Постановление правительства Москвы от 15 июня 2004 г. № 404

Об обеспечении права жителей города Москвы на сохранение места проживания при переселенииВ целях обеспечения дополнительных гарантий жителям города Москвы на сохранение привычного места проживания и социальной среды при их переселении из жилых домов, подлежащих сносу, капитальному ремонту, модернизации, реконструкции и реновации правительство Москвы постановляет:
1. Префектурам административных округов, Департаменту жилищной политики и жилищного фонда города Москвы, Департаменту градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы, организациям всех форм собственности, заключившим инвестиционные контракты с городом Москвой, предусматривающие обязательства этих организаций по переселению граждан, осуществлять переселение граждан в границах района проживания при комплексной реконструкции районов, за исключением переселения граждан, проживающих в Центральном и Зеленоградском административных округах, где переселение осуществляется в границах этих административных округов.
2. При предоставлении лицам, проживающим в одном жилом помещении, двух и более жилых помещений, одно из них предоставляется в соответствии с пунктом 1 настоящего постановления.
3. Положения пункта 1 настоящего постановления не распространяются на граждан, подлежащих неотложному отселению в связи со стихийным бедствием, чрезвычайной ситуацией, признанием жилых помещений в установленном порядке аварийными.
4. Департаменту градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы, Департаменту жилищной политики и жилищного фонда города Москвы, Департаменту экономической политики и развития города Москвы и префектурам административных округов до 01.08.2004 внести предложения по корректировке программы правительства Москвы и городских жилищных программ на 2004 год, предусмотрев перенос сроков освобождения жилых домов, не обеспеченных условиями для выполнения положений пункта 1 настоящего постановления. 5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первых заместителей Мэра Москвы в правительстве Москве Швецову Л.И. и Ресина В.И.
Мэр Москвы Ю. М. ЛУЖКОВ
Комментарий начальника нормативно-правового отдела Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы Ольги ВАШКЕТОВОЙ:
Прежде уточним, что существуют две правительственные программы: программа комплексной реконструкции кварталов (точное ее название – «Среднесрочная программа капитального ремонта, модернизации реконструкции и реновации зданий, сооружений и территории сложившейся застройки города Москвы на 2004–2006 годы», ее первый этап начинает разворачиваться в текущем году), и программа сноса и реконструкции пятиэтажек, которая идет уже несколько лет. Так вот речь в пункте 1 этого постановления идет о жителях домов, которые включены в программу комплексной реконструкции кварталов.
Что такое «район проживания», о котором говорится в пункте 1 постановления правительства? После изменения структуры административно-территориального деления Москвы понятие «район», включавший в себя жизненно необходимую инфраструктуру (транспорт, школы, детские сады, рабочие места и т. д.) потеряло прежний смысл. Вспомним, что Западный округ, например, состоял из четырех больших районов. Затем были введены муниципальные районы, их сегодня в Москве 128. Муниципальный район, подчеркну, – это не район города. Это муниципальное образование, структура, созданная для городского самоуправления. Оставлять всех людей из сносимого ветхого жилищного фонда в границах муниципального района, особенно когда в нем нет свободных площадок для «стартовых» домов, практической возможности чаще всего просто нет. А программа комплексной реконструкции кварталов дает нам возможность вернуться к прежним представлениям о территориальном делении, поскольку понятие «квартал» не менялось. Эти кварталы и составляли прежние районы. В рамках этих районов можно спокойно переселять людей.
Важный пункт постановления – 2. В документе это не расшифровано, но речь идет о семьях, которые (по своему составу) имеют право вместо одной старой квартиры получить две новые. Город может пойти им навстречу и предоставить одну квартиру в районе бывшего проживания, а другую – за его пределами.