Московская жилищная газета

Жилищные программы

Опубликовано на сайте: 27 июля 2012 г. 14:00
Публикация в газете: №27 (899) от 19 июля 2012 г.

Переселение: ждать ли рывка?

Переселение: ждать ли рывка?

Процесс отселения и сноса пятиэтажек первого периода индустриального домостроения близится к завершению. Московские власти планируют по-ставить финальный аккорд в 2015 году. О том, как ведется работа в этом направлении, «КР» рассказала заместитель руководителя Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы Валентина Логунова.

Чтобы сносить, нужно строить

– Валентина Викторовна, первое полугодие 2012 года пройдено. Выполняется ли график отселения домов сносимых серий?

– Исходя из специфики переселения, график рассчитан на полтора года, то есть включает в себя весь нынешний год и первую половину 2013-го. Площадь, которая строится в столице, может быть не вся использована в нынешнем году. Как правило, к концу года вносятся уточнения по сдаче в эксплуатацию объектов, не все они бывают готовы.

В первой половине этого года планировалось отселить лишь один дом сносимой серии, расположен он в Восточном округе. В настоящее время работа по оформлению документов подходит к завершению. Всего же до конца первого полугодия 2013 года запланировано отселить 121 дом, среди этих строений – 88 непосредственно сносимых серий. Остальные дома относятся к числу ветхих и аварийных, а также есть несколько жилых зданий в Центральном округе, которые попадают в зону реконструкции кварталов. Во втором полугодии 2012 года намечено переселить жителей 45 домов, в первом полугодии 2013 года – 76.

– Почему этот процесс так растянут во времени?

– Связано все с вводом новостроек. Как только появляется площадь, на которую оформлены все надлежащие документы, в том числе зарегистрировано право собственности города, так сразу же начинается предоставление квартир переселенцам.

Кто будет четвертым?

– Сколько еще осталось пятиэтажных домов, подлежащих сносу? Станет ли Юго-Восток четвертым столичным округом, где вслед за ЦАО, ЮАО и Зеленоградом ликвидируют все ветхие «хрущевки»?

– Сегодня можно назвать точную цифру пятиэтажек, которые пойдут под снос, – всего 339 домов. Эти строения расположены в семи округах. Наибольшее число домов сносимых серий в Западном округе – 92, далее идут Северо-Восточный – 89, Северный – 47, Юго-Западный – 46, Северо-Западный – 40 и Восточный – 18. Меньше всего пятиэтажек первого периода индустриального домостроения осталось в Юго-Восточном округе – семь домов. Причем по двум из них уже проводится предварительная работа с жителями, поскольку в районе Выхино-Жулебино построена многоэтажка под переселение на улице Хлобыстова. Правда, в настоящий момент переезд затягивается из-за проблем с водоснабжением новостройки. Но мы надеемся, что все недоделки будут вскоре устранены.

А с пятью домами в районе Лефортово ситуация не такая простая. На его территории сейчас не ведется строительство жилых корпусов, поэтому мы предлагаем жителям пяти отселяемых «хрущевок» квартиры в других районах. Если горожане соглашаются, то предоставляем им новые квартиры. Дело это добровольное, так как по закону жилье переселенцам должно предоставляться в районе проживания. Но в Лефортове строительство начнется не ранее 2013 года. Поэтому отселение оставшихся на Юго-Востоке пятиэтажных домов отодвигается.

Если посмотреть по округам, то дома сносимых серий расположены неравномерно. Больше всего пятиэтажек, идущих под снос, находятся в трех районах: Кунцево – 40, Хорошево-Мневники – 35, Южное Медведково – 33. А есть и по одному дому сносимых серий, например, в Тимирязевском, Преображенском и Можайском районах.

– На ваш взгляд, в каких районах легче будет идти переселение – там, где сосредоточено большое количество таких домов, или наименьшее?

– Знаете, хорошо идет процесс переселения там, где есть новостройки, предназначенные для переезда жителей. Задача мэром Москвы Сергеем Собяниным поставлена четкая: в 2014 году должны быть построены все дома, которые будут заселены переселенцами из пятиэтажек сносимых серий. Надеемся, что все это удастся реализовать. Хотя существует множество сложностей. Об одной я уже говорила: отсутствие нового жилья в районе проживания. Есть и другие проблемы.

– Вы имеете в виду дефицит «двушек»?

– Исходя из требований городского законодательства, мы должны при переезде из сносимых пятиэтажек предоставлять равнозначное жилье. Это означает, если у семьи была двухкомнатная квартира, город должен предоставить аналогичную. В домах сносимых серий «двушки» превалируют. А в современных новостройках набор квартир гораздо шире, там есть и «однушки», и «трешки». Строители возводят дома по проектам, где не предусмотрено столько двухкомнатных. В последние годы несоответствие количества строящихся и требуемых квартир заметно возросло.

Равнозначное предложение

– Не так давно московское жилищное законодательство было приведено в соответствие с федеральным. Что положено теперь переселенцам?

– Сегодня главный принцип предоставления жилья при переселении: равнозначность и равноценность. При этом не важно, является ли переселенец собственником жилья или нанимателем. Если раньше, к примеру, семь человек проживали в однокомнатной квартире, то им предоставляли жилье в соответствии с социальными нормами. А в настоящее время на такую семью предоставляется только однокомнатная. Если это очередники, семья продолжает ожидать улучшения своих жилищных условий уже в новом доме.

– Часто ли при переселении очередники, чтобы улучшить жилищные условия, используют городские возмездные формы, например, субсидию для приобретения жилья?

– В пятиэтажках, идущих под снос, проживает не более 5–7% очередников. По закону они могут улучшить свои жилищные условия во время переселения только в случае, если вошли в план обеспечения жильем. При этом они могут стать участниками любой возмездной программы, если нуждаются в разъезде с родственниками. На сегодня немного семей переселенцев, состоящих на жилищном учете, пользуется подобными формами. Как правило, очередники дожидаются жилой площади, положенной по социальной норме.

– А на что могут рассчитывать жители коммуналок?

– По закону семья должна получить не меньшее количество комнат, чем было у нее в коммунальной квартире до переселения. Если переселенцы имели одну комнату, то и получат одну.

При этом в столице есть тенденция к сокращению квартир коммунального заселения. Поэтому жители коммуналок могут получить и отдельную квартиру при соблюдении определенных условий. А именно: коммунальную площадь семье в свое время предоставил город, и граждане не ухудшали жилищные условия. В таком случае положена равнозначная отдельная квартира (если была одна комната, то однокомнатная, если две комнаты, то двухкомнатная). Когда же комната была получена в результате гражданско-правовой сделки (купля-продажа, наследство и т.д.), человек при переселении получает равнозначную комнату.

Закон обратной силы не имеет

– Москвичи зачастую обращаются в суды, чтобы добиться предоставления при переселении каких-то преференций. С чем это связано?

– Обычно идут в суд те семьи, кто хочет улучшить свои жилищные условия, а не получить равнозначное жилое помещение. Бывают случаи, когда в двухкомнатной квартире проживает пять и более человек, которые хотят разъехаться. Еще типичный пример – бывшие супруги, зарегистрированные на одной площади, также стремятся получить несколько квартир. Повторюсь, у нас нет никакого права предоставлять гражданам при переселении больше площади, чем прописано в московском законодательстве.

Правда, чаще всего инициатором обращений в суд является Департамент жилищной политики. Объясню почему. Если у нас есть площадь, которая по закону соответствует всем требованиям переселения, а человек не согласен, в этом случае мы обращаемся с иском в суд. Как правило, если выдержаны все требования законодательства, судебное решение выносится в пользу города.

По сравнению с прошлыми годами, на мой взгляд, судебных разбирательств сейчас стало меньше, но они никогда не сойдут на «нет». Потому что невозможно создать такие правила, которые устраивали бы всех. И все-таки законодательство изменилось. Нередко в судах люди апеллируют к тому, что было раньше. Но закон, как известно, обратной силы не имеет. В современных условиях уже нельзя действовать так, как прежде, большая часть жителей это понимает. Поэтому удается многие спорные вопросы решать в досудебном порядке.

Порядок для аварийных

– Как выполняется программа по отселению и сносу аварийных домов? Есть ли разница в предоставлении жилой площади жителям сносимых пятиэтажек и аварийных строений?

– Разница в предоставлении жилья, конечно, существует. Если дом в установленном порядке признан аварийным, он требует срочного отселения всех жильцов. Поэтому в этом случае допускается переселение в границах города Москвы. Если есть возможность, то стараемся предоставлять людям площадь в своем округе, учитываем пожелания таких семей. Если не удается это сделать, предлагаем жилье, которое есть в наличии.

Как правило, при переселении жителей из сносимых домов им предоставляются квартиры в новостройках. А при переселении из аварийного строения, кроме того, предлагается площадь за выбытием. Хотя и при сносе «хрущевок» бывают исключения. В качестве примера можно назвать ситуацию, когда семья сделала и узаконила перепланировку угловой «однушки» 40 кв. м. В итоге квартира стала двухкомнатной. Теперь мы подбираем равнозначное жилье за выбытием для переселенцев. В их случае – небольшую «двушку», которая по площади больше, чем семья занимала ранее, но меньше, чем в новостройке.

– Изменился ли порядок признания домов аварийными? Как будет взаимодействовать департамент с вновь созданной межведомственной комиссией по использованию жилищного фонда города?

– Порядок остается прежним. Изменения в другом, они утверждены постановлением правительства Москвы от 18 июня 2012 г. № 274-ПП «Об организации работы Городской межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда города Москвы». Если раньше городская МВК была при жилищном департаменте, то теперь она будет в Комплексе городского хозяйства – при Департаменте капитального ремонта жилищного фонда города Москвы. То есть всей организационной работой станет заниматься это ведомство.

Наш департамент уже взаимодействует с новой комиссией, прошло одно заседание по использованию жилищного фонда столицы. Фактически мы находимся в переходном периоде. Сейчас имеется 24 дома, по которым были приняты решения о признании их аварийными прежней комиссией, а соответствующие постановления правительства в силу разных причин не вышли. Поэтому такими строениями МВК займется в первую очередь.

Все эти дома можно разделить на несколько категорий: по одним были поданы лишь заявки в префектуры, по другим – рассмотрены заявки, но не выпущены распорядительные документы. Есть еще и аварийные здания, которые были признаны памятником архитектурного наследия или памятником городской среды. По последней категории будет пересматриваться решение о сносе уже комиссией при Департаменте культурного наследия города Москвы.

Сложности наблюдаются по 18 домам, которые признаны аварийными, но по ним не приняты распорядительные документы. Эти строения расположены в основном на территории ЦАО, но есть по одному – двум домам в округах Северный, Северо-Восточный, Восточный, Юго-Восточный и Юго-Западный. Мы начали расселение этих домов. Многие жители уехали на предлагаемую площадь. Но остались и те, кто не согласен с вариантами предоставления равнозначных помещений. Продолжаем с ними работать, подбирая другие варианты. Как только городская межведомственная комиссия примет решения по этим 18 домам, сразу же завершим с ними работу.

Прогноз после затишья

– 1 июля в состав Москвы вошла большая территория. Распространится ли программа по сносу пятиэтажек на новые округа? В СМИ прошла информация, что теперь из ветхих и аварийных домов москвичей будут переселять за МКАД – на присоединенные земли. В принципе это возможно?

– В Законе города Москвы № 21«Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в городе Москве» прописано, что переселение жителей из сносимых пятиэтажек происходит в районе проживания или в граничащих с ним районах. Поэтому специально переселять за Московскую кольцевую никого не будут.

А говорить о том, что будет строиться и сноситься на присоединенных территориях, пока рано. Таких решений правительства Москвы еще нет.

– Какой вы можете дать прогноз на выполнение затянувшейся программы переселения?

– Ситуация непростая. 2011-й был годом затишья. 2012 год можно назвать переходным, поскольку намечено строительство новых площадей. А 2013–2014 годы, по всей видимости, будут периодом активной работы. Конечно, все должны сработать слаженно – и заказчики, и строители, и те, кто обеспечивает освобождение площадок и заселение жилых домов. Для нас главное, чтобы как можно больше москвичей были довольны тем, что переезжают в комфортное и современное жилье.

Валерия Лященко

Другие статьи на тему: Жилищные программы

  • Кунцево: перемены широкого масштаба
    С присоединением новых земель Кунцево стало самым большим районом на Западе Москвы. Сегодня это основная строительная площадка округа. Здесь продолжается снос пятиэтажек, идет комплексная реконструкция старых кварталов. О перспективах развития района и новосельях к Новому году корреспонденту «КР» рассказал первый заместитель главы управы Сергей Козлов.
  • Рождество отметят на Рождественской
    Новые микрорайоны Некрасовки продолжают заселяться московскими очередниками. «КР» познакомился еще с одними новоселами, которые здесь получили по договору социального найма просторную трехкомнатную квартиру.
  • Так хочется верить!
    Распоряжением от 30 ноября 2012 г. №2227-р председатель правительства России Дмитрий Медведев утвердил государственную программу Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».
  • Владимир Говердовский: Наш вектор развития – социальный
    На очередном заседании правительства Москвы рассматривалась реализация программы комплексного развития Северо-Западного округа. О том, что сделано за два года, отчитывался префект СЗАО Владимир Говердовский. На следующий день он провел пресс-конференцию, где рассказал не только об итогах работы, но и не решенных проблемах, ближайших планах.
  • Новоселья на проспекте Защитников Москвы
    С присоединением новых территорий Некрасовка на наших глазах превращается в один из самых крупных и перспективных столичных районов. Сегодня Люберецкие поля – основная строительная площадка города, где возводится жилье и для московских очередников. С новоселами, которые воспользовались социальной ипотекой, пообщался корреспондент «КР».