Постановка на учет: что нового, а что и по-старому
Закон «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения», принятый Мосгордумой, подписан мэром столицы в июне этого года. Что отличает новый закон от предыдущего закона № 22 «Об улучшении жилищных условий жителей города Москвы»? Об этом мы попросили рассказать заместителя начальника Управления жилищной политики Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы Екатерину Радченко.Малоимущим и нуждающимся
Самая важная новация – введена двухступенчатая система постановки на учет. Теперь для того, чтобы встать в очередь, необходимо быть малоимущим и нуждающимся в жилье. Так определил Жилищный кодекс РФ.
Документ о признании гражданина малоимущим будут выдавать в Департаменте социальной защиты. Учитываются все доходы членов семьи, недвижимое имущество, кроме квартиры, в которой проживает семья, – это загородные дома, дачи, капитальные гаражи, а также земельные участки, автомобили.
По сравнению с федеральным законодательством, которое предписывало оценивать буквально все имущество, вплоть до лома драгоценных металлов и золотых зубных коронок, городской закон более либерален. Мы посчитали, что вряд ли у большинства наших москвичей, которые хотят встать в жилищную очередь, дома имеются предметы роскоши или произведения искусства, такие как картины Ван Гога и Рембрандта. А если у человека и есть золотое кольцо, то, продав его, купить на эти деньги квартиру он все равно не сможет.
Получив справку о признании семьи малоимущей, нужно прийти в районный отдел социальной защиты и подать соответствующее заявление о постановке на жилищный учет. Малоимущие имеют право получить квартиру бесплатно по договору социального найма или (это относится к инвалидам-колясочникам и детям-сиротам) по договору безвозмездного пользования. Весьма вероятно, что перечень категорий граждан, получающих жилье по договору безвозмездного пользования, будет расширен. Кодекс дает такое право регионам.
Есть пожилые, тяжелобольные москвичи, которые нуждаются в социальной защите и могут претендовать на получение жилья из специализированного жилищного фонда, как и инвалиды-колясочники. Им тоже нужны специально оборудованные квартиры с подъемниками для ванн, широкими дверными проемами и коридорами, пандусами в подъездах.
Норма осталась прежней
ЖК РФ ввел новое понятие общей площади жилого помещения. В общую площадь не входят: балконы, лоджии, веранды и террасы. В городском законе дано определение площади жилого помещения (без слова «общая»), которая состоит из суммы площадей всех частей помещения, в том числе и площади балконов, лоджий, веранд и террас. Учетная норма осталась такая же, как и в прежнем законе – 10 кв. метров площади жилого помещения на каждого члена семьи, если семья проживает в отдельной квартире, и 15 кв. метров для квартир коммунального заселения. Те, кто проживает в общежитиях, встают в очередь без учета нормы площади.
Остались прежними и остальные критерии – необходимо не менее 10 лет прожить в Москве и в течение 5 лет до подачи заявления нельзя совершать действия, в результате которых семья может быть признана нуждающейся в жилых помещениях. И еще важное условие: на учет могут быть приняты только граждане России.
Часто жители задают вопрос: расценивается ли «прописка» супруга как ухудшение жилищных условий? Не считается ухудшением жилищных условий «прописка» несовершеннолетних детей, а также супруга, или нетрудоспособных родителей, которые стояли на жилищном учете в Москве по предыдущему месту жительства.
Долги федералов растут
В законе появились новые статьи, которые касаются финансирования предоставления жилых помещений. Это тоже связано с положениями федерального законодательства.
Раньше инвалиды, чернобыльцы и другие категории граждан имели жилищные льготы. Федеральное законодательство, отменяя их право на внеочередное или первоочередное получение жилья, прописало, что они обеспечиваются жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета. Идея была хорошая. Льготники должны были быстрее получать жилье. Но, как показывает практика, получается наоборот.
Жилье город предоставляет, а вот деньги из федерального бюджета не приходят. Счета, которые выставляет столица, не оплачиваются. По крайней мере, пока в городской бюджет не вернулось ни копейки. Это существенно ущемляет положение городских очередников.
С учетом состава семьи
Норма предоставления осталась такой же – 18 кв. метров на человека. Разумеется, квартир, где было бы ровно по 18 кв. метров на каждого члена семьи, найти невозможно. Средний расход площади при улучшении жилищных условий в последние годы составлял 24-26 кв. метров на человека. Поэтому в законе записали, что жилые помещения предоставляются с учетом не только численности, но и состава семьи.
В документе четко указано, кому какая квартира положена. Если в семье три человека – муж, жена и ребенок, то им предоставят двухкомнатную квартиру от 54 до 62 кв. метров. А если в семье тоже три человека, но состав другой – бабушка, мама и внук, то им дадут трехкомнатную квартиру от 62 до 74 кв. метров. Площадь определяется дифференцированно – «от» и «до». «От» –это не менее 18 кв. м, умноженное на количество членов семьи. А «до» – это площадь предоставления, зависящая от конструктивных особенностей квартиры и состава семьи.
Еще одна новация. Многодетным семьям могут дать несколько квартир, причем, в одном районе. При этом оформляется один договор социального найма на несколько помещений.
Пять – и не более!
Пришлось в законе записать, что требования граждан предоставить квартиру в конкретном месте, доме, на определенном этаже удовлетворяться не будут.
Есть очередники, которые много раз отказываются от предложенных им вариантов. Например, человеку не нравится, что под окном у него елки, а не березки, или он хочет, чтобы дом стоял на пригорке, но такие требования выполнить никто не сможет. Они не соответствуют ни федеральному, ни городскому законодательству.
В законе записана норма о том, что предлагается пять разных вариантов. Первые четыре – по городскому законодательству. Последний, пятый вариант оформляется в соответствии с ЖК РФ, где согласия очередника уже не требуется. Отказ от этого варианта равносилен снятию с учета. Человек отказывается от бесплатного жилья, значит, оно ему не нужно. Эта норма не только целесообразна, но и защищает других очередников, которые стоят в очереди дальше.
По каждой форме предоставления жилья – социальный наем, наем (раньше назывался коммерческим), безвозмездное пользование, купля-продажа с рассрочкой платежа, купля-продажа с использованием ипотечного кредитования, получение безвозмездной субсидии – в законе четко расписан порядок.
Хочется еще раз успокоить «старых» очередников – никакого пересмотра очереди не будет. Те граждане, которые встали на учет до вступления в силу ЖК, имеют право на все формы предоставления жилых помещений – и безвозмездные, и возмездные. Критерий малоимущности к ним не применяется.
Будут еще проекты
Для тех москвичей, кого не признали малоимущими, но они очень близки к этой категории, будут разработаны программы возмездного, но в то же время льготного предоставления жилья. Рассматривается вариант предоставления гражданам субсидий для аренды квартир на рынке жилья. Все проекты находятся в стадии экономического просчета. Нам необходимо соблюсти баланс между обеспечением жильем старой и новой очереди, предоставлением квартир тем, кто не является малоимущим, но нуждается в жилых помещениях.