Переселять москвичей будут по новым правилам
Закон «Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в городе Москве» приняла в первом чтении Московская городская Дума в прошедшую среду.Накануне проект закона о правах граждан, переселяемых из сносимых домов, парламентарии долго и горячо обсуждали на заседании комиссии по городскому хозяйству и жилищной политики. Было высказано немало замечаний и предложений.
– Хочу обратить внимание на то, что мы внесли поправки в законопроект, учитывая мнения депутатов, до принятия в первом чтении, – подчеркнул в начале своего доклада редактор проекта закона, руководитель Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы Петр Сапрыкин.
Новый Жилищный кодекс РФ разграничил полномочия Федерации и субъектов Федерации в жилищной сфере. К сожалению, некоторые нормы ЖК РФ значительно ограничивают жилищные перспективы москвичей. Трудно представить, например, каким образом жители сами должны сносить аварийные многоквартирные дома. Или вот еще несуразицы: зачем очередника при переселении опять загонять в коммуналку? Какой смысл в том, чтобы давать семье квартиру, которая не превышает размером освобождаемую (как записано в кодексе), а через несколько лет, когда подойдет очередь, опять переселять?..
Цель законопроекта – скорректировать отдельные негативные положения кодекса, подчеркивали его создатели. Если ЖК РФ устанавливает социальный минимум в жилищной сфере, то субъекты Федерации вправе принять свои нормы и расширить жилищные права граждан. У столицы есть возможность воспользоваться этим правом и принять более мягкие законы.
Одно из самых важных для москвичей положений – переселение в районе проживания – полностью сохраняется в законе (даже жителей Центрального и Зеленоградского округов будут переселять в границах этих округов). Правда, не смогут остаться в своем районе при переселении жители аварийных домов, а также жилых строений, пострадавших от стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций, так как в подобных случаях необходимо отселять экстренно, подчас буквально в течение нескольких часов.
Во время обсуждения законопроекта было предложено уточнить такое понятие как «район проживания». Не во всех случаях можно применять формулировку, что «район проживания – территория, ограниченная одним или несколькими прилегающими к нему районами в пределах административного округа». У таких столичных районов, как, например, Толстопальцево нет границ с другими московскими районами.
Сегодня в очереди на улучшение жилищных условий стоят 198,5 тысячи семей – почти 7% населения города. 20 тысяч семей каждый год переезжают в новые, значительно более просторные квартиры. Средний расход площади при переселении – 27 квадратных метров, а средняя обеспеченность москвичей – 20 квадратных метров. Такова статистика. Теперь, получая новую квартиру при переселении, жители не будут за нее доплачивать.
– У собственника есть два варианта: получить денежное возмещение или натуральное, – напомнил Петр Сапрыкин. – Иными словами, человек может взять либо квартиру, равную по общей площади освобождаемой в районе проживания, либо рыночную стоимость жилого помещения, которую определяет лицензированный оценщик. При этом, если собственник является очередником, то улучшение его жилищных условий осуществляется независимо от года постановки на учет в любой форме – либо квартира, либо 100-процентная субсидия. Для нанимателей мы предусмотрели еще более льготный режим.
В любом случае, состоит ли наниматель на учете нуждающихся или нет, ему будет предоставляться квартира по норме предоставления, то есть 18 квадратных метров на человека.
Как показала практика, собственники квартир предпочитают при переселении получать жилье, а не денежную компенсацию. За последние годы только два человека попросили денежное возмещение.
– В статье 31 ЖК РФ сказано, что за бывшими членами семьи собственника не сохраняется право пользования жилым помещением. В московском законе о переселении закрепляется новая норма. «Пока собственник квартиры не принесет документ, брачный договор или соглашение, в котором определено место жительства бывших и нынешних родственников, они будут переселяться вместе с ним. Потом пусть они сами решают свои жилищные проблемы: обмениваются, разъезжаются, – отметил редактор документа. – И конечно, исключительные права у несовершеннолетних детей. На них всегда по закону будет предоставляться площадь независимо от того, родились они в Москве или другом месте.
Депутаты фракции «Яблоко – объединенные демократы» выступили против принятия закона. Согласно ЖК РФ, жители из переселяемых домов имеют право не только на квартиру, но и на часть земельного участка. Но в большинстве случаев земля под многоквартирными домами не оформлена в собственность. А значит, может получиться, что собственники разделятся на две категории: привилегированную, у которых оформлен в собственность земельный участок, и ущемленных в правах, не получивших такой возможности.
На доработку документа Мосгордума отвела четыре недели.