Если мы вместе

Традиционное нарекание наших средств массовой информации по отношению к жильцам: «О квартире заботятся, а к домам – равнодушны», актуальности не потеряло. Тем не менее, москвичи больше стали заботиться о благополучии и сохранности общего имущества, о жилых строениях и прилегающим к ним территориям.

Свидетельство тому – лавинообразный рост количества домовых комитетов, ТСЖ (которых, оказывается, не так уж мало). Есть еще одна форма объединений, создав которые, люди могут отстаивать свои права. Это – территориальные общины. К сожалению, распространены они пока еще слабо. Хотя возможности у общин большие…

Начатый редакцией разговор о них («Чтобы «юрики» не попали в жмурики», № 27 от 6 июля 2006 г.) получил неожиданный резонанс среди читателей. Мы публикуем первую подборку поступивших материалов.

Традиционное нарекание наших средств массовой информации по отношению к жильцам: «О квартире заботятся, а к домам – равнодушны», актуальности не потеряло. Тем не менее, москвичи больше стали заботиться о благополучии и сохранности общего имущества, о жилых строениях и прилегающим к ним территориям. Свидетельство тому – лавинообразный рост количества домовых комитетов, ТСЖ (которых, оказывается, не так уж мало). Есть еще одна форма объединений, создав которые, люди могут отстаивать свои права. Это – территориальные общины. К сожалению, распространены они пока еще слабо. Хотя возможности у общин большие…

Начатый редакцией разговор о них («Чтобы «юрики» не попали в жмурики», № 27 от 6 июля 2006 г.) получил неожиданный резонанс среди читателей. Мы публикуем первую подборку поступивших материалов.

Проиграли, зато сплотились…

Жильцы нашего дома, расположенного на улице Удальцова, 3, объединились в территориальную общину не от хорошей жизни. Несколько лет назад на территории сквера – любимом месте отдыха жителей, чуть ли не окно в окно к нашей многоэтажке развернули стройку. Крошечный пятачок земли огородили, стали подвозить стройматериалы, технику. Жители, сменяя друг друга, сутками не покидали двор. Вывесили протестный плакат. Ноль внимания! Стройка вот-вот должна была начаться. Мы решили: нужны более эффективные формы борьбы. Пришлось проштудировать строительные нормы и правила – их явно нарушали. Начали писать письма и жалобы в различные инстанции. Да, нам отвечали, но… формально. Чувствовалось, что если местные власти и готовы кого-то защищать, то инвестора (а может, и чиновников), но никак не жильцов. Более того: скоро нагрянула милиция и стала разгонять пикеты.

Все изменилось, когда мы узнали о федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ). Он позволял жителям защищать свои интересы и предусматривал контроль с их стороны за действиями властей по использованию прилегающих к домам территорий.

Инструментом для этого могла бы стать территориальная община (ТО). Но для ее создания надо было определить границы территории, заручиться согласием жильцов, выбрать из их числа ответственных представителей, провести учредительную конференцию, принять устав. И, наконец, самое трудное – согласовать границы юрисдикции общины.

Последнего пришлось добиваться полтора года. Муниципальное собрание «Проспект Вернадского» (казалось бы – «народные избранники»!) чинило различные препятствия – то там утверждали, что всяческие согласования не в их компетенции, то под смешными предлогами тянули время: кто-то в отпуске, нет печати. В результате дом, против строительства которого мы протестовали, все-таки был возведен.

Поражение? Нет, так не считаем. Ведь, в конечном счете, был создан орган самообороны против произвола местных чиновников и строительных компаний на территории нашего района. К тому же многому научились. Окрепло самосознание людей. Пришло понимание того, что мы такие же хозяева территории, как местная власть, и значит, действовать должны уверенно и решительно. Собственно, другого пути нет: если сами не будем защищать свои интересы, никто не поможет.

…и победили!

Район наш престижный, он – лакомый кусочек для застройщиков. И вот под видом сноса пятиэтажек на их месте решили возводить высотки. Вырубались посаженные старожилами скверы, уничтожались детские площадки, ликвидировались дефицитные места для парковки машин… Бороться с «точечной застройкой» (которую кто-то метко назвал «точечной бомбардировкой») было нелегко.

Но как только мы узнали, что наряду с новыми домами намечается еще и возведение двухэтажного магазина площадью в тысячу квадратных метров, тут уж восстали единодушно. Как только нас не увещевали! Доказывали, что будущее сооружение не что иное, как «стол заказов для малоимущих». Но тогда зачем такому скромному социальному объекту подземные гаражи, складские помещения? Не иначе, как для сдачи в аренду. При этом были бы уничтожены наши дворы, выкорчеваны деревья, на их месте появились бы паркинги для арендаторов. Не нужен нам магазин!

Мы провели конференцию. Выступавшие доказали, что в новом сооружении нет необходимости, неподалеку есть другие недорогие торговые точки, зачем еще одна? Решение конференции довели до сведения властей, и что же? Глава управы был вынужден строительство отменить. Первая победа. Община доказала свою жизнеспособность. Конечно, особых иллюзий не питали: атаки на дорогую землю, конечно, будут продолжаться. Но мы поняли главное: можем за себя постоять!

При общине создали секцию автовладельцев для защиты их прав – ведь в районе постоянно пытаются снести «ракушки» и «пеналы», не предлагая людям альтернативные доступные места парковок. После наших обращений во дворе установили дополнительное освещение, завезли песок в детские песочницы, вырубили сухостой. И, наконец-то, отремонтировали дороги. Такой ремонт обещали много лет и не делали. Правда, сейчас мы обратились в ГИБДД с просьбой установить на асфальте «лежачих полицейских» – оказалось, хорошие дороги тоже имеют свои минусы: водители лихачат.

Надо только захотеть

Территориальная община – в отличие от любых других объединений граждан – это орган местного самоуправления. Такая же власть, как муниципальное собрание. Создается выборным путем, избирает свой совет и председателя. И действует по наказам граждан, которые те высказывают на конференциях. Короче, как предписывает федеральный закон, так мы и действуем. Опираемся не только на этот акт, но и на Конституцию РФ – ст. 130-133. Там сказано, что население имеет право на местное самоуправление, структуру которого определяет самостоятельно. Так что община – вполне легитимное образование.

Именно община, а не чиновник должна решать: нужен ли жителям тот или иной коммерческий объект (который возводится, как правило, вместо детской площадки или сквера) или можно обойтись без него. Как юридическое лицо мы можем сдавать в аренду подсобные помещения, строить детские сады и площадки, подписывать договора, например, с Мосэнерго или компанией по строительству гаражей, причем, без посредников. Община может потребовать отчет от управы, как расходуются деньги граждан из бюджета по статье «жилищно-коммунальные расходы», кому и на каких основаниях сдаются нежилые помещения.

В общем, полномочия большие, а значит, мы можем реально влиять на жизнь района. Не потому ли нас не любят? Такие организации, как домкомы и ТСЖ, права которых чаще всего, сводятся к «маханию веником в своем подъезде», милы местным властям, а вот территориальные общины для них – серьезный партнер-оппонент.

Во многих странах власти выделяют дотации на содержание территориальных общин, помогают им. Мы бы тоже могли иметь средства. Например, от аренды нежилых помещений, организовать в них кружки, проводить лекции, семинары. Но разве нам дадут такую возможность? Все эти помещения сданы или проданы кому-то. И это – в наших домах! На многочисленные запросы о том, кем они заняты, неизменно получаем ответ: коммерческая тайна!

Еще раз подчеркну: ТО – не просто объединение граждан для защиты своей собственности, это объединение людей, отстаивающих свои гражданские права (и на собственность в том числе). Сейчас в Москве около 200 общин. Это очень мало. После вступления в силу новых Земельного и Жилищного кодексов такие организации необходимы как никогда. Жители должны воспользоваться своими полномочиями на владение и управление не только домами, но и прилегающими к ним территориями.

Мы хотим рассказать людям об их правах и возможностях, разъяснить большие потенциальные возможности ТО. Хотим убедить жителей действовать сообща. Именно с этой целью создали Содружество территориальных общин и объединений (СТОО). Сейчас приступаем к организации окружных, а потом и районных советов территориальных общин в рамках нашего Содружества. Присоединяйтесь!

Ирина Рахмани, председатель территориальной общины «Улица Удальцова, 3(2-13)», соруководитель Содружества территориальных общин и объединений (СТОО)