданин, осуществляющий строительство жилья
собственными силами, приобретает строительные материалы и изделия, или тому юридическому
лицу, которое выполняет эти функции (банк или другое расчетно-финансовое учреждение), на
основании платежно-расчетных документов о приобретении и по заявлению гражданина;
гражданину, продающему жилье, которое ему принадлежит на праве собственности, по его
заявлению и на основании заверенного нотариально договора купли — продажи на счет, открытый
ему в учреждении банка.
Ежемесячно не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, государственные заказчики
вместе с отчетом (данным в приложении к указаниям Министерства от 11.05.95 N 3-Е1-5) об
использовании средств федерального бюджета, направленных на финансирование государственных
централизованных капитальных вложений, с отражением по строке отчета безвозмездных субсидий
на строительство или приобретение жилья представляют в органы федерального казначейства
расчет средств по направлениям расходов.
Копия решения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации с указанием числа
семей (граждан), количества положенной им общей площади жилья по социальной норме, размера
необходимых средств для предоставления субсидий, а также в дальнейшем сводный отчет и другие
расчеты об использовании средств федерального бюджета для предоставления гражданам
безвозмездных субсидий передаются органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации в Департамент строительства и строительной индустрии Министерства финансов
Российской Федерации (форма расчета прилагается).
Первый заместитель начальника
Главного управления
федерального казначейства
В.Г.ЗУЕВА
Начальник Департамента
строительства и
строительной индустрии
В.В.КОСТЫРКО
Приложение
РАСЧЕТ
НА ЕЖЕМЕСЯЧНОЕ ПЕРЕЧИСЛЕНИЕ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГРАЖДАНАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
БЕЗВОЗМЕЗДНЫХ СУБСИДИЙ НА ЖИЛИЩНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО
(млн. руб.)
—————-T————-T———T—————————T———T————-¬
¦ По заявке ¦ Планируемый ¦Получено ¦ Перечислено на счета ¦Необход.¦ Фактич. ¦
¦ гос. ¦ ввод в ¦ средств ¦ получателей ¦ сумма ¦ ввод в ¦
¦ заказчика ¦ действие ¦ федер. ¦ ¦средств,¦ действие ¦
¦ ¦ домов ¦ бюджета ¦ ¦ оставш.¦ домов ¦
¦ ¦ (квартир) ¦ на ¦ ¦ для ¦ (квартир) ¦
¦ ¦ за счет ¦субсидии,¦ ¦ заверш.¦ за счет ¦
¦ ¦субсидий <*> ¦ всего ¦ ¦ строит.¦ субсидий ¦
+———T——+——-T——+ +——-T———T———+ +——-T——+
¦ кол-во ¦треб.¦квартир¦кв. м¦ ¦гр-ну, ¦продавцам¦ уполн. ¦ ¦квартир¦кв. м¦
¦граждан ¦сумма¦(домов)¦ ¦ ¦ осущ. ¦ жилья ¦ органом ¦ ¦(домов)¦ ¦
¦(человек ¦ ¦ ¦ ¦ ¦строит.¦ (муници-¦ исполн. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ или ¦ ¦ ¦ ¦ ¦собств.¦ палитет,¦ власти ¦ ¦ ¦ ¦
¦ семей) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ силами¦ частные ¦субъекта ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ лица) ¦Федерации¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦заказчику¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(подряд.,¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ др. юр. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ лицу) ¦ ¦ ¦ ¦
+———+——+——-+——+———+——-+———+———+———+——-+——+
¦ВСЕГО ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L———+——+——-+——+———+——-+———+———+———+——-+——
———————————
<*> Если строительство жилого дома полностью осуществляется за счет средств на субсидии, то
по этим домам необходимо указать адрес строительства, количество квартир и общую площадь (кв.
м).
ТАБЛИЦА
ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ РАЗМЕРА СУБСИДИИ
(в % от средней стоимости строительства или приобретения
жилья на момент получения субсидии)
————T—————————————————¬
¦Отношение ¦ Количество полных лет ожидания после постановки ¦
¦месячного ¦ на учет по улучшению жилищных условий ¦
¦дохода на ¦ ¦
¦ одного ¦ ¦
¦ члена ¦ ¦
¦ семьи к ¦ ¦
¦ установл.+—T—T—T—T—T—T—T—T—T—T—T—T—T—T—T——+
¦ минимуму ¦0 ¦1 ¦2 ¦3 ¦4 ¦5 ¦6 ¦7 ¦8 ¦9 ¦10¦11¦12¦13¦14¦ 15 и¦
¦зар. платы¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦более¦
L———-+—+—+—+—+—+—+—+—+—+—+—+—+—+—+—+——
4 и менее 64 66 68 70 70 70 70 70 70 70 70 70 70 70 70 70
5 60 62 64 66 68 70 70 70 70 70 70 70 70 70 70 70
6 56 58 60 62 64 66 68 70 70 70 70 70 70 70 70 70
7 52 54 56 58 60 62 64 66 68 70 70 70 70 70 70 70
8 48 50 52 54 56 58 60 62 64 66 68 70 70 70 70 70
9 44 46 48 50 52 54 56 58 60 62 64 66 68 70 70 70
10 40 42 44 46 48 50 52 54 56 58 60 62 64 66 68 70
11 36 38 40 42 44 46 48 50 52 54 56 58 60 62 64 66
12 32 34 36 38 40 42 44 46 48 50 52 54 56 58 60 62
13 28 30 32 34 36 38 40 42 44 46 48 50 52 54 56 58
14 24 26 28 30 32 34 36 38 40 42 44 46 48 50 52 54
15 20 22 24 26 28 30 32 34 36 38 40 42 44 46 48 50
16 16 18 20 22 24 26 28 30 32 34 36 38 40 42 44 46
17 12 14 16 18 20 22 24 26 28 30 32 34 36 38 40 42
18 8 10 12 14 16 18 20 22 24 26 28 30 32 34 36 38
19 5 6 8 10 12 14 16 18 20 22 24 26 28 30 32 34
20 и более 5 5 5 6 8 10 12 14 16 18 20 22 24 26 28 30
<*>
———————————
<*> В пределах, установленных в соответствии с пунктом 4 Положения.