Чужих детей в свою семью – на время, в гости
Взять «погостить» в семью ребенка из детского дома позволяют «Правила временной передачи детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации». Эти правила, утвержденные постановлением правительства РФ № 432 от 19.05.2009, определяют порядок и условия временной передачи таких ребятишек, а также требования к принимающим их взрослым.
К примеру, они могут пригласить к себе сироту на время каникул или праздничных дней. Такие «гостевые» варианты – возможность познакомиться с ребенком ближе. А в дальнейшем, как знать, – принять его в семью насовсем.
Не разлучая братьев и сестер
Организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вправе осуществлять временную передачу детей в семьи граждан (на период каникул, выходных или нерабочих праздничных дней и в иных случаях). Такая передача не является формой устройства ребенка в семью и осуществляется в интересах детей в целях обеспечения их воспитания и гармоничного развития. Институт временной передачи ребенка из детского дома – так называемый гостевой режим. При этом за сиротским учреждением сохраняются права и обязанности по содержанию, воспитанию и образованию детей, а также защите их прав и законных интересов.
Братья и сестры, находящиеся в одной организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, временно передаются в семью вместе. За исключением случаев, когда по медицинским показаниям или по желанию самих детей это невозможно.
Кто может взять ребенка
Это могут сделать семьи совершеннолетних граждан, постоянно проживающих на территории РФ, за исключением:
– лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
– лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных в родительских правах;
– бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине;
– лиц, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей;
– лиц, имеющих на момент временной передачи в их семью ребенка судимость за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан;
– лиц, имеющих инфекционные заболевания в открытой форме или психические заболевания, больных наркоманией, токсикоманией, алкоголизмом;
– лиц, не имеющих постоянного места жительства на территории РФ.
Взрослые, взявшие погостить в семью ребенка, не вправе:
– вывозить его за пределы России;
– оставлять под надзором третьих лиц, кроме случаев помещения ребенка в медицинскую организацию для оказания срочной помощи или в соответствующие подразделения органов внутренних дел.
Гражданин, в семью которого временно передан ребенок (дети), обязан:
– нести ответственность за жизнь и здоровье ребенка (детей) в период его временного пребывания в семье;
– получить письменное согласие организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в случае перемены места нахождения ребенка (детей);
– предоставить ребенку (детям) возможность связываться с руководителем или сотрудниками организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и (или) органом опеки и попечительства по месту нахождения организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, либо по месту временного пребывания в семье гражданина;
– по окончании установленного срока временной передачи в семью незамедлительно возвратить ребенка (детей) в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
– в течение одного дня информировать эту организацию о ситуации, угрожающей жизни и (или) здоровью ребенка, а также о заболевании, получении им травмы, помещении в медицинское учреждение или в подразделения органов внутренних дел.
На какой срок
На какой срок в течение года ребенок может быть передан в семью, определяет сиротское учреждение по согласованию с гражданином. Срок временного пребывания ребенка или нескольких детей в семье не может превышать одного месяца. Если возникнут исключительные обстоятельства (например, выезд на отдых в пределах территории РФ, каникулы продолжительностью более одного месяца, прохождение курса лечения), этот срок может быть увеличен. Для этого требуется письменное согласие органа опеки и попечительства по месту нахождения сиротской организации, а исключительность обстоятельств должна быть документально подтверждена.
При этом непрерывный срок временного пребывания ребенка в семье не может превышать трех месяцев.
При подборе семьи, определении сроков пребывания в ней учитываются пожелания детей. Такое пожелание может быть написано самим ребенком, если он умеет писать. Учет пожелания ребенка, достигшего десяти лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам.
Ребенок может быть возвращен в организацию для детей-сирот до истечения срока, указанного в разрешении, по желанию ребенка или гражданина.
I этап. Опека и попечительство
Итак, вы хотите взять на время из детского дома или дома малютки ребенка в свою семью. Что для этого нужно сделать?
Первым делом – представить в опеку по месту жительства гражданина, желающего временно принять ребенка (детей) в семью, заявление по форме, утверждаемой Министерством образования и науки РФ. А также следующие документы:
– копию паспорта с предъявлением оригинала,
– справку органов внутренних дел, подтверждающую отсутствие у человека судимости за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан;
– выписку из домовой книги или иной документ, содержащий сведения о проживающих совместно с гражданином совершеннолетних и несовершеннолетних членах его семьи;
– справку лечебно-профилактического учреждения об отсутствии заболеваний или медицинское заключение по форме 164/у-96.
Гражданин вправе представить иные документы, свидетельствующие о наличии у него необходимых знаний и навыков в воспитании детей, в том числе – документы об образовании, профессиональной деятельности, прохождении программ подготовки кандидатов в опекуны или попечители.
Орган опеки в случае, если при обследовании условий жизни гражданина выявятся обстоятельства, которые могут создать угрозу жизни и здоровью ребенка, его физическому и нравственному развитию либо нарушают его права и охраняемые законом интересы – вправе дополнительно в письменной форме запросить у него:
– копии документов, подтверждающих право пользования жилым помещением;
– справку лечебно-профилактического учреждения об отсутствии у совместно проживающих с ним членов семьи психических и инфекционных заболеваний в открытой форме. Вместо справки члены семьи гражданина могут представить медицинское заключение по форме 164/у-96, выданное лечебно-профилактическим учреждением.
Эти документы принимаются в течение трех месяцев с даты их выдачи.
II этап. Проверка
Специалисты опеки в течение 15 дней проверяют документы и выясняют, нет ли обстоятельств, препятствующих временной передаче ребенка, проводят обследование условий жизни гражданина, отношений, сложившихся между членами семьи, и по результатам проверки оформляют акт. Затем выдается заключение о возможности временной передачи ребенка в семью (оно действительно в течение года с даты подписания) или письменный отказ в его выдаче с указанием причин такого отказа.
Кстати
В случае если ребенок (дети) временно передан человеку без пребывания на его жилплощади, гражданин может:
– брать ребенка (детей) в дневные часы в соответствии с распорядком дня организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
– выехать с ребенком (детьми) на отдых (оздоровление) с размещением на территории объектов санаторно-курортного лечения и отдыха, лечебно-оздоровительного, физкультурно-спортивного и иного назначения с предъявлением туристической путевки в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
– пребывать с ребенком (детьми) в жилом помещении, не являющемся местом жительства гражданина.В этих случаях также предварительно должны быть обследованы условия жизни гражданина и его семьи по месту пребывания и составлен соответствующий акт.
III этап. Знакомство с будущим гостем
Получив заключение органа опеки и попечительства о возможности временной передачи ребенка (детей) в свою семью, человек или семья обращается в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Пишет заявление в свободной форме и представляет следующие документы:
– копию паспорта (с предоставлением оригинала);
– заключение органа опеки о возможности временной передачи ребенка в семью или имеющееся у гражданина заключение о возможности быть усыновителем, опекуном или попечителем;
– согласие совместно проживающих с ним совершеннолетних, а также несовершеннолетних, достигших десятилетнего возраста, членов его семьи на временную передачу ребенка.
На основании представленных документов организация дает сведения о детях, которые могут быть переданы в семью. Оказывают содействие в подборе ребенка, обеспечивают знакомство с ним.
В течение 15 дней с даты представления гражданином документов руководитель организации принимает решение о временной передаче ребенка (детей) в семью гражданина с учетом следующих обстоятельств:
– наличие между гражданином, членами семьи гражданина и ребенком родственных отношений (проживают вместе или раздельно родственники и родители, лишенные родительских прав или ограниченные в родительских правах, имеют ли родители (родитель) право на общение с ребенком);
– сложившиеся взаимоотношения между ребенком (детьми) и гражданином (членами его семьи);
– предыдущий опыт общения гражданина с ребенком (детьми) либо опыт временного помещения в семью гражданина других детей;
– этническое происхождение ребенка (детей), принадлежность к определенной религии и культуре, родной язык, возможность обеспечить ребенку преемственность в воспитании и образовании;
– иных обстоятельств, влекущих за собой недопустимость временной передачи ребенка в семью (противоречие желанию ребенка, создание угрозы его жизни и здоровью, физическому и нравственному развитию, нарушение его прав и охраняемых законом интересов).
Если все в порядке, оформляется решение о временной передаче ребенка (детей) в семью гражданина в форме приказа руководителя организации, с оригиналом которого гражданин должен быть ознакомлен под роспись.
Заявителю выдаются документы, позволяющие временно принять ребенка (детей) в семью:
– копия приказа о временной передаче ребенка (детей), заверенная руководителем организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
– копия свидетельства о рождении ребенка, заверенная в установленном законом порядке, либо паспорт ребенка, достигшего 14 лет;
– копия полиса обязательного медицинского страхования ребенка (детей);
– копии иных документов, необходимых ребенку (детям) в период временного пребывания в семье гражданина.
Откажут в просьбе
Передача ребенка (детей) в семью гражданина не допускается в следующих случаях:
– если это противоречит желанию ребенка, либо может создать угрозу его жизни и здоровью, физическому и нравственному развитию, либо нарушает его права и охраняемые законом интересы;
– если выявлены факты совместного проживания с гражданином, в семью которого временно передается ребенок (дети), родителей этого ребенка (детей), лишенных родительских прав или ограниченных в родительских правах (кроме случаев, когда родителям, родительские права которых ограничены судом, разрешены контакты с ребенком в порядке, установленном законом).
В случае возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью ребенка специалисты опеки и попечительства, а также организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, незамедлительно забирают ребенка из семьи гражданина и возвращают его в учреждение.
На заметку
Организация для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вправе обратиться за информацией о гражданах, выразивших желание стать опекунами или попечителями, в орган опеки и попечительства, ведущий учет таких граждан.
Она также вправе информировать граждан о возможности временной передачи детей в их семьи.
Организация для детей-сирот может оказывать детям и гражданам услуги по социальному, медицинскому, психологическому и педагогическому сопровождению.
Деньги и продукты
Обеспечение продуктами питания (или денежной компенсацией на их приобретение) при временной передаче детей в семьи граждан осуществляется:
– в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов РФ – для детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (кроме федеральных государственных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей);
– в соответствии с постановлением правительства РФ от 07.11.2005 № 659 – для детей, находящихся в федеральных государственных образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Где об этом сказано
- Постановление правительства РФ от 19.05.2009 № 432 «О временной передаче детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации».
- Постановление правительства РФ от 7.11.2005 № 659 «Об утверждении норм материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся и воспитывающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях, несовершеннолетних, обучающихся и воспитывающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях – специальных профессиональных училищах открытого и закрытого типа и федеральном государственном учреждении «Сергиево-Посадский детский дом слепоглухих Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию».
- Сайт Департамента семейной и молодежной политики: http://www.dsmp.mos.ru
- Семейный кодекс РФ (статья 155.2).
Материал подготовлен при участии начальника управления опеки и попечительства Департамента семейной и молодежной политики г. Москвы Веры Марченко