Ну, уж не до такой степени…
Я живу в обычном «многоквартирном» доме. Честно признаться – такое название (его предложил новый ЖК) мне не очень нравится: а разве в Москве бывают другие? Но, может, в нем заложен свой «месседж»: сколько бы ни было квартир – дом-то один!Жалкие крохи
Однажды в нашем дворе появилась незнакомая закрытая фура. День стоит, другой. А вдруг злоумышленники? Я позвонил в милицию: успокоили – местный коммерсант. А потом, как бы ненароком, спрашивал у людей: не знаете, кто? Пожимали плечами: даже не обращали внимания! Никого ничто не заботит. Даже если речь идет о собственной жизни.
Сейчас самоуправление – один из главных вопросов ЖКХ. Из пожеланий и увещеваний согласно тому же ЖК РФ, предлагающему новый способ приглашения работников для эксплуатации дома, оно переходит в сферу реальных жилищно-коммунальных отношений. Теперь в этом процессе будут участвовать сами жильцы. И не хочешь о нем ничего знать, по-прежнему нет тебе дела до того, что творится в доме, – отсидеться все равно не получится. Самоуправление, активная позиция в жилищно-коммунальных делах станет таким же непреложным фактором нашей жизни, как… ну, скажем, обязанность ежемесячно платить за квартиру. Войдет, как сказали бы медики, в обмен веществ. Без него не проживешь. Какие слесари придут к вам в дом, кто ввернет лампочку в холле, вымоет лестницы, уберет двор – отныне придется решать всем нам.
Есть ли сейчас самоуправление? Жалкие крохи. Почти десять лет прошло, как приняли закон о ТСЖ, но сколько их? Капля в море. Не хотят люди управлять своим жильем. Пусть это делает кто-то за них. Или: реаниминировали старую идею – домкомы. Да, когда-то – в меру своих возможностей – люди и в самом деле что-то делали в домах. Тогда это было оправданно: общественная работа! С тех пор жизненные приоритеты у людей поменялись. Лег четкий водораздел между понятиями: «работать на себя» – «работать на общее дело». В развитых цивилизованных странах между ними, кстати, нет противоречия. Относить ли нас к ним? Большой вопрос…
Вводят декретом
И все же новый Жилищный кодекс должен сломить пассивность граждан по отношению к своему жилью. Ведь он предлагает совсем иную систему жилищных отношений и в доме, и к дому. Это очень хорошо видно, если вспомнить, что предлагалось людям раньше, а что сейчас.
С разницей в несколько месяцев появились два документа: городское постановление «О домовых комитетах» (№ 651-ПП от 21 сентября 2004 г.)
и этот самый кодекс. Читаешь их и думаешь: как же противоречивы и
несовершенны подходы к реформированию жилищно-коммунального хозяйства города! Мэр столицы назвал когда-то самоуправление «ключом к реформе». Но «ключи» эти совершенно разные – в постановлении и в кодексе.
Постановление «О домкомах». Кто спорит: домовой комитет – идея неплохая. Низовая ячейка активистов – важнейший шаг к жилищному самоуправлению. Все так. Но отметим все же такой факт: именно власти предлагают создавать их в домах. Если не сказать больше – навязывают. Раньше, кстати, говорили более откровенно: декретируют, вводят декретом (в данном случае – постановлением). Не сомневаюсь: в районных управах уже появилась новая отчетность: столько-то создано, столько намечается. И чиновники будут лезть вон из кожи, чтобы у них были хорошие показатели.
Какое же «дело» предлагают людям? Согласно постановлению, например, без визы председателя домкома ни одна сданная работа по ремонту или благоустройству не будет оплачена. В дальнейшем, как явствует из заявлений различных чиновников, права жильцов будут расширяться еще больше: им предоставят даже контроль за движением денежных средств, отпущенных на содержание дома.
Нужно ли все это людям? Не уверен. Скорее, наиболее пронырливые из них постараются использовать
новые общественные институты в личных целях.
Не так ли получилось с товариществами? Множество нормативных документов, регулирующих их деятельность, – это, по сути, способ навязать жильцам угодный властям способ управления домами. Городу не по силам, может, у вас, жильцов, что-то получится? Но, судя по числу ТСЖ, не прекращающимся скандалам в них – не получилось. Да и добровольность создания их весьма сомнительна. Граждане (в том числе переселенцы!), оказавшись в новых домах, лишь спустя какое-то время узнавали, что живут в ТСЖ. И когда выясняли, что платить за квартиру теперь придется 2 – 3 тыс. рублей, слышали равнодушное: не нравится – меняйтесь! Это уже ваша забота. Другого жилья для вас у нас нет.
Самоуправление насаждалось, как картошка при Екатерине. Ничего хорошего из этого не получилось.
Собственникам придется расшевелиться
И вот – кодекс… При всех его недостатках – это попытка запустить механизм самоуправления снизу: жильцов не только приглашают принять участие в решении жилищно-коммунальных проблем, но без них эти проблемы просто не будут решаться. Почувствуйте разницу! Без товариществ как-то обходились – и ничего. Домкомов тоже не было много лет – пережили. А здесь решили растормошить жителей: слово за вами! Мы не просто хотим услышать ваше мнение, мы сделаем так, как вы хотите. При этом речь идет обо всех домах – даже тех, где нет никаких объединений. Не управа, не дирекция, а сами москвичи решат, кто и как будет их обслуживать.
Право выбора – за собственниками. Именно они должны найти частную компанию и договориться с ней о наборе услуг и цене, которую та за них потребует. Наниматели смогут лишь признать и принять эти условия (здесь не все еще продумано, но это другая тема, мы ведь говорим о принципе). Не пошевелятся собственники, отнесутся – как всегда! – равнодушно к делам своего дома – праздник на улице чиновников. Отрицательный ответ – тоже ответ. Тогда не обессудьте: управляющую компанию назначит районная управа, а та предложит тех, кто ей ближе – родную дирекцию. И если люди будут недовольны ею, то жаловаться им не на кого – разве что на себя. Вам предлагали – вы отказались…
Понимаю: вопросов много. Почему командовать должны собственники? Оставляя в стороне юридический аспект проблемы, заметим, что собственники – основной контингент в домах: по последним сведениям число их приближается к двум третям от всех жителей города. До окончания бесплатной приватизации остается еще полтора года. Будет, значит, больше. Можно сказать, что москвичи практически все станут домовладельцами. Зачем такая собственность людям – ума не приложу, да и город от такой приватизации понесет невосполнимые потери – все так, но это за рамками нашего разговора.
Итак, Жилищный кодекс все ставит на свои места – он никого не принуждает, ничего не обещает и никому ничего не указывает. Передоверяет инициативу жильцам. Как те скажут – так и будет.
Подчеркну еще раз: речь не идет о товариществах, кооперативах и прочих объединениях граждан – обо всех домах. По сути, каждый московский дом превратится в товарищество: его судьбу будут определять сами жильцы. Или – как мы сказали – не будет. Согласятся с неубранным двором и ожиданием слесаря «в течение дня». Но это их выбор.
Имел ли это в виду наш мэр, когда называл самоуправление «ключом к реформе ЖКХ»? Сомневаюсь – тогда ни о каком кодексе речь еще не шла. Но то, что его слова оказались пророческими, – факт.
Не будем терять надежду
И все же сомнение остается.
Понятно, что такой подход – когда от ответственности не уйти, – более действенный, но… О каком результате мы говорим? Хотим сохранить наши дома… Но если людям это вовсе не нужно? Наплевать им на дома, лишь бы они сами были в порядке?
Законодатели считают: вот предложение, от которого нельзя отказаться. Но не учли они только нашей знаменитой нетребовательности.
Не знаю, возможно, я не прав. Может, люди все-таки придут на собрание и поинтересуются, кто и какие услуги им будет оказывать, какие деньги будут платить? И проголосуют за понравившуюся компанию? А не придут, нет времени – тогда активисты наведаются к ним, и просто дадут листок на подпись, чтобы те несколько секунд подумали – и поставили закорючку. По Жилищному кодексу можно проводить и такой вот, «списочный», опрос.
…Позвонят – а им не откроют. Нет, до такой степени равнодушие москвичей все-таки еще не дошло. Во всяком случае, хочется в это верить.