И с чиновников спросят!
Интенсивное и масштабное строительство, обилие застройщиков и инвесторов требуют четкой координации этой бурной деятельности. За выполнением подрядчиками своих обязательств правительство Москвы намерено установить особый контроль.Порядок во всем
Уже давно власти Москвы ощутили необходимость в создании особой информационной базы, объединяющей сведения об участниках строительного рынка, состоянии дел на каждом объекте, о заключенных инвестиционных контрактах и их исполнении. Работа по созданию системы координации и контроля за реализацией инвестиционных проектов на территории Москвы начата около двух лет назад.
На сегодняшний момент информационная система существует в электронном виде, включая визуальный ряд по каждому объекту, и названа Контрольным регистром инвестиционных проектов строительства, реконструкции, реновации и реставрации объектов на территории Москвы. Пока в регистр включено более восьми тысяч инвестиционных объектов.
Планируется, что в текущем году эта база данных будет доступна для всех участников строительного процесса. Единая система контроля за ходом строительства объектов, дающая возможность проследить состояние дел по любому инвестиционному контракту на текущий момент, кроме того, обеспечит возможность взаимодействовать всем строительным структурам и подразделениям, постоянно анализировать процесс и получать сигнал о появлении критических ситуаций. Как утверждают специалисты, в этом случае можно быстро принять адекватные меры по расторжению контракта.
Кроме того, в Контрольный регистр будут включены сведения о сдаче объекта и вводе его в эксплуатацию. Например, контроль за уже построенным жилым домом будет продолжаться до тех пор, пока он не будет заселен. Ведь уже известно, что «построено» и «сдано под заселение» – два разных этапа.
Рост инвестиций в строительство продолжается, на строительном рынке появляются новые компании. Эпопея с обманутыми соинвесторами долевого строительства показала, что далеко не все участники строительного рынка добросовестно относятся к своему делу. Исходя из данных регистра, отношения с такими инвесторами станут складываться довольно жестко, и без особых церемоний будет ставиться вопрос о пересмотре проекта.
По признанию представителей стройиндустрии и столичной власти, на сегодняшний момент недостатков в сфере строительства достаточно. В том числе, имеют место случаи, когда возводятся объекты, а у застройщика не оформлены должным образом контракты с 2002 года.
Необходимо совершенствовать конкурсный процесс. Чтобы не повторялись нелепые ситуации, когда компания «Мастерок» выиграла конкурсы на строительство жилых домов более чем на 10 участках, а построить ничего не смогла. Мэр города Юрий Лужков считает, что критерии конкурсного отбора должны быть такими, чтобы полностью исключить подобные случаи.
Мэру не понравилось
На недавнем заседании столичного правительства рассматривался проект постановления «О развитии системы координации и контроля за реализацией инвестиционных проектов на территории города Москвы». В документе, в том числе, утвержден регламент взаимодействия органов исполнительной власти, городских структур при осуществлении этого контроля, определен порядок организации работ по исполнению обязательств инвесторов и городских чиновников с момента вступления в силу инвестиционного контракта либо договора аренды земельного участка с правом строительства и регистрации имущественных прав.
Особая роль в представленном на обсуждение документе отводится разработанной и внесенной в реестр информационных ресурсов и систем Москвы автоматизированной системы информационно-аналитического сопровождения контроля за реализацией инвестиционных проектов. Это как раз тот самый Контрольный регистр, заложивший основу для повышения эффективности взаимодействия органов власти, инвесторов и других участников инвестиционных проектов.
Продуктивное применение этой информационно-аналитической базы, по мнению специалистов, должно принести немало пользы и ощутимый экономический эффект. Однако мэр города Юрий Лужков проектом нового постановления остался недоволен и отметил его слабые стороны. В том числе, отсутствие четкой позиции об ответственности чиновников за несоблюдение сроков оформления важной документации, необходимой для реализации инвестиционных проектов, формальное введение штрафных санкций для инвесторов и т. д.
Главные позиции
Столичный мэр высказал свою точку зрения на эти проблемы и предъявил обязательные требования к новому документу. По его мнению, в постановлении «О развитии системы координации и контроля за реализацией инвестиционных проектов на территории города Москвы» необходимо точно определить конкретные механизмы контроля за чиновниками, участвующими в процессе. Конечно, первостепенная задача – контролировать инвесторов, однако система штрафных санкций за невыполнение обязательств не должна носить формальный характер. Все детали и механизмы наказания рублем должны быть четко прописаны в контрактах. Это даст возможность решать дела через суд.
Пока ситуация выглядит следующим образом: тендер, как правило, выигрывает инвестор, пообещавший построить быстро и недорого, при этом в заключенном контракте, опять же, как правило, нет ни строчки о конкретных санкциях в случае невыполнения обязательств. И предъявлять такой договор в суд с целью наказать проштрафившегося инвестора просто бессмысленно.
Ситуация с обманутыми дольщиками требует дополнительных и хорошо продуманных законодательных преобразований. Никто не хочет, чтобы эти случаи повторялись. Именно поэтому мэр города намерен держать ситуацию под контролем, в том числе в рамках столичного законодательства.
К сожалению, поправки федерального закона о долевом строительстве не решают всей глубины проблемы соинвесторов, особенно в столичном регионе с его огромными строительными объемами. Поэтому участие федеральных и региональных органов в контроле за ситуацией просто необходимо. И осуществление таких функций должно иметь законодательный статус.
Столичные власти стараются обезопасить строительный рынок Москвы от недобросовестных участников. По распоряжению Лужкова в реестр деловой репутации введен раздел «Недобросовестные инвесторы». Так что попавшим в такой перечень «отмыться» будет трудно…
Что касается новой информационной системы по контролю за инвестиционными проектами, решается вопрос о том, чтобы определенные сведения Контрольного регистра помещать в Интернете специально для соинвесторов долевого строительства. Все-таки они тоже участники большого инвестиционного процесса…