ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ №98-ПП от 2004-02-24

О КОНЦЕПЦИИ ЗАКОНА ГОРОДА МОСКВЫ «О ПАСПОРТИЗАЦИИ
ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ»ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 февраля 2004 г. N 98-ПП
О КОНЦЕПЦИИ ЗАКОНА ГОРОДА МОСКВЫ «О ПАСПОРТИЗАЦИИ
ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ»
В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 12.09.2000 N 726 «О
мерах по совершенствованию законопроектной работы в органах исполнительной
власти города» и распоряжением Правительства Москвы от 21.07.2003 N 1280-РП
«О формировании рабочей группы по разработке проекта закона города Москвы «О
паспортизации жилых помещений города Москвы» Правительство Москвы
постановляет:
1. Одобрить Концепцию закона города Москвы «О паспортизации жилых помещений»
(приложение).
2. Департаменту жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в IV
квартале 2004 года внести на рассмотрение Правительства Москвы проект закона
города Москвы «О паспортизации жилых помещений».
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого
заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Швецову Л.И.
Мэр Москвы
Ю.М. Лужков
Приложение
к постановлению Правительства
Москвы
от 24 февраля 2004 г. N 98-ПП
КОНЦЕПЦИЯ ЗАКОНА ГОРОДА МОСКВЫ «О ПАСПОРТИЗАЦИИ
ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ»
Введение
Разработка Концепции закона города Москвы «О паспортизации жилых помещений»
обусловлена фактическим отсутствием в федеральном законодательстве норм,
регулирующих вопросы паспортизации жилых помещений, в том числе у такого
субъекта Российской Федерации, как город Москва. В Москве принят ряд
нормативных правовых актов, которые в неполной мере обеспечивают системный
подход к правовому регулированию отношений в этой сфере.
Поэтому по рекомендации Координационного совета по разработке и реализации
целевой Комплексной программы паспортизации жилищного фонда Москвы
распоряжением Правительства Москвы от 21.07.2003 N 1280-РП создана рабочая
группа с целью разработки проекта закона города Москвы «О паспортизации жилых
помещений».
Концепция закона города Москвы «О паспортизации жилых помещений» содержит
основные позиции и положения, которые найдут свое воплощение и развитие в
тексте проекта закона, будут в нем детализированы, расширены и наполнены
смысловым содержанием.
С целью защиты прав потребителей жилых помещений, для придания паспорту
статуса документа, сопровождающего сделки с жилым помещением (продажи,
дарения, мены, найма, аренды и т.д.) и необходимого при новом строительстве,
реконструкции, капремонте и перепланировке жилых помещений, в дальнейшем
потребуется также внесение дополнений в Федеральный закон «О государственной
регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», Закон Российской
Федерации «О защите прав потребителей» и Жилищный кодекс Российской
Федерации, что представляется возможным в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, используя право законодательной инициативы
представителя законодательной и исполнительной власти города Москвы в Совете
Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
Современная ситуация в сфере законодательного
регулирования паспортизации жилых помещений
Работа по паспортизации жилых помещений в городе Москве проводится в
соответствии со следующими нормативными документами:
— Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей»;
— распоряжением Мэра Москвы от 13.04.95 N 186-РМ «Об упорядочении работ по
паспортизации жилищного фонда в Москве»;
— постановлением Правительства Москвы от 10.02.98 N 117 «О целевой
Комплексной программе паспортизации жилищного фонда Москвы»;
— постановлением Правительства Москвы от 23.01.2001 N 68-ПП «Об утверждении
формы примерного инвестиционного контракта (договора) и регламента подготовки
и реализации городских инвестиционных программ по строительству
(реконструкции, комплексному капитальному ремонту) жилых объектов в городе
Москве»;
— постановлением Правительства Москвы от 19.06.2001 N 574-ПП «О корректировке
заданий целевой Комплексной программы паспортизации жилищного фонда Москвы»;
— распоряжением Мэра Москвы от 12.03.2002 N 136-РМ «О внесении дополнения в
распоряжение Мэра Москвы от 28 ноября 1997 года N 935-РМ «Об утверждении
Временного положения об учетной регистрации инвестиционных контрактов и
договоров о привлечении финансовых средств в жилищное строительство в г.
Москве»;
— постановлением Правительства Москвы от 18.06.2002 N 450-ПП «Об утверждении
этапов реализации целевой Комплексной программы паспортизации жилищного фонда
Москвы и содержания паспортов квартир»;
— распоряжением Правительства Москвы от 07.08.2003 N 1418-РП «Об утверждении
Временного положения о взаимодействии организаций, участвующих в подготовке и
выпуске паспортов квартир».
Цели и задачи закона города Москвы «О паспортизации
жилых помещений»
Целью закона города Москвы «О паспортизации жилых помещений» является
установление правовых и организационных основ ведения работ по паспортизации
жилых помещений в городе Москве. Закон города Москвы призван в условиях
отсутствия федерального правового регулирования упорядочить отношения между
органами исполнительной власти города и хозяйствующими субъектами,
действующими на территории Москвы, касающиеся обеспечения собственников,
арендаторов и нанимателей жилых помещений необходимыми достоверными
сведениями о потребительских свойствах жилых помещений,
санитарно-гигиенических и экологических параметрах, правовыми предписаниями и
техническими рекомендациями по эксплуатации и правилам использования жилищного
фонда, техническими условиями по доведению квартир до полной готовности к
эксплуатации.
Структура закона города Москвы «О паспортизации
жилых помещений»
1. Предмет регулирования закона
Закон устанавливает статус паспорта на жилое помещение, определяет принципы
финансирования паспортизации и направлен на защиту прав физических и
юридических лиц на рынке недвижимости и в жилищно-коммунальной сфере.
2. Сфера действия закона
Действие закона распространяется на отношения, возникающие на территории
города Москвы в связи с реализацией, эксплуатацией, обслуживанием и
содержанием жилых помещений, сбором, накоплением, хранением и учетом
паспортной информации.
3. Основные понятия и требования
В этом разделе формулируются:
— основные понятия: жилищный фонд, паспортизация жилищного фонда, паспорт
жилого помещения, паспортная информация, поставщики паспортной информации,
изготовители паспорта на жилое помещение, пользователи паспортной
информацией, потребители паспортной информации, техническое обследование;
— объекты и субъекты паспортизации;
— содержание паспорта и порядок его ведения, контроль за проведением
паспортизации жилых помещений.
4. Взаимодействие организаций, участвующих в подготовке
и выпуске паспортов на жилые помещения
В настоящем разделе определяются роль и отношения организаций, участвующих в
подготовке и выпуске паспортов на жилые помещения.
5. Заключительная часть
В данный раздел традиционно для закона будут включены положения о вступлении
закона в силу, о приведении в соответствие с ним действующих нормативных
правовых актов города Москвы, порядок разрешения споров.