Чтобы новоселу жизнь медом не казалась
С наступлением рыночных отношений возможность получить жилье от государства остается лишь у узкой прослойки москвичей. Остальным приходится решать квартирный вопрос, приобретая жилплощадь в домах-новостройках. И здесь камнем преткновения неизменно становится оплата жилья и услуг ЖКХ.
Типичная картина: лифт не работает, горячая вода успевает остыть, пока дойдет до верхнего этажа, электричество то и дело вырубается… Между тем счета от обслуживающей организации приходят с завидной регулярностью.
Или другая ситуация: в квартире еще никто не живет по причине ее неготовности к заселению, будущие новоселы пока не «выписались» с прежнего места жительства, однако с них требуют оплачивать время «простоя» жилья.
К чему нужно быть готовым в подобных ситуациях? Какие права и обязанности возникают у новоселов после получения ключей от квартиры? Когда и за что положено платить? Ответы на эти и другие вопросы – в сегодняшнем выпуске «Справочного бюро».
Плати из любого положения…
Обычно спустя месяц после вручения ключей и расчетных книжек начинают приходить квитанции на оплату жилья и коммунальных услуг. Несмотря на то, что в квартире пока идет ремонт или вообще никто не живет. За что же тогда платить? На каком основании?
В ст. 153 ЖК РФ сказано, что обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилья с момента возникновения права собственности на жилое помещение. Поэтому, казалось бы, новоселы не должны ничего платить до регистрации и получения свидетельства о праве собственности. Но, согласно тому же Жилищному кодексу (п. 3 ст. 153), обязанность вносить плату за жилье и услуги ЖКХ возникает не только с момента получения права собственности, но и «с момента заселения помещения в установленном законом порядке». То есть после того, как вы пришли за ключами к застройщику (в ТСЖ, управляющую компанию, орган местного самоуправления), посмотрели и приняли квартиру, подписав передаточный акт или другой документ о приемке-передаче жилого помещения (ст. 556 ГК РФ).
Так что имейте в виду, господа будущие собственники: несмотря на то, что долгожданного свидетельства о праве собственности у вас на руках нет (в силу объективных обстоятельств), квартиру оплачивать, даже если вы в ней не живете, придется.
Про факт и акт
Факт передачи оформляется передаточным актом. Его обязательные составляющие:
– дата принятия квартиры;
– подписи лиц, передающих квартиру, и лиц, ее принимающих;
– подписи лиц, в присутствии которых акт был составлен (таким лицом может быть сотрудник жилищно-эксплуатационной организации, органа местного самоуправления).
И если вы поставили подпись под этим документом, то вправе считаться жильцом нового дома. То есть расходуете свет, тепло, пользуетесь прочими благами цивилизации. И уже неважно, что вы делаете в приобретенной квартире: на самом деле живете или только ремонтируете, а может быть, еще и не думали переезжать. По счетчику теперь надлежит оплачивать свет и воду, по квитанции – содержание жилья, техобслуживание. Если вы еще не подписывали указанный акт, обязанность по содержанию жилого помещения и оплате коммунальных услуг лежит на лице – юридическом или физическом, – у которого ваше новое жилье числилось на балансе. Или, говоря проще, того, у кого вы его принимали.
Итак, если вас просят оплатить свет и воду до того, как вы приняли квартиру, имейте в виду: закон не обязывает вас это делать. Это касается всех – и тех, кому в перспективе светит быть собственниками, и жильцов, которые живут по договору соцнайма, и ипотечников. Но если коммунальщики все же настаивают, можно обратиться с этим вопросом в суд – там их неправота легко доказывается.
Другое дело – договор с инвестором-застройщиком или муниципалитетом: если там есть специальный пункт о том, что новосел оплачивает расходы по содержанию своей площади от момента приемки дома госкомиссией (а не от момента передачи вам квадратных метров), деваться некуда – надо платить.
Заветный минимум
Допустим, вы приняли квартиру, но так в ней и не живете. В этом случае потрудитесь зарегистрировать сей факт в ТСЖ, и вам придется оплачивать (к сожалению, все равно придется) только минимум в виде расходов на техобслуживание и отопление. Плюс обязательные платежи, которые жильцы дома добровольно решили делать ежемесячно (например, за домофон и работу консьержа).
Внимание: если в квиточках вам записали оплату воды, телевидения и т.п., чем вы не пользуетесь по причине отсутствия этих удобств в квартире, – требуйте перерасчета (ст. 50 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением правительства РФ от 23 мая 2006 года № 307).
Но имейте в виду: если в квартире ведется ремонт, а вы там не живете, никакого перерасчета не сделают.
Обязанности есть, регистрации нет
У всех без исключения новоселов существует проблема, связанная с легализацией факта собственного проживания на новой жилплощади. Оформление регистрации в квартире может затянуться на долгие месяцы. Связано это с тем, что покупка квадратных метров сама по себе еще не означает приобретения всех прав на них. Регистрация в новой квартире, как правило, открывается с того момента, когда все необходимые документы будут переданы органам местной администрации для присвоения дому адреса, передачи на обслуживание коммунальному предприятию и т.д.
Если дом принимает муниципалитет (органы местного самоуправления), то иногда, кроме принятия его госкомиссией, требуется так называемая «комендантская» приемка, знаменующая собой передачу достроенного дома (с учетом уже устраненных недоделок, выявленных госкомиссией) на баланс обслуживающей организации.
Однако оплачивать содержание жилья и коммунальные услуги, не имея регистрации («прописки») по месту нового жительства, все равно придется – таков закон. Даже если еще год-два новостройка не будет зарегистрирована, но вы выкупили и приняли ее, обитаете в ней, будьте любезны оплачивать и техобслуживание, и коммунальные услуги, и прочие платежи. К этим услугам могут добавиться так называемые разовые платежи (установка антенны, подключение кабельного телевидения, домофона, строительство будки консьержа), если решение об этом примет ваше ТСЖ. Но если вы не являетесь членом товарищества, то имеете полное право отказаться от перечисленных выше платежей. Вы можете также отказаться от подключения к антенне кабельного ТВ. Или, если не желаете пользоваться домофоном, – не пользуйтесь!
Счетчики устанавливайте свои, у другой фирмы, подешевле – это ваше право. Но решению ТСЖ об установке счетчиков обязаны подчиниться!
Попытайтесь потребовать перерасчета
Что, если после того, как вы приняли жилье, то есть подписали акт приемки-передачи, но не зарегистрировались, все же пойти на принцип и отказаться платить? Ведь это еще связано с получением субсидий и льгот на приобретенную жилплощадь теми, кому они положены. Их нельзя будет перенести по новому месту жительства и воспользоваться ими до тех пор, пока вас там официально не зарегистрируют.
Если откажетесь оплачивать ТСЖ содержание жилья и коммунальные услуги, то имейте в виду: по закону ТСЖ может привлечь злостных неплательщиков к суду, требуя полного возмещения причиненных ему убытков. Штрафные санкции за неуплату коммунальных услуг к вам вправе применить на основании ст. 50 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам. Там же сказано, что тепло, электричество, газ и воду на вполне законных основаниях могут перекрыть до тех пор, пока вы не погасите все долги перед обслуживающей организацией.
Единственным утешением новоселов, вынужденных нести бремя расходов в виде двойной оплаты коммунальных услуг (по месту регистрации и по месту нового проживания), может стать такой совет. После регистрации в приобретенном (полученном) жилье они могут взять справку об оплате там коммунальных услуг и принести ее по месту прежней регистрации с тем, чтобы потребовать перерасчета.
Пять шагов к заветной цели
Процесс госрегистрации проходит примерно таким образом:
1. Застройщик передает регистратору все имеющиеся у него документы (их копии) по строительству, необходимые для госрегистрации права собственности (акт госкомиссии о приемке объекта в эксплуатацию, постановление органа местного самоуправления о приеме объекта в эксплуатацию, постановление правительства Москвы о разрешении строительства, обмеры БТИ и т.д.).
2. Регистратор получает основной инвестиционный договор от генерального инвестора (может оказаться и такой) или все договоры инвестора с «промежуточными» инвесторами (риэлторами, собственными компаниями и т.д.), которым переуступались права на квартиры. Сюда следует добавить также акты об отсутствии претензий по взаиморасчетам (иногда – копии платежных документов, подтверждающих оплату переуступленных прав).
3. Регистратор приглашает к себе конечных соинвесторов, чтобы выяснить, кому же проданы квартиры, и регистрирует их договоры.
4. Когда все квартиры распределены, делается пакет основных документов. С конечными инвесторами (будущими собственниками) оформляются акты об отсутствии взаимных претензий (в том числе – по взаиморасчетам, качеству строительства и т.п.). От конечных инвесторов берутся доверенности на оформление (государственную регистрацию права собственности). После этого документы списком подаются на госрегистрацию права собственности.
6. В течение месяца с момента подачи документов в Мосрегистрацию регистрируется право собственности.
Деньги просят, а лифт не работает
Сложно въезжать в квартиру, особенно расположенную на верхних этажах, если лифт в доме не работает. Сложно начинать ремонт, когда температура горячей воды не сильно отличается от температуры холодной. Мусоропровод не «распечатан». Электричество вырубается каждые три часа… И вообще говоря, ТСЖ только права качает и оплату требует, а надлежащего обслуживания не предоставляет…
У жильцов-новоселов есть полное право в таком случае не оплачивать коммунальные услуги до тех пор, пока они не приняли квартиру в установленном законом порядке, то есть не подписали акт приемки-передачи квартиры от строительной организации.
Если же вы приняли квартиру и уже начали ее оплачивать, значит, на законном основании идите к вашему домоуправу (в управляющую компанию, ТСЖ) и пишите заявление с требованием сделать перерасчет. Пусть бухгалтеры возьмут в руки калькуляторы и вычтут из оплаты вашей квартиры строку за обслуживание лифта и мусоропровода.
Для особо дотошных: орган местного самоуправления каждый год (обычно – по случаю повышения оплаты) выпускает постановление. В нем приводится подробная «разблюдовка» оплаты жилья в зависимости от его категории (с лифтом и мусоропроводом – самая высокая позиция, без них – уже другая категория и другой коэффициент оплаты).
НА ЗАМЕТКУ
Если дом принят госкомиссией, то в числе прочих должно было быть принято и лифтовое хозяйство. А на руках у ЖЭКа (ТСЖ) должен иметься договор на обслуживание лифтового хозяйства, заключенный между ним и специализированным предприятием по эксплуатации лифтов. Так что прежде чем высказывать претензии, поинтересуйтесь у того же домоуправа (а заодно – у представителей органов местного самоуправления, у которых должен быть экземпляр акта госкомиссии) о наличии этих документов. Потому что именно на их основании вы имеете право получать оказываемую услугу, а в случае ее непредставления – не платить обслуживающей организации за лифт.
ДЛЯ СПРАВКИ: порядок регистрации и ввода в эксплуатацию лифтов регламентируется гл. Х постановления Госгортехнадзора РФ от 16.05.2003 г. № 31 «Об утверждении Правил устройства и безопасной эксплуатации лифтов».
Диалектику учите не по Гегелю!
Учтите: даже если к моменту переезда у вас накопилось достаточно претензий к коммунальщикам, надо реально смотреть на вещи. Весь праведный гнев новоселов сможет вылиться в какие-то реальные действия (переизбрание правления, смена состава руководства товарищества, участие в выборе управляющей компании и т.д.) лишь после того, как вы получите право собственности на квартиру. Вот тогда и сможете вместе с другими собственниками решать судьбу дома в целом.
Поэтому одновременно с переездом, новосельем или началом ремонта в новой квартире полезно хотя бы начать интересоваться тем, когда и кем планируется организовать процесс оформления прав собственности.
При всем том, когда вы приходите в те или иные организации с жалобами на отсутствие воды или не работающий лифт, весьма характерные для новостройки, к вам, конечно, относятся с пониманием. Потому что вас и в этом довольно двусмысленном правовом положении защищает закон (ФЗ от 30.12.2004 года № 214-ФЗ «О долевом строительстве жилья», ЖК РФ, Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденные постановлением правительства РФ № 307). И возможности отстаивать право не платить за неоказываемые услуги у вас при этом никто не отнимает.
Кому это выгодно?
По мнению многих экспертов, затягивание процесса оформления гражданами права собственности на купленные квартиры в большинстве случаев выгодно фирме-застройщику. Объяснение простое: по закону об НДС такая фирма уплачивает этот налог не тогда, когда происходит фактическая продажа квартиры и получение денег, а только после регистрации права собственности владельцем данной квартиры и передачи ее другому лицу. Так что период, предшествующий регистрации новосела в новой квартире, может тянуться годами, поскольку чем дольше собственник не получит права на эту квартиру, тем комфортнее застройщик будет себя ощущать в качестве налогоплательщика.
Так что же делать? Как ускорить процесс?
К сожалению, в этом плане у новоселов не много прав и возможностей надавить на застройщика. Можно, конечно, обратиться в суд с заявлением о признании права собственности на квартиру. И Федеральная регистрационная служба на основании решения суда оформит госрегистрацию. Но это весьма длительная процедура, и вряд ли она ускорит процесс. Пожалуй, наиболее верным может оказаться совет самим жильцам проявить инициативу. Нужно объединиться и выбрать ответственного за эту работу и все взаимоотношения с организациями.
Руководством к действию в данном случае может стать закон от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Там в статьях 9, 13, 14, 16 и 17 детально расписано, кто, в каком порядке и на основании каких документов должен производить регистрацию.
Один в поле не воин
Стоит обратить особое внимание на процедуру представления документов и порядок их оформления. Согласно ч. 1 ст. 16 закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», если право собственности возникает на основании акта государственного органа или акта органа местного самоуправления, заявление о государственной регистрации права подается лицом, в отношении которого приняты указанные акты. То есть если акт правительства Москвы о разрешении строительства объекта и о принятии его в эксплуатацию был принят в отношении генерального инвестора, то именно он должен подать соответствующее заявление в учреждение юстиции по госрегистрации.
В случае, если право собственности у новосела возникает на основании договоров (сделок), не требующих нотариального удостоверения (и этот шаг не обязателен для такого вида сделки), заявления о госрегистрации прав подают все стороны договора/сделки (ч. 1 ст. 16 закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»). И только в случае необходимости нотариального удостоверения сделки подать документы на оформление права собственности может и одна сторона.
Тем не менее, заниматься в одиночку регистрацией права собственности на квартиру в новостройке вряд ли стоит. Как правило, этот затяжной процесс более или менее налажен у риэлторов и у застройщиков. Ваше дело – поторопить их. Выбрать инициативную группу и назначить ответственного, который будет контролировать или же сам устанавливать отношения с разного рода организациями, задействованными в регистрации прав собственности.
При подготовке материала использована информация, предоставленная журналом для потребителей «СПРОС»