ЗАКОН ГОРОДА МОСКВЫ №21-73 от 1998-09-09

О ГАРАНТИЯХ ГОРОДА МОСКВЫ ЛИЦАМ,ОСВОБОЖДАЮЩИМ ЖИЛЫЕ ПОМЕЩЕНИЯ9 сентября 1998 года N 21-73
——————————————————————
ЗАКОН
ГОРОДА МОСКВЫ
О ГАРАНТИЯХ ГОРОДА МОСКВЫ ЛИЦАМ,
ОСВОБОЖДАЮЩИМ ЖИЛЫЕ ПОМЕЩЕНИЯ
(в ред. Законов г. Москвы от 14.01.2004 N 1,
от 22.12.2004 N 89)
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации,
гражданским и жилищным законодательством Российской Федерации, Уставом города
Москвы устанавливает порядок и условия предоставления возмещения (компенсации)
собственникам, а также порядок и условия переселения лиц, освобождающих жилые
помещения по решению органов государственной власти города Москвы.
(в ред. Закона г. Москвы от 14.01.2004 N 1)
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Основания для освобождения жилых помещений
(в ред. Закона г. Москвы от 22.12.2004 N 89)
Основанием для освобождения жилых помещений является постановление
Правительства Москвы (далее — Постановление):
1) о капитальном ремонте жилых домов, если его проведение невозможно без
освобождения жилых помещений и отселения граждан;
2) о реконструкции жилых домов;
3) о переоборудовании непригодных для проживания жилых домов и жилых
помещений в нежилые;
4) о сносе жилых домов, грозящих обвалом, признанных в установленном порядке
аварийными или непригодными для проживания и не подлежащими восстановлению;
5) об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в
связи с необходимостью нового строительства и развития территорий;
6) о сносе жилых домов в рамках выполнения городских жилищных программ.
Постановления в отношении жилых домов, управляемых товариществами
собственников жилья, жилищными и жилищно-строительными кооперативами, иными
объединениями собственников в жилищной сфере, принимаются при наличии
соответствующего решения общего собрания членов объединения.
Статья 2. Решение об освобождении жилых помещений
Территориальные органы исполнительной власти города Москвы на основании
Постановления принимают Решение по каждому строению, подлежащему освобождению
(далее — Решение), и обеспечивают свободный доступ граждан к информации о
реализации градостроительных планов в городе Москве.
(часть в ред. Закона г. Москвы от 22.12.2004 N 89)
Решение не является основанием для ограничения прав граждан на приватизацию
занимаемых ими по договору социального найма жилых помещений, осуществляемую
в соответствии с законодательством Российской Федерации.
(в ред. Закона г. Москвы от 14.01.2004 N 1)
В Решении указываются основания освобождения помещений, исполнительный орган
государственной власти или лицо, осуществляющее переселение граждан и/или
выплачивающее возмещение собственнику (далее — отселяющее лицо), а также
сроки и иные существенные условия освобождения данного строения.
(в ред. Закона г. Москвы от 14.01.2004 N 1)
Решение является основанием для заключения договоров с лицами, освобождающими
жилые помещения.
(в ред. Закона г. Москвы от 14.01.2004 N 1)
Глава 2. Возмещение (компенсация) собственникам,
освобождающим жилые помещения
Статья 3. Возмещение (компенсация) собственникам, освобождающим жилые
помещения
Собственникам, освобождающим жилые помещения, предоставляется предварительное
и равноценное возмещение.
Размер возмещения (компенсации), определяемого по соглашению сторон, не может
быть меньше установленного настоящим Законом независимо от источника
финансирования.
Возмещение (компенсация) собственнику, освобождающему жилое помещение,
предоставляется по его выбору в денежной или натуральной форме.
Размер денежного возмещения (компенсации) соответствует рыночной стоимости
освобождаемого жилого помещения. При предоставлении собственнику в качестве
натурального возмещения жилого помещения размером, превышающим освобождаемое,
доплата с собственника не взимается. При этом количество комнат в
предоставляемом жилом помещении не должно превышать количество комнат в
освобождаемом.
(часть введена Законом г. Москвы от 22.12.2004 N 89)
Статья 4. Возмещение (компенсация) собственникам, имеющим право на
дополнительные гарантии города при переселении
(в ред. Закона г. Москвы от 14.01.2004 N 1)
Часть исключена. — Закон г. Москвы от 22.12.2004 N 89.
Часть исключена. — Закон г. Москвы от 22.12.2004 N 89.
Часть исключена. — Закон г. Москвы от 22.12.2004 N 89.
Возмещение (компенсация) собственнику предоставляется по выбору собственника
в виде другого благоустроенного жилого помещения в районе проживания, за
исключением случаев переселения граждан в Центральном и Зеленоградском
административных округах города Москвы, где переселение осуществляется в
границах этих административных округов; переселения граждан в связи со
стихийным бедствием, чрезвычайной ситуацией, признанием жилых помещений в
установленном порядке аварийными; предоставления двух и более жилых
помещений, при этом членам одной семьи одна квартира предоставляется в районе
проживания, или в денежном выражении по соглашению сторон. При желании граждан
получить жилое помещение не в районе проживания, а в ином районе города Москвы
предоставление жилого помещения, при наличии такой возможности у отселяющего
лица, осуществляется на основании их письменного волеизъявления.
(часть в ред. Закона г. Москвы от 22.12.2004 N 89)
Район проживания — территория, ограниченная одним или несколькими
прилегающими к нему районами в пределах административного округа города
Москвы, привычная для повседневного быта и уклада жизни граждан, проживающих
на этой территории по месту жительства.
(часть в ред. Закона г. Москвы от 22.12.2004 N 89)
Часть исключена. — Закон г. Москвы от 22.12.2004 N 89.
Часть исключена. — Закон г. Москвы от 22.12.2004 N 89.
Денежное возмещение (компенсация) собственнику предоставляется в безналичной
форме и используется для приобретения жилого помещения, либо в иных целях при
наличии у собственника иного жилого помещения, в отношении которого
собственник обладает самостоятельным правом пользования.
(в ред. Закона г. Москвы от 22.12.2004 N 89)
Размер натурального возмещения (компенсации) собственнику должен
соответствовать размеру денежного возмещения (компенсации) при освобождении
того же жилого помещения.
Если размер возмещения (компенсации) меньше нормативной стоимости жилого
помещения, рассчитанной для семьи данной численности на дату принятия
Решения, собственнику, признанному нуждающимся в улучшении жилищных условий,
с его согласия предоставляется жилое помещение в домах типовых серий в
районах массовой застройки или безвозмездная субсидия в размере нормативной
стоимости жилого помещения. При этом гражданам, состоящим на учете
нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющим право на дополнительную
площадь по состоянию здоровья, жилое помещение предоставляется по
установленным законодательством нормам с учетом права граждан на
дополнительную площадь по состоянию здоровья.
Порядок и условия предоставления жилых помещений собственникам, состоящим на
учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, определяются
законодательством города Москвы об улучшении жилищных условий жителей города
Москвы.
Статья 4.1. Права членов семьи собственника жилого помещения
(введена Законом г. Москвы от 14.01.2004 N 1)
Члены семьи собственника жилого помещения сохраняют самостоятельное право
пользования жилым помещением, предоставленным собственнику в порядке
натурального возмещения (компенсации) или приобретенным собственником путем
использования денежного возмещения (компенсации).
Глава 3. Оформление обязательств сторон при освобождении
жилых помещений, занимаемых на праве собственности
Статья 5. Оформление обязательств сторон
(в ред. Закона г. Москвы от 22.12.2004 N 89)
Оформление обязательств сторон при освобождении жилых помещений
осуществляется путем заключения договора мены, передачи, иного
гражданско-правового договора, определяющего переход права собственности на
жилое помещение (далее — договор, определяющий переход права собственности на
жилое помещение).
До заключения договора, определяющего переход права собственности на жилое
помещение, стороны вправе заключить предварительный договор, устанавливающий
форму возмещения (компенсации), размер и условия предоставления денежного
возмещения (компенсации), существенные характеристики жилого помещения,
предоставляемого в порядке натурального возмещения (компенсации), сроки
предоставления жилого помещения, порядок переселения, другие существенные
условия освобождения жилого помещения.
Статья 6. Предварительный договор
Исключена. — Закон г. Москвы от 22.12.2004 N 89.
Статья 7. Договор, определяющий переход права собственности на жилое
помещение, между собственником, освобождающим жилое помещение, и отселяющим
лицом
(в ред. Закона г. Москвы от 22.12.2004 N 89)
Договор, определяющий переход права собственности на жилое помещение,
устанавливает или права сторон на освобождаемое жилое помещение и жилое
помещение, предоставляемое в порядке натурального возмещения (компенсации),
или форму, размер и другие условия выплаты денежного возмещения
(компенсации).
Договор, определяющий переход права собственности на жилое помещение,
подлежит государственной регистрации в установленном порядке. Плата за
оформление и государственную регистрацию права собственности на основании
договора, определяющего переход права собственности на жилое помещение,
осуществляется за счет отселяющего лица.
На срок проведения государственной регистрации права собственности на
предоставленное жилое помещение отселяющее лицо вправе по соглашению с
собственником заключить с ним договор краткосрочного найма на это жилое
помещение. Договор краткосрочного найма является основанием для вселения и
проживания в жилом помещении на срок оформления права собственности на данное
жилое помещение. Договор краткосрочного найма прекращает свое действие с
момента государственной регистрации права собственности на предоставленное
собственнику жилое помещение.
Статья 8. Ответственность за неисполнение условий договора и отказ от
заключения договора
Ответственность за неисполнение надлежащим образом условий заключенного
договора наступает для сторон в соответствии с договором и федеральным
законодательством.
(в ред. Закона г. Москвы от 14.01.2004 N 1)
Все разногласия, которые могут возникнуть при выполнении условий договора,
решаются путем переговоров между сторонами либо в судебном порядке.
При недостижении соглашения сторон о заключении договора вопрос о
предоставлении возмещения (компенсации) собственнику жилого помещения
решается в судебном порядке.
(в ред. Закона г. Москвы от 14.01.2004 N 1)
Глава 4. Освобождение жилых помещений, занимаемых лицами
по договору социального найма, найма или аренды
(название в ред. Закона г. Москвы от 14.01.2004 N 1)
Статья 9. Освобождение жилого помещения, занимаемого гражданином по договору
социального найма
(в ред. Закона г. Москвы от 14.01.2004 N 1)
Переселение граждан, занимающих жилые помещения по договору социального
найма, осуществляется с их согласия путем предоставления благоустроенного
жилого помещения по договору социального найма или найма (коммерческого
найма) или по договору краткосрочного найма, другим договорам в маневренном
жилищном фонде на время проведения реконструкции, капитального ремонта.
(в ред. Закона г. Москвы от 22.12.2004 N 89)
Жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в
виде отдельных квартир в жилищном фонде социального использования в районе
проживания, за исключением случаев переселения граждан в Центральном и
Зеленоградском административных округах города Москвы, где переселение
осуществляется в границах этих административных округов; переселения граждан
в связи со стихийным бедствием, чрезвычайной ситуацией, признанием жилых
помещений в установленном порядке аварийными; предоставления двух и более
жилых помещений гражданам, проживающим в одном жилом помещении по единому
договору найма, при этом членам одной семьи одна квартира предоставляется в
районе проживания. При желании граждан получить жилое помещение не в районе
проживания, а в ином районе города Москвы предоставление жилого помещения,
при наличии такой возможности у отселяющего лица, осуществляется на основании
их письменного волеизъявления. Размер общей площади жилого помещения,
предоставляемого по договору социального найма, должен соответствовать норме
предоставления для гражданина и членов его семьи, зарегистрированных по месту
жительства в освобождаемом жилом помещении на дату принятия Решения, включая
детей, родившихся после его принятия. При этом учитываются все жилые
помещения, в отношении которых граждане и члены их семей обладают
самостоятельным правом пользования, а также гражданско-правовые сделки,
совершенные гражданами и членами их семей с жилыми помещениями, но не более
чем за пятилетний период до принятия Решения.
(в ред. Закона г. Москвы от 22.12.2004 N 89)
Гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и
имеющим право на дополнительную площадь по состоянию здоровья, жилое
помещение предоставляется по установленным законодательством нормам с учетом
их права на дополнительную площадь по состоянию здоровья.
Порядок и условия предоставления жилых помещений нанимателям, состоящим на
учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, определяются
законодательством города Москвы об улучшении жилищных условий жителей города
Москвы.
Нанимателю, имеющему площадь, превышающую норму предоставления, жилое
помещение предоставляется в размере не менее установленной социальной нормы
на одного человека, а нанимателю и членам его семьи, имеющим право на
дополнительную площадь и фактически пользовавшимся ею, — с учетом
дополнительной площади, находящейся в их пользовании.
(в ред. Закона г. Москвы от 22.12.2004 N 89)
При отказе от предоставленного жилого помещения в жилищном фонде социального
использования нанимателю по соглашению сторон может быть предоставлена
субсидия на приобретение жилого помещения.
Размер субсидии равен нормативной стоимости жилого помещения,
предоставляемого в жилищном фонде социального использования.
В случае невозможности предоставления жилого помещения в соответствии с
нормами настоящего Закона гражданам, занимающим жилые помещения по договору
социального найма, может быть предоставлено жилое помещение большего размера
по договору:
(в ред. Закона г. Москвы от 22.12.2004 N 89)
1) социального найма при превышении нормы предоставления на семью не более
чем на 9 квадратных метров общей площади;
(в ред. Закона г. Москвы от 22.12.2004 N 89)
2) найма (коммерческого найма) при соблюдении общих положений и превышении
нормы предоставления на семью более чем на 9 квадратных метров общей
площади.
(в ред. Закона г. Москвы от 22.12.2004 N 89)
Вселение нанимателей в жилое помещение после принятия Решения допускается с
согласия наймодателя при условии соблюдения требований законодательства о
норме площади на одного человека, за исключением случаев вселения
несовершеннолетних детей.
После принятия Решения не допускаются обмен жилых помещений, изменение
договора социального найма жилого помещения без согласия наймодателя.
Статья 10. Освобождение жилого помещения, занимаемого гражданином по договору
найма (коммерческого найма)
(название в ред. Закона г. Москвы от 14.01.2004 N 1)
Освобождение жилого помещения, занимаемого гражданином по договору найма
(коммерческого найма), осуществляется путем предоставления другого жилого
помещения по договору коммерческого найма на условиях ранее заключенного
договора либо по соглашению сторон.
(в ред. Закона г. Москвы от 14.01.2004 N 1)
Статья 11. Освобождение арендуемых жилых помещений
Досрочное расторжение договоров аренды жилых помещений с юридическими лицами
и освобождение жилых помещений производятся в соответствии с
законодательством Российской Федерации, города Москвы и договором.
Глава 5. Дополнительные условия освобождения жилых помещений
и предоставления возмещения (компенсации)
Статья 12. Сделки в отношении освобождаемого жилого помещения, занимаемого на
праве собственности
После принятия Решения допускаются сделки, предусмотренные законодательством
Российской Федерации, в отношении освобождаемого жилого помещения.
(в ред. Закона г. Москвы от 14.01.2004 N 1)
После заключения предварительного договора допускаются сделки, если иное не
предусмотрено предварительным договором.
(в ред. Закона г. Москвы от 14.01.2004 N 1)
Статья 13. Сроки освобождения жилых помещений
Лица, обладающие самостоятельным правом пользования жилыми помещениями в
освобождаемом строении, уведомляются о принятом Решении письменно в течение
двух недель после даты принятия Решения.
(в ред. Закона г. Москвы от 14.01.2004 N 1)
Договор, определяющий переход права собственности на жилое помещение,
заключается в сроки, указанные в Решении. В случае заключения
предварительного договора заключение договора, определяющего переход права
собственности на жилое помещение, осуществляется в сроки, указанные в
предварительном договоре.
(часть в ред. Закона г. Москвы от 22.12.2004 N 89)
Жилое помещение освобождается нанимателем в сроки, установленные в Решении,
собственником — в сроки, определенные в договоре, но не позднее чем через
месяц после получения документа о праве собственности на жилое помещение либо
после получения денежного возмещения (компенсации) в полном размере.
(в ред. Закона г. Москвы от 22.12.2004 N 89)
Переселение граждан в маневренный жилищный фонд для временного проживания
осуществляется не позднее чем через месяц после заключения договора
краткосрочного найма, других договоров.
(в ред. Закона г. Москвы от 22.12.2004 N 89)
Статья 14. Оценка стоимости жилых помещений
(в ред. Закона г. Москвы от 22.12.2004 N 89)
Оценка рыночной стоимости жилых помещений производится по единому стандарту
оценки, утвержденному в установленном законодательством порядке, по
инициативе одной из сторон профессиональными оценщиками за счет отселяющего
лица.
(в ред. Закона г. Москвы от 22.12.2004 N 89)
Споры, возникающие в связи с произведенной оценкой рыночной стоимости жилого
помещения, а также в связи с установленным размером возмещения (компенсации),
решаются в судебном порядке.
Статья 15. Освобождение жилых помещений гражданами при производстве в
строениях капитального ремонта
Освобождение жилых помещений при производстве капитального ремонта строений в
случае, когда проведение ремонта невозможно без освобождения жилых помещений,
может производиться путем предоставления проживающим в этих помещениях
гражданам жилых помещений в маневренном жилищном фонде.
Жилые помещения в маневренном жилищном фонде предоставляются гражданам для
временного пребывания на срок капитального ремонта строения, определенный в
Решении, в размере не более социальной нормы по договору краткосрочного
найма, другим договорам.
(в ред. Закона г. Москвы от 22.12.2004 N 89)
Место расположения жилого помещения в маневренном жилищном фонде определяет
отселяющее лицо.
По истечении срока договора краткосрочного найма, иного договора в случае
незавершения работ по капитальному ремонту договор подлежит заключению на тех
же условиях на срок, необходимый для завершения капитального ремонта
(реконструкции).
(в ред. Закона г. Москвы от 22.12.2004 N 89)
Споры, возникающие в связи с отказом гражданина от переселения в жилое
помещение маневренного фонда, а также от освобождения жилого помещения на
срок проведения капитального ремонта на иных условиях, предусмотренных
настоящим Законом, решаются в судебном порядке.
(в ред. Закона г. Москвы от 14.01.2004 N 1)
Глава 6. Дополнительные права лиц, освобождающих
жилые помещения
Статья 16. Права лиц, получивших субсидию, денежное возмещение (компенсацию)
(в ред. Закона г. Москвы от 22.12.2004 N 89)
Собственники жилого помещения имеют преимущественное право инвестирования в
строительство нового строения на месте сносимого, в реконструкцию или
капитальный ремонт с переустройством или перепланировкой строения, в котором
расположены освобождаемые жилые помещения.
Статья 17. Право граждан, освобождающих жилые помещения, на приобретение
жилого помещения большего размера
Отселяемые собственники жилых помещений вправе приобрести в собственность
жилое помещение большего размера при наличии его у отселяющего лица и при
письменном волеизъявлении указанных граждан.
(в ред. Закона г. Москвы от 22.12.2004 N 89)
В случае приобретения жилого помещения, превышающего размер натурального
возмещения (компенсации), доплата осуществляется на основании оценки рыночной
стоимости предоставляемого жилого помещения, производимой за счет лица,
изъявившего желание приобрести большее жилое помещение.
(часть в ред. Закона г. Москвы от 22.12.2004 N 89)
Статья 18. Право на оплату расходов, связанных с переселением граждан
Отселяющее лицо осуществляет переселение граждан или возмещает расходы по
переезду граждан в предоставляемое жилое помещение.
(в ред. Закона г. Москвы от 14.01.2004 N 1)
Глава 7. Взаимодействие отселяющего лица с гражданами,
освобождающими жилые помещения
Статья 19. Информирование лиц, освобождающих жилые помещения, об их правах и
обязанностях
Лица, освобождающие жилые помещения, получают от отселяющего лица Решение об
освобождении данного строения, текст настоящего Закона, другие нормативные
акты, касающиеся прав и обязанностей отселяемых лиц, образцы договоров,
информацию о возможных местах расположения жилых помещений, предоставляемых
лицам для переселения.
(в ред. Закона г. Москвы от 14.01.2004 N 1)
Товарищества собственников жилья, жилищные и жилищно-строительные
кооперативы, иные объединения собственников в жилищной сфере (далее —
Объединения), расположенные на территории, в отношении которой готовится
проект Постановления, информируются Правительством Москвы (уполномоченным им
органом) о содержании Постановления не позднее чем за месяц до рассмотрения
проекта Постановления на заседании Правительства Москвы.
(в ред. Закона г. Москвы от 14.01.2004 N 1)
Статья 20. Участие лиц, освобождающих жилые помещения, в реализации Решения
Лица, освобождающие жилые помещения, имеют право участия в реализации
Решения.
Граждане и юридические лица, занимающие жилые помещения в освобождаемых
строениях, имеют право создания общественного совета освобождаемого строения
(далее — Совет). Совет избирается большинством голосов семей и юридических
лиц, занимающих жилые помещения в освобождаемом строении, при этом каждая
семья и каждое юридическое лицо имеет один голос. Совет регистрируется
органом, принявшим Решение, на период, установленный Решением для
освобождения строения.
В строениях, управляемых Объединениями, функции Советов выполняют органы,
руководящие в соответствии с уставом Объединений их деятельностью.
(в ред. Закона г. Москвы от 14.01.2004 N 1)
Совет имеет следующие права:
1) получать полную информацию по всем вопросам, касающимся выполнения
Постановления, определившего необходимость сноса, реконструкции или
капитального ремонта строения и освобождения жилых помещений в нем;
(в ред. Закона г. Москвы от 22.12.2004 N 89)
2) направлять своего представителя в состав общественной жилищной комиссии
административного округа города Москвы, на территории которого расположено
строение;
(абзац в ред. Закона г. Москвы от 22.12.2004 N 89)
3) направлять в орган, принявший Решение, свои предложения, касающиеся сноса,
реконструкции, капитального ремонта строения и освобождения жилых помещений в
нем.
(в ред. Закона г. Москвы от 22.12.2004 N 89)
Статья 21. Право Объединений на предложение об исключении строения из числа
освобождаемых
Исключена. — Закон г. Москвы от 22.12.2004 N 89.
Мэр Москвы
Ю.М. Лужков
Москва, Московская городская Дума
9 сентября 1998 года
N 21-73