Наши ничейные дети
С принятием «Комплекса мер по преодолению социального сиротства в городе Москве на 2009–2011 годы» произошло немало положительных перемен. Однако и проблем еще хватает.
Заботливых рук стало больше
Достаточно сказать, что только в Москве в различных социальных приютах находятся примерно пять тысяч детей. Из них с отклонениями по здоровью – до полутора тысяч. И они как раз из тех, кто, как правило, не попадают в нормальные семьи – приемные родители инвалидов не берут, такова еще наша психология. У остающегося большинства шансы сохраняются. Значит, принимаемые государством и столицей меры весьма своевременны.
– Москва – единственный в стране субъект РФ, – говорит депутат Мосгордумы Михаил Москвин-Тарханов, где в настоящее время увеличено количество сотрудников органов опеки на число детей в районах. В стране на 5 тысяч ребятишек один сотрудник, в столице норма снижена до 2 тысяч. Следовательно, работников стало в 2,5 раза больше. И хочется верить, добрых сердец тоже.
Тем не менее людей, которые готовы прийти на такую работу, обладающих знанием дела, пока мало. Хотя зарплата для подобной категории сейчас считается вполне приличной. Есть, правда, надежда на будущих квалифицированных специалистов, которых начали готовить социальные университеты и МГУ.
Тем не менее работа началась. Прежде всего с теми, кто хотел бы или уже готов взять приютских детей на семейные формы воспитания. Но здесь тоже нужна кропотливая подготовка, адаптация, «сопровождение» семей, к чему нынче власти стремятся повсеместно.
Для этой цели в каждом районе столицы принята специальная программа, согласно которой открываются Центры социальной помощи семье и детям. Они занимаются тем, что, во-первых, выявляют на ранней стадии нерадивых отцов и матерей, которые могут быть лишены родительских прав. И работают с ними по индивидуальным схемам. Конечно, обучают и помогают тем, кто готовится взять детей на семейное воспитание.
– Формы работы в них различные, – рассказывает директор Центра «Печатники» Дина Ковальчук. – К примеру, организовано дневное пребывание. Это когда ребенок находится здесь с утра до вечера на полном государственном содержании. Тут кружки по интересам, секции досуга, отдыха, развития, где воспитатели, психологи, социальные педагоги работают с детьми, чьи родители находятся в трудном жизненном положении. Здесь же, при необходимости, помогают продуктами и одеждой.
А родители, взявшие на воспитание подростков из детских домов или приютов, тоже получают в Центрах всю необходимую помощь. Психологическую, педагогическую, юридическую, потому что нередко просто не ведают, что можно, а что нельзя делать в той или иной ситуации с детьми. И как поступать, чтобы не вызвать у приемышей обиды, агрессии, даже отторжения от новой семьи. И сделать адаптацию ребенка в ней легкой и ненавязчивой.
В очередь за малышом
Сегодня существует четыре формы семейного воспитания: усыновление, опека, патронат и приемная семья. Самое большое число детей берется, по данным местных властей, или на усыновление, или на опеку. За детьми до 3–4 лет во многих районах столицы стоит очередь. Стоит отметить, что до 2008 года больше желающих было из-за рубежа. Нынче положение другое – малышей в большинстве хотят забрать в свои семьи москвичи. Соотношение сейчас где-то 40 на 60. В нашу пользу. Вот и поле для работы непаханое.
По другим формам сложнее. Каждый год примерно по 500–600 детей в каждом округе остаются решением суда на попечении государства по причине лишения их родителей прав на воспитание. Из них половина уходит на одну из форм семейного воспитания, а другая половина так и остается под приглядом города и отправляется в приютские учреждения.
– Но никто, ни один подопечный без под-держки города не остается, – говорит руководитель столичного Департамента семейной и молодежной политики Людмила Гусева.
Вызывает сожаление факт, что количество лишенных родительских прав не уменьшается. И сейчас общественные силы направляются на то, чтобы эта самая крайняя мера наказания для маргинальных родителей все-таки пошла на убыль.
Для этого началось создание единой базы данных неблагополучных семей, чтобы каждодневно вести с ними кропотливую работу. Благодаря этому они имеют возможность не только получить адресную помощь и поддержку, но также посещать культурные и спортивные мероприятия, которые проводятся в округах. Возвращаются в нормальную жизнь, если для них это еще возможно. Ведь это совершенно ненормально, когда государство за свой счет воспитывает детей тех пап и мам, которые живы, но не трудятся, пьют, принимают наркотики, ведут паразитический образ жизни.
Имеется другая своеобразная проблема. Дело в том, что дети в сиротских учреждениях живут на всем готовом – они сыты, одеты, обуты, получают достаточный уровень образования, обслуживания, досуга.
– Потому ребенок, – говорит воспитательница детского приюта «Соколенок» Инна Войтюк, – достигнув совершеннолетия, выходит из приюта в повседневность совершенно неприспособленным к самостоятельной жизни, тем более во взрослой среде.
Ведь тогда так называемый социальный сирота, родители которого лишены прав воспитания, после выпуска из сиротского учреждения возвращается в прежнюю семью, а она осталась на том же неблагополучном уровне, и ничего путного не получается. Подростки, которые привыкли, что все их проблемы до сих пор решало государство и не получив ничего от родных пап и мам, нередко сами ударяются во все тяжкие. Работа с ними – тоже прямая обязанность органов социального воспитания. Их не бросают на произвол судьбы, ибо они могут повторить путь своих родителей, чего допустить нельзя.
Здесь применяется вторая форма работы с неблагополучными семьями – попечительство под самым пристальным вниманием работников всех социальных служб.
Ненамного проще обстоят дела в профессиональных формах семейного воспитания – это патронат и приемная семья. Ведь они отличаются от первых двух тем, что государство за то, что родители берут под свое крыло чужих детей, платит им вполне достойные деньги, различные пособия и надбавки.
– Пока таких семей недостаточно, 10–12 на каждый округ, – уточняет социолог Евгений Гонтмахер. – И лишь единицы из них существуют на постоянной основе (другие – приходящие на определенное время, скажем на день). И нужно сделать так, чтобы постоянных семей было как можно больше. Ведь сейчас на эти цели предлагаются значительные льготы. К примеру, по оплате коммунальных услуг, выделении дополнительных жилищных площадей, денег на содержание ребенка. Назначается зарплата, потому что воспитание приемышей считается трудом. Как правило, приемные семьи большие, потому что они – как мини-детский сад. И здесь помощь государства сейчас солидная. В том числе Москва строит для многодетных семей, в которые нередко принимают сирот, отдельные коттеджи.
С патронатом проще. В такие семьи дети приходят утром и уходят вечером. Но и тут есть, естественно, свои положительные стороны – дети получают возможность регулярно менять приютскую обстановку, чувствовать тепло и уход в семье и, конечно, понемногу адаптироваться к окружающему миру. Потому что для них перемена окружения – порой немалый стресс.
За порогом взрослая жизнь
У категории круглых сирот проблемы свои, ими тоже пристально занимаются. Выйдя в самостоятельную жизнь из детских домов и пансионатов, они поначалу сталкиваются с неумением быстро адаптироваться в быту, и во взаимоотношениях с существующими реалиями зачастую теряются, могут попасть под влияние того же криминала.
Еще проблема – каждому сироте государство по закону предоставляет квартиру, но они, как правило, в одной поселяются кучей, по-детдомовски, а другие сдают внаем – и на эти деньги живут, нигде не работая, создавая порой довольно агрессивную и неуправляемую среду. Были вообще вопиющие случаи, когда получившие жилье сироты по наивности обменивали его с ловкачами на плееры, магнитофоны, телевизоры, мопеды. Поэтому на базе центров действуют специалисты социальных учреждений, которые делают все, чтобы отвлечь повзрослевших сирот от влияния всякого рода жулья. А еще организуют их трудоустройство, продолжение учебы, развитие интересов, досуг, спортивные соревнования, дискотеки, походы в музеи, театры, парки развлечений и многое другое.
Центры находятся под пристальным вниманием префектов столицы. В частности, руководитель пресс-службы префектуры ВАО Андрей Иванов сообщил, что глава округа Николай Евтихиев провел встречу с сиротами в районе Косино-Ухтомское, где сосредоточена большая часть выпускников сиротских учреждений – там живет более 200 детей-сирот.
– Большая надежда в столице, – говорит депутат 4-го созыва Мосгордумы Татьяна Потяева, – на школы приемных родителей и клубы приемных семей. Они работают с теми, кто собирается или уже взял на воспитание малолетних сирот. И ведут сопровождение этой новой «ячейки государства». Потому что москвичи пока, к сожалению, все еще редко идут на усыновление социальных сирот.
В одни руки
Есть тут во всем, правда, одна проблема, которую предстоит решить на законодательном уровне – проблемы сиротства требуется отдать в одни руки. Ведь пока получается так, что ими занимаются все – и как бы никто.
Квартиры выделяет Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы. Ремонт производит управа. Сопровождение выпускников детских домов – Департамент социальной защиты. За здоровьем следит Департамент здравоохранения. За учебой – Департамент образования. И, конечно, органы опеки и попечительства при некоем догляде детских отделов доблестной милиции и так далее – все наделены определенными полномочиями, но, выходит, у семи нянек дитя без глаза.
А при отсутствии межведомственного взаимодействия постоянны какие-либо накладки. Чтобы их было меньше, сейчас все под жестким контролем у первых лиц префектур и города, прежде всего мэра Москвы Юрия Лужкова. Подтверждение – социальные программы «Год ребенка», «Год семьи», «Год молодежи», «Год равных возможностей» – программы, которые названным сроком не ограничиваются, а продолжаются дальше и дольше.
– Проблема социального сиротства, которую нужно решать комплексно, стала приоритетным направлением московского правительства, – считает первый заместитель мэра Москвы Людмила Швецова. – Перспективные шаги сделаны.