Жителей зачислили в «прочие потребители»
Приход частных компаний в «коммуналку» Волгограда собственники жилья прочувствовали на своих потощавших кошельках.
С апреля 2004 года в Волгограде электро-тепло-водоснабжение и водоотведение осваивают частные компании. Сначала это было ОАО «Волгоградские коммунальные системы» (100-процентная дочерняя структура «РКС»), которую с 1 января 2006 года сменило ЗАО «Региональная энергетическая служба» (РЭС»). Как в первом случае, так и во втором руководители города заверяли, что передача городских коммунальных систем в аренду частной компании неприятных сюрпризов не принесет, а даже наоборот.
Как выяснялось позже, говоря о населении, руководители города имели в виду не всех волгоградцев, а только проживающих в многоквартирных домах, находящихся в управлении муниципальных структур. В соответствии с трехсторонним соглашением между администрацией Волгограда, профсоюзом ЖКХ и частной компанией, арендующей муниципальное имущество, тексты договоров с муниципальными структурами дополнялись записью, что те выступают стороной договора от имени населения. В результате эта часть населения действительно не почувствовала перемен с приходом в ЖКХ Волгограда частных компаний.
А вот судьбой населения, проживающего в многоквартирных домах, управляют которыми товарищества собственников жилья и жилищно-строительные кооперативы, городские власти не озаботились. Это и позволило руководителям частных компаний при заключении договоров с товариществами и кооперативами не согласовывать, а диктовать свои правила, основанные во многом на вольной трактовке законов и нормативных актов.
Первое, что сделали обе компании с приходом в жилищно-коммунальное хозяйство Волгограда, так это сразу же исключили ТСЖ и ЖСК, а, следовательно, и всех граждан, проживающих в данных жилфондах, из категории – «население» и перевели в категорию – «прочие потребители». То есть уравняли их с промышленными предприятиями. Такая переориентация позволила этим компаниям предъявлять к ТСЖ и ЖСК следующие более жесткие требования:
- установление тарифов и надбавок к тарифам на свои услуги выше утвержденных органами местного самоуправления для населения;
- требование банковских гарантий, страхование товариществами и кооперативами возможной неоплаты услуг населением (в качестве гарантии указываются договоры поручительства и залога);
- предоплата коммунальных услуг;
- требование производить окончательные расчеты с энергоснабжающими организациями в полном объеме (без учета скидки в оплате на величину предоставляемых гражданам льгот) до конца текущего месяца;
- применение штрафных санкций в пятикратном размере тарифа за сверхлимитное потребление воды, в двухкратном размере – за превышение лимита сброса сточных вод;
- безакцепное списание денежных средств с расчетных счетов ТСЖ и ЖСК.
Причина всех этих несправедливостей не только игнорирование местными властями интересов ТСЖ и ЖСК, но еще и недостаточная четкость прописанных положений в действующих законах и нормативных правовых актах. А двойное толкование роли ТСЖ и ЖСК во взаимоотношениях с предприятиями-поставщиками коммунальных услуг позволяет последним делать выбор в пользу варианта, предоставляющего им больше прав.
Не найдя поддержки в Арбитражном суде, товарищества и ЖСК в Волгограде, чтобы хоть как-то защитить своих граждан от необоснованных трат, просто отказываются подписывать предъявленные им частными компаниями договоры. Причем, если в 2004 году пойти на этот шаг осмелились единицы, то в 2006 году число неподписантов значительно выросло. ТСЖ и ЖСК, не подписавшие договоры, производят оплату за коммунальные услуги, исходя из тарифов, установленных для населения.
Отношение местных властей Волгограда к проблемам товариществ собственников жилья и ЖСК наводит на мысль, что они по каким-то причинам препятствуют их развитию, ставя тем самым под угрозу срыва реализацию одного из важнейших направлений реформы ЖКХ – сделать товарищества собственников жилья преобладающей формой управления многоквартирными домами.
Э. Самарина, руководитель ВОО ТСЖ и ЖСК «Равноправие», А. Козлов, юрист, координатор клуба лидеров ТСЖ «Соседи» фонда поддержки общественных инициатив «Граждане», Волгоград