Разложат по полочкам
Чем было знаменательно 1 апреля? Погасите ироническую ухмылку, речь пойдет о весьма серьезных вещах. С этого числа (и до 1 октября) в столице начал свой отсчет второй год самого крупного за последние 20 лет мероприятия в сфере ЖКХ – капремонта жилищного фонда.
Демпинг не пройдет!
Недавно руководитель Департамента капитального ремонта жилищного фонда г. Москвы Артур Кескинов собрал победителей аукционов подрядных организаций, которым предстоит осуществлять работы, и ввел их в курс дела. Речь, по сути, шла о том, что ждет всех москвичей, попавших в заветный список.
В 2008-м в Москве было отремонтировано 1660 домов из 14 000, построенных после 1991 года и включенных в семилетнюю программу. Однако в отчетности фигурирует другой показатель – 640 домов. Где неувязка?
Нет, все правильно. Уменьшение плана – это вовсе не сокращение бюджетных денег, сумма осталась неизменной. Изменился сам подход к ремонту. Слово «выборочный» исчезло из обихода, отныне – только «комплексный». Иными словами, дом восстанавливается по полной программе.
К тем домам, где это не было сделано, вернутся: заменят порядка 400 лифтов, модернизируют газовое хозяйство, утеплят фасады и т. д. В нынешнем году намечено восстановить 600 строений – вроде бы снижение по сравнению с прошлым годом, но средств на это выделяется больше: 50 млрд руб. – против 43,6 млрд в 2008-м. Понятно, что сюда войдут «хвосты» минувшего года, а главное – на каждый дом потратят больше денег, чем первоначально планировалось. Сравним: в прошлом году ремонт одного кв. метра жилья обходился в 2140 руб., теперь – в 4500.
Интерес к аукционам вырос. Если в прошлом году на каждый дом было два участника, то в нынешнем – четыре. Причем к конкурсам даже близко не подпустили те компании, отношения с которыми были разорваны в 2008-м. Капремонт – не спорт, вторая попытка не предусмотрена.
Допущены, понятно, компании со всей России, много белорусских (хорошо себя зарекомендовали), есть даже зарубежные, но в основном предпочтение отдавалось все же московским организациям – 80 процентов от всех приглашенных. При отборе учитывалась надежность и авторитет фирмы (раскроем небольшой секрет: интересовались даже мнением силовых структур, не числятся ли по их ведомству), ну и, конечно, цена вопроса. Ведь только в прошлом году конкурсы помогли сэкономить бюджету около пяти млрд руб. В этом – чуть меньше семи. Понятно, здесь и кризис свою роль сыграл – дешевле материалы, ниже зарплаты. Да иного пути, чтобы все же сохранить рабочие места, и нет. Оптимальный вариант.
Однако демпинга тем не менее не допускали. Если компания, к примеру, предлагала снизить стоимость работ наполовину, с ней просто не разговаривали. Ведь это все равно как 20 процентов годовых в банке: заманчиво, а ну как однодневка? И чтобы окончательно отвадить «мотыльков», летящих на бюджетный огонек, твердо объявили: выделенная сумма – окончательная, никаких добавок не будет.
Еще одна особенность: широкое привлечение малого бизнеса. Главная цель – дать работу как можно большему числу москвичей. Ведь с малым бизнесом связан чуть ли не каждый третий москвич. А потому третья часть всех капитальных работ в столице ему гарантирована.
С теплыми фасадами
Если говорить о приоритетах в капремонтном перечне, то это, прежде всего, работы, связанные с энергосбережением. Как обстоят с ним дела сейчас? В наиболее распространенной серии панельных домов П-44 (десять и больше этажей) на отопление одного кв. метра площади расходуется – по нормативу – 95 кВт-часов в год. Реальная цифра, понятно, больше: доходит и до 400. В лучших проектах наиболее холодных стран (Германии, Швеции, Финляндии, Норвегии, Канады) такой показатель бывает 15 и ниже. Как говорится, почувствуйте разницу.
Мэр Москвы Юрий Лужков поставил задачу: на 30–40 процентов снизить теплопотери жилищного фонда города. И утепление фасадов – один из важнейших путей к этому. Только по расчетным данным в домах можно снизить потребление энергии до 25–35 кВт-час (на один кв. метр в расчете на отопительный сезон). То есть в пять-шесть раз ниже существующего – опять-таки, официального, нормативного. А фактически, возможно, и гораздо больше.
Утепление – это главным образом установка на панелях ограждающих щитов, наполненных теплозащитным материалом (пенополистиролом, каменной ватой). Крепятся они к плитам ограждения с помощью кронштейнов. Между ними и старым фасадом оставляется зазор – воздушная подушка, которая помогает сберечь калории. Тяжелые, громоздкие стены? Доверьтесь дизайнерам! Уже есть щиты, превращающие древний дом в произведение современной архитектуры.
Но и это еще не все. Предстоит использовать автоматические конвекторы, которые в зависимости от наружной температуры регулируют уровень тепла внутри помещения. Такие приборы тоже предусмотрены капремонтом, крепятся они к стенам подъезда, в холле и также приносят немалую экономию энергии.
Кроме того, в капремонт войдет установка индивидуальных счетчиков на бюджетные деньги: в квартирах, принадлежащих городу, а также в тех из них, где жильцы получают субсидии.
И наконец, еще новинка – пандусы у входных дверей, предназначенные для людей с ограниченными возможностями. А то и автоматические подъемники. Человек в коляске не только без проблем зайдет в подъезд, но и въедет в лифт. Где будут установлены устройства и приспособления? Там, где живут инвалиды? Не только. Легкие входы для инвалидов должны стать одним из условий приемки отремонтированного дома. И не только потому, что 2009-й объявлен в Москве Годом равных возможностей. Ведь мы стремимся к цивилизованным нормам жизни. А значит, подобные удобства нужны в домах, магазинах, кинотеатрах, административных учреждениях.
На подпись жильцам
Каким будет качество работ?
В прошлом году – по ходу ремонта – городу пришлось разорвать отношения с 62 компаниями. В 2009-м требования к качеству будут еще более жесткими. Как, впрочем, и к срокам. Все основные виды работ (такие как приведение в порядок инженерных систем) должны быть закончены к 15 августа. В оставшееся время – второстепенные виды. На две недели фирма отстала – договор с ней расторгается.
Изменится сама организационная структура капремонта. Из списка заказчиков предполагается исключить территориальные власти, заказчик будет один – Департамент капремонта, а точнее, его подразделения в округах. Префектуры перейдут в разряд приемщика работ. Нормальный ход вещей: местные власти должны защищать своих жителей – так и будет.
Но и это еще не все. Под приемочным актом должна стоять подпись руководителя жилищного объединения, которое создано в доме, а где его нет – уполномоченного от жителей. Если, к примеру, кровля плохо отремонтирована, а дверь в подъезд на одной петле, жильцы откажутся ставить визу. Между прочим, и деньги на эксплуатацию отныне будут переводиться не посредническим организациям (вроде ГУ ИСов), а непосредственно объединениям. А жильцы себе не враги.
Расчет с ремонтниками – только после окончания и приемки всех работ. Ни слезам, ни обещаниям, ни распискам Москва не верит. Дом должен быть сдан в полной кондиции – только тогда фирма получит деньги. Так что ей и в этом смысле накладно работать плохо.
Небольшой штрих. Жить ремонтники (те, что приехали из других городов) будут во вполне комфортных вагончиках со всеми удобствами. И ходить в спецодежде. Вроде бы мелочь, но и она характеризует серьезный подход правительства Москвы к восстановлению городского жилищного фонда.
Про психологию и кошелек
Возможно, в платежках жителей отремонтированных домов появится строчка: «амортизационные отчисления». На будущий ремонт. Такое предложение внес первый заместитель мэра Москвы, руководитель Комплекса городского хозяйства Петр Бирюков. Сразу успокоим читателей: пока никаких проработок на этот счет нет, да и неизвестно, где хранить деньги. А плата будет символической, в обозримом будущем основные расходы на капремонт по-прежнему будет нести бюджет. Да и по московским законам расходы за проживание не должны превышать десяти процентов общесемейного дохода. И тем не менее строчка появится, сомнений нет. Вопрос скорее психологии, нежели кошелька. Строчка – как чеховский колокольчик у дверей: пусть людям постоянно напоминает, что и они ответственны за сохранность общего имущества, должны заботиться о нем.