РАСПОРЯЖЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ №1368-РП от 2003-07-31

О МЕРАХ ПО УСТРАНЕНИЮ НЕДОСТАТКОВ В РЕГИСТРАЦИИ ГРАЖДАН
ПО МЕСТУ ПРЕБЫВАНИЯ И ПО МЕСТУ ЖИТЕЛЬСТВА И УПОРЯДОЧЕНИЮ
ПЛАТЕЖЕЙ ЗА КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 31 июля 2003 г. N 1368-РП
О МЕРАХ ПО УСТРАНЕНИЮ НЕДОСТАТКОВ В РЕГИСТРАЦИИ ГРАЖДАН
ПО МЕСТУ ПРЕБЫВАНИЯ И ПО МЕСТУ ЖИТЕЛЬСТВА И УПОРЯДОЧЕНИЮ
ПЛАТЕЖЕЙ ЗА КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ
За последнее время в городе Москве значительно увеличилось количество иногородних и иностранцев, временно
зарегистрированных по месту пребывания и по месту жительства. Только за 5 месяцев 2003 г. паспортно-визовыми
подразделениями органов внутренних дел г. Москвы зарегистрировано по месту пребывания 128,4 тыс. граждан,
прибывших из стран СНГ; 66,4 тыс. граждан, прибывших из государств дальнего зарубежья; и 118,8 тыс. человек из
числа граждан Российской Федерации, прибывших из других регионов России.
Проверками правильности начисления коммунальных платежей нанимателям и собственникам жилья (с учетом лиц,
зарегистрированных по месту пребывания и по месту жительства), проведенными Контрольно-счетной палатой Москвы в
2002 г. в дирекциях единого заказчика «Басманный» (Центральный административный округ) и Алексеевский
(Северо-Восточный административный округ), выявлены отступления от Правил регистрации и снятия граждан Российской
Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в Москве и Московской области,
утвержденных совместным постановлением Правительства Москвы и Правительства Московской области от 30 марта 1999 г.
N 241-28.
Эти отступления связаны с разницей количества граждан, зарегистрированных территориальными органами внутренних дел
по месту пребывания, с количеством граждан, находящихся на регистрационном учете в жилищных организациях,
неплатежами за коммунальные услуги временно проживающими гражданами или неоправданной оплатой коммунальных услуг,
которыми эти граждане фактически не пользовались, отсутствием установленного порядка по оплате коммунальных услуг
временно проживающими и т.д.
В целях устранения недостатков при регистрации граждан по месту пребывания и месту жительства, упорядочения
начисления платежей за коммунальные услуги:
1. Просить ГУВД г. Москвы совместно с префектурами административных округов:
1.1. Осуществить в кратчайший срок проверку граждан, зарегистрированных по месту пребывания в жилых помещениях,
предоставленных им для временного проживания юридическими и физическими лицами, и соблюдение ими сроков
пребывания. При выявлении нарушений паспортно-визовых правил обеспечить их устранение. В дальнейшем такие проверки
осуществлять ежеквартально.
1.2. Принять дополнительные меры по обеспечению действенного контроля за соблюдением должностными лицами жилищных
организаций, ответственных за регистрацию, правил регистрации граждан по месту пребывания и по месту жительства,
сроков оформления гражданам документов на регистрацию и передачу их в органы внутренних дел. К должностным лицам,
препятствующим реализации гражданами конституционных прав на свободу передвижения и выбор места пребывания и
жительства в пределах Российской Федерации, применять меры ответственности в соответствии с действующим
законодательством.
2. Представлять в управы районов ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным:
2.1. Районным отделам внутренних дел и межрайонным отделам виз и регистрации иностранных граждан — информацию о
лицах, зарегистрированных по месту пребывания в жилых помещениях физических и юридических лиц, по формам согласно
приложениям 1 и 2 к настоящему распоряжению.
2.2. Службам заказчика районов — информацию о лицах, временно зарегистрированных в жилых помещениях физических и
юридических лиц, находящихся в домах, указанных в п. 2.1, и суммах начисленных в связи с этим платежей за услуги
холодного и горячего водоснабжения (подогрев воды), газ, вывоз твердых бытовых отходов по формам согласно
приложениям 3 и 4 к настоящему распоряжению.
3. Возложить персональную ответственность за достоверность данных, используемых при составлении названных в п. 2
форм, на руководителей жилищных организаций, начальников отделов внутренних дел районов и межрайонных отделов виз
и регистрации иностранных граждан.
4. Главам управ районов:
4.1. Анализировать представляемую в соответствии с п. 2 настоящего распоряжения информацию и своевременно выявлять
имеющиеся несоответствия сведений о количестве временно зарегистрированных лиц.
4.2. Осуществлять контроль за начислением платежей, указанных в п. 2.2 настоящего распоряжения, с учетом лиц,
временно зарегистрированных по месту пребывания и по месту жительства.
4.3. Ежемесячно в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, представлять в префектуру административного
округа информацию о ходе проведения работы по устранению недостатков в регистрации лиц по месту временного
пребывания и по месту жительства и упорядочению платежей за услуги по форме, приведенной в приложении 4 к
настоящему распоряжению.
5. Префектурам административных округов:
5.1. Ежемесячно анализировать информацию, поступившую от управ районов (п. 4.3).
5.2. Ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным, совместно с управлениями внутренних дел
административных округов проводить совещания с рассмотрением хода организации работ по регистрации граждан по
месту пребывания и по месту жительства.
5.3. В недельный срок после реализации п. 4.2 представлять информацию о регистрации в ГУВД г. Москвы, а по
начислению платежей за услуги, указанные в п. 2.2 настоящего распоряжения, — в Управление городского заказа города
Москвы.
5.4. В срок до 1 сентября 2003 г. организовать работу по премированию сотрудников паспортных столов дирекций
единого заказчика за обеспечение регистрации лиц, временно проживающих по месту пребывания и месту жительства,
сотрудников единых информационно-расчетных центров — за обеспечение полноты сбора платежей с учетом временно
проживающих лиц, а также их депремирование в случае невыполнения названых требований.
5.5. Включить в акты, регулирующие трудовые отношения с руководителями дирекций единого заказчика, условия,
предусматривающие лишение премии начальников дирекций единого заказчика в случае неисполнения ими настоящего
распоряжения.
6. Предложить Главному управлению внутренних дел г. Москвы:
6.1. Обеспечить неукоснительное соблюдение нормативных правовых актов в части административной ответственности
лиц, находящихся в городе Москве без регистрации по месту пребывания и по месту жительства.
6.2. Обеспечить отделами внутренних дел районов регистрацию по месту пребывания граждан, временно проживающих в
городе Москве, по заявлениям, оформленным должностным лицом организации, осуществляющим управление жилищным фондом
(подпись, печать), и выдавать свидетельства о регистрации по месту пребывания в порядке, установленном
Министерством внутренних дел России.
6.3. В установленном порядке в срок до 1 сентября 2003 г. разработать Положение о стимулировании сотрудников
подразделений паспортно-визовой службы органов внутренних дел города Москвы, предусмотрев в нем поощрение
сотрудников за счет расходов на материальное стимулирование правоохранительных органов.
7. Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы предусмотреть в обязанностях
старших по дому и подъезду информирование органов внутренних дел района и жилищных организаций о лицах, временно
проживающих в доме (подъезде).
8. В двухнедельный срок после получения информации, указанной в п. 5.3 настоящего распоряжения, представлять
руководителю Комплекса городского хозяйства Правительства Москвы:
— аналитическую справку по вопросу начисления платежей за услуги, указанные в п. 2.2 настоящего распоряжения
(Управление городского заказа города Москвы);
— информацию о количестве граждан, зарегистрированных органами внутренних дел г. Москвы на жилой площади
юридических и физических лиц (ГУВД г. Москвы).
9. Комитету по телекоммуникациям и средствам массовой информации города Москвы, ГУВД г. Москвы, префектурам
административных округов обеспечить публикацию в средствах массовой информации данных о должностных лицах и
местонахождении организаций, уполномоченных законодательством осуществлять оформление документов на регистрацию
лиц по месту пребывания и по месту жительства, с указанием режима работы по приему населения.
10. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на префектов административных округов города Москвы
и первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Аксенова П.Н.
Мэр Москвы
Ю.М. Лужков
Приложение 1
к распоряжению Правительства
Москвы
от 31 июля 2003 г. N 1368-РП
ИНФОРМАЦИЯ
О КОЛИЧЕСТВЕ ЧЕЛОВЕК (С УКАЗАНИЕМ АДРЕСА И СРОКА
ПРЕБЫВАНИЯ), КОТОРЫЕ БЫЛИ ЗАРЕГИСТРИРОВАНЫ ЗА ПЕРИОД
С ________________ ПО _____________ ПО ДАННЫМ ГУВД
Г. МОСКВЫ ПО _______________ ОКРУГУ
(количество человек)
—-T——————T——T———————————————————¬
¦N ¦Район ¦Всего¦По ГУВД (граждане России) ¦
¦п/п¦ ¦ +————T——————T———T—————-+
¦ ¦ ¦ ¦ДЕЗ ¦Ведомственные ¦Гостиницы¦Иные организации¦
¦ ¦ ¦ ¦(паспортные¦организации ¦ ¦(указать какие) ¦
¦ ¦ ¦ ¦столы) ¦(паспортные столы)¦ ¦ ¦
+—+——————+——+————+——————+———+—————-+
¦1. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L—+——————+——+————+——————+———+——————
Приложение 2
к распоряжению Правительства
Москвы
от 31 июля 2003 г. N 1368-РП
ИНФОРМАЦИЯ
О КОЛИЧЕСТВЕ ЧЕЛОВЕК (С УКАЗАНИЕМ АДРЕСА И СРОКА
ПРЕБЫВАНИЯ), КОТОРЫЕ БЫЛИ ЗАРЕГИСТРИРОВАНЫ ЗА ПЕРИОД
С ________________ ПО _____________ ПО ДАННЫМ ГУВД
Г. МОСКВЫ ПО _______________ ОКРУГУ
—-T——————T——T———————————————————¬
¦N ¦Район ¦Всего¦По ОВИР (граждане зарубежья) ¦
¦п/п¦ ¦ +————T——————T———T—————-¦
¦ ¦ ¦ ¦ДЕЗ ¦Ведомственные ¦Гостиницы¦Иные организации¦
¦ ¦ ¦ ¦(паспортные¦организации ¦ ¦(указать какие) ¦
¦ ¦ ¦ ¦столы) ¦(паспортные столы)¦ ¦ ¦
+—+——————+——+————+——————+———+—————-+
¦1. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L—+——————+——+————+——————+———+——————
Приложение 3
к распоряжению Правительства
Москвы
от 31 июля 2003 г. N 1368-РП
ИНФОРМАЦИЯ
О КОЛИЧЕСТВЕ ЧЕЛОВЕК, КОТОРЫЕ БЫЛИ ВРЕМЕННО
ЗАРЕГИСТРИРОВАНЫ ЗА ПЕРИОД С _________ ПО ___________
ПО ДАННЫМ ЖИЛИЩНЫХ И ИНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
___________________ АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА
(количество человек)
—-T——T——T————————————————T————————————————¬
¦N ¦Район¦Всего¦по ГУВД (граждане России) ¦по ОВИР (граждане зарубежья) ¦
¦п/п¦ ¦ +————T————-T———T————+————T————-T———T————+
¦ ¦ ¦ ¦ДЕЗ ¦Ведомственные¦Гостиницы¦Иные ¦ДЕЗ ¦Ведомственные¦Гостиницы¦Иные ¦
¦ ¦ ¦ ¦(паспортные¦организации ¦ ¦организации¦(паспортные¦организации ¦ ¦организации¦
¦ ¦ ¦ ¦столы) ¦(паспортные ¦ ¦(указать ¦столы) ¦(паспортные ¦ ¦(указать ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦столы) ¦ ¦какие) ¦ ¦столы) ¦ ¦какие) ¦
+—+——+——+————+————-+———+————+————+————-+———+————+
¦1. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L—+——+——+————+————-+———+————+————+————-+———+————
Приложение 4
к распоряжению Правительства
Москвы
от 31 июля 2003 г. N 1368-РП
ИНФОРМАЦИЯ
О КОЛИЧЕСТВЕ ВРЕМЕННО ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫХ ГРАЖДАН
И СУММАХ КОММУНАЛЬНЫХ ПЛАТЕЖЕЙ ЗА ПЕРИОД
С __________________ ПО ________________________
ПО ____________________ АДМИНИСТРАТИВНОМУ ОКРУГУ
—-T——T——T——————T—————————————————¬
¦N ¦Район¦Всего,¦Сумма (руб.) ¦В том числе: ¦
¦п/п¦ ¦чел. +———T———+————————-T————————-+
¦ ¦ ¦ ¦начислено¦оплачено¦ДЕЗ ¦иные организации ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +——T——————+——T——————+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦кол-во¦сумма (руб.) ¦кол-во¦сумма (руб.) ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦чел. +———T———+чел. +———T———+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦начислено¦оплачено¦ ¦начислено¦оплачено¦
L—+——+——+———+———+——+———+———+——+———+———
Префект