Семья всегда будет основой общества
Так сказал великий француз Оноре де Бальзак. У нас же одним из первых поднял «семейный вопрос» на уровень отечественной философии русский мыслитель Василий Розанов, который писал: «Если семья загнила или, точнее… поставлена в нездоровое положение – государство всегда будет лихорадить тысячею неопределенных заболеваний».
Надежда и опора
По социологическим опросам, в возрастной группе 18–25 лет доля граждан, не имеющих детей, составляет сегодня 78%, среди 26–35-летних дети есть лишь у 24%, порядка 10% граждан старше 36 лет также не имеют детей. Причем большинство россиян предпочитают ограничиться одним, в крайнем случае – двумя наследниками; лишь 1% имеют трех и более детей.
Граждане нашей страны, чей возраст достиг сорока лет, считают, что обзаводиться потомством им уже поздно из-за слабого здоровья. Молодые – до 25 лет, напротив, заявляют, что им иметь детей еще рано: не нашли спутника жизни, не доучились и не получили профессии. А вот потенциальные мамы и папы среднего возраста (26–40 лет), в принципе даже желающие иметь больше детей, отказываются от планов обзавестись потомством из-за неблагоприятных финансово-материальных обстоятельств.
Вот потому-то и появились нацпроекты, субсидии, льготы и прочая государственная и региональная помощь. Есть и первые успехи. Рекордное количество малышей за последние 15 лет появилось на свет в России в 2007 году – 1 миллион 602 тысячи 387 детей, что на 122,75 тысячи больше, чем в 2006 году.
Все чаще в семьях появляются вторые и третьи дети: доля вторых и третьих рождений увеличилась с 33% в начале 2007 года до 42% в конце года.
24 декабря 2007 года в Государственном Кремлевском дворце президент Владимир Путин вместе с первым вице-премьером Дмитрием Медведевым открыл Год семьи в России.
Президент заявил, что государство создаст условия для работающих родителей, будет частично компенсировать оплату за детские сады, в два раза увеличит выплаты на содержание ребенка опекунам, увеличит пособия по уходу за ребенком.
Кроме того, кабинет министров повысил возрастной ценз молодой семьи в рамках жилищных программ с 30 до 35 лет.
Федеральные и региональные власти с 2008 года будут ежегодно выделять на обеспечение квартирами выпускников учреждений для детей-сирот около 4 миллиардов рублей – это на треть превышает показатель предыдущего года.
С нынешнего года при передаче ребенка на воспитание в семью, на усыновление, под опеку или в приемную семью будет выплачиваться новый вид государственного пособия – единовременное пособие в размере восьми тысяч рублей. На содержание ребенка, оставшегося без попечения родителей, семье опекуна или попечителя и приемной семье выделяется не менее четырех тысяч рублей в месяц, а на «оплату труда» приемного родителя – не менее 2,5 тысячи рублей в месяц.
В течение 2008 года правительство РФ планирует не только ввести новые проекты, принять новые законы, но и в целом привести массив семейного законодательства в соответствие с новыми требованиями. Речь идет об опеке, попечительстве, алиментных обязательствах, помощи многодетным семьям.
Государство нацелено на серьезную работу, чтобы решить задачи, заложенные в Концепции демографической политики до 2025 года. Предстоит создать «полную адекватную правовую базу для того, чтобы качественно заработал документ о материнском капитале», который начнут выплачивать с 2010 года, и его, кстати, можно будет использовать для погашения ипотечного кредита. А чтобы не допустить снижения реального уровня социальных пособий и выплат, с 2008 года вводится механизм их индексации. Ранее эти пособия не индексировались.
Московский локомотив
К Году семьи Москва была хорошо подготовлена. 2007 год, объявленный в столице Годом ребенка, закончился успешно: город полностью выполнил огромную программу: например, провел 100-процентную диспансеризацию детского населения, ввел «паспорта здоровья», увеличил практически все компенсационные выплаты семьям с детьми. Большая помощь оказана многодетным и малообеспеченным семьям, детям-инвалидам и детям, оставшимся без родительского попечения. В прошлом году город улучшил жилищные условия 1503 семьям с детьми, состоявшим на учете до 1 марта 2005 года, то есть до принятия нового Жилищного кодекса. Из них 604 – многодетные. В ускоренном порядке обеспечены жильем 211 семей, имеющих пять и более детей. 107 семей с несовершеннолетними детьми-инвалидами переселены из коммунальных квартир.
Кстати, впервые за 18 лет число новорожденных в Москве превысило 100 тысяч. И, похоже, складывается традиция: по итогам января этого года родилось 8682 малыша, что на 669 детей больше, чем за аналогичный период прошлого года.
В минувшем январе в Москве увеличилось количество свадеб: заключен 4301 брак, а это на 217 больше, чем в январе 2007 года.
И вот еще один интересный момент – в 2007-м впервые за последние годы в городе почти на две тысячи увеличилось число многодетных семей. Это говорит о многом. Ведь многодетность в большом городе вообще явление исключительное, а значит, Москва постепенно становится благоприятным местом для создания семьи и рождения детей.
В Год семьи Москва заявила, что не только сохранит прежние льготы и выплаты, но еще и увеличит их – в дополнение к федеральным. Причем часто московские компенсации выше федеральных или, по меньшей мере, не уступают им. В 2008 году на семейную поддержку столицей будет потрачено 9 млрд. 349 млн. руб.
Но о двух принципиальных новшествах нынешней семейной политики Москвы стоит сказать особо. Во-первых, начиная с этого года, семья пользуется основными льготами и выплатами многодетной до тех пор, пока самый маленький член семьи не достигнет 16 лет, учащийся – 18 лет. Прежде, когда старший ребенок становился совершеннолетним, семья лишалась льгот, положенных многодетным.
Во-вторых, до сих пор ежемесячное пособие на ребенка полагалось семьям, у которых среднедушевой доход ниже прожиточного минимума. С нынешнего года поднята планка: теперь на пособие имеют право все семьи, где доход на человека ниже почти полутора прожиточных минимумов, что соответствует примерно 8 тысячам рублей. Почти на 400 тысяч человек прибавилось число получателей. Это потребовало дополнительно из бюджета 2,5 миллиарда рублей в год.
Что же касается новых льгот, то почти 24,5 тысячи семей, где родители детей до 18 лет являются инвалидами неработающих групп, станут получать ежемесячную выплату к назначенной пенсии.
Также новым направлением в московской программе является увеличение душевого дохода одиноких матерей. Принципиально новые подходы касаются организации семейного отдыха. Раньше по путевкам в оздоровительные учреждения, как правило, направлялись дети без сопровождения родителей. Теперь вместе.
Что еще нового? Москва берет на себя программу лечения бесплодия за счет бюджета города. Выделят деньги женским консультациям и диагностическому центру «Клиника женского здоровья». Откроются специализированные отделения реанимации новорожденных на базе родильных домов. Предусмотрены и средства на бесплатное зубопротезирование матерям, имеющим пять и более детей.
Чтобы быт не заел на старте
Одним из немногих регионов, где, несмотря на высокие рыночные цены, процесс решения жилищного вопроса реально продвигается и продолжает набирать обороты, является Москва. Например, программа «Молодой семье – доступное жилье» действует в Москве с 2003 года. Сегодня в столице, по словам градоначальника Юрия Лужкова, в рамках этой программы строится 370 тыс. кв. м. Такие «квадраты» можно приобрести по льготной цене из расчета себестоимости строительства.
Более того, 16 января мэр Москвы Юрий Лужков заявил, что «в 2008 году все московские семьи, в которых появился первенец, будут считаться молодыми». Всего планируется построить не менее 600 тыс. кв. метров жилья и улучшить жилищные условия смогут не менее 12 тыс. молодых семей москвичей. До 2010 года на реализацию проекта потратят 165 млрд. рублей.
В прошлом году в Москве новые квартиры по социальной программе «Молодой семье – доступное жилье» приобрели 3,7 тыс. семей.