ЗАКОН ГОРОДА МОСКВЫ №2 от 2002-01-23

О ПРИОРИТЕТАХ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ В ПОЛЬЗОВАНИЕ
ИЛИ ПРИОБРЕТЕНИЯ В СОБСТВЕННОСТЬ С ПОМОЩЬЮ ГОРОДА
ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ В 2002-2003 ГОДАХ23 января 2002 года N 2
——————————————————————
ЗАКОН
ГОРОДА МОСКВЫ
О ПРИОРИТЕТАХ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ В ПОЛЬЗОВАНИЕ
ИЛИ ПРИОБРЕТЕНИЯ В СОБСТВЕННОСТЬ С ПОМОЩЬЮ ГОРОДА
ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ В 2002-2003 ГОДАХ
(в ред. Закона г. Москвы от 27.11.2002 N 67,
с изм., внесенными решениями Московского городского суда
от 12.08.2003 N 3-267/2003, от 16.02.2004 N 3-66/2004)
Настоящий Закон устанавливает приоритеты предоставления в пользование или
приобретения в собственность с помощью города жилых помещений в 2002-2003
годах.
Статья 1. Предоставление жилых помещений, находящихся в собственности города
Москвы, вне очереди
Жилые помещения, находящиеся в собственности города Москвы, вне очереди
предоставляются:
1. Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам
из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в
соответствии с законодательством Российской Федерации и правовыми актами
города Москвы.
(п. 1 в ред. Закона г. Москвы от 27.12.2002 N 67)
2. Детям-инвалидам, пребывающим в стационарных учреждениях города Москвы,
если индивидуальная программа реабилитации предусматривает возможность вести
самостоятельный образ жизни.
3. Гражданам, утратившим единственное жилое помещение в городе Москве в связи
с чрезвычайными ситуациями.
4. Состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий: (часть 4
введена Законом г. Москвы от 27.11.2002 N 67)
1) гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания,
связанные с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской
АЭС;
(нумерация пункта в ред. Закона г. Москвы от 27.12.2002 N 67)
2) инвалидам вследствие работ по ликвидации последствий катастрофы на
Чернобыльской АЭС;
(нумерация пункта в ред. Закона г. Москвы от 27.12.2002 N 67)
3) семьям граждан, погибших (умерших) от лучевой болезни и других
заболеваний, возникших вследствие работ по ликвидации последствий катастрофы
на Чернобыльской АЭС.
(нумерация пункта в ред. Закона г. Москвы от 27.12.2002 N 67)
5. Проживающим в городе Москве не менее 10 лет и состоящим на учете
нуждающихся в улучшении жилищных условий участникам Великой Отечественной
войны, являющимся инвалидами I группы.
(нумерация части в ред. Закона г. Москвы от 27.12.2002 N 67)
6. Гражданам, больным туберкулезом в открытой форме с бацилловыделением,
состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий (при предъявлении
документов, подтверждающих прохождение лечения), проживающим в городе Москве
не менее 10 лет, возвратившимся из мест лишения свободы, в случае
предоставления жилищными органами их прежнего жилого помещения в городе
Москве другим лицам.
(нумерация части в ред. Закона г. Москвы от 27.12.2002 N 67)
7. Семьям погибших во время террористического акта 23-26 октября 2002 года,
проживающим в городе Москве и состоящим на учете нуждающихся в улучшении
жилищных условий, независимо от года постановки на учет.
(часть 7 введена Законом г. Москвы от 27.11.2002 N 67)
8. Иным гражданам, проживающим в городе Москве не менее 10 лет, состоящим на
учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющим право на
предоставление жилого помещения во внеочередном порядке в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
(нумерация части в ред. Закона г. Москвы от 27.12.2002 N 67)
Статья 2. Предоставление жилых помещений, находящихся в собственности города
Москвы
Жилые помещения, находящиеся в собственности города Москвы, предоставляются
гражданам в соответствии с существующей очередностью на улучшение жилищных
условий, а также с учетом льгот по предоставлению жилых помещений:
1. Долгожителям Москвы, проживающим в условиях коммунального заселения
последние 15 лет и состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных
условий не менее 13 лет.
2. Долгожителям Москвы, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных
условий не менее одного года, проживающим в условиях коммунального заселения
последние 15 лет:
1) при наличии в составе семьи проживающих в городе Москве с рождения или не
менее 10 лет:
а) ветеранов Великой Отечественной войны, включая лиц, проработавших в тылу в
период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее 6 месяцев, исключая
период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо проработавших
менее 6 месяцев и награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный
труд в годы Великой Отечественной войны;
б) детей-инвалидов;
в) граждан, признанных тяжелобольными в соответствии с законодательством;
г) инвалидов I или II группы;
д) 3 и более детей;
2) занимающим жилые помещения, признанные в установленном порядке
непригодными для постоянного проживания.
3. Семьям, имеющим в своем составе проживающих в городе Москве с рождения или
не менее 10 лет детей-инвалидов, инвалидов I группы или граждан, признанных
тяжелобольными в соответствии с законодательством, состоящим на учете
нуждающихся в улучшении жилищных условий:
1) не менее 5 лет, проживающим в отдельных квартирах, при получении жилого
помещения по договору социального найма;
2) Исключен. — Закон г. Москвы от 27.12.2002 N 67.
2) не менее 4 лет, проживающим в отдельных квартирах, при условии, что к
указанным в настоящей части категориям относятся не менее двух лиц, при
получении жилого помещения по договору социального найма;
(нумерация пункта и в ред. Закона г. Москвы от 27.12.2002 N 67)
3) не менее 3 лет, проживающим в условиях коммунального заселения, при
получении жилого помещения по договору социального найма.
(нумерация пункта и в ред. Закона г. Москвы от 27.12.2002 N 67)
Семьям, перечисленным в настоящей части, при получении жилого помещения по
договору безвозмездного пользования сроки обеспечения жилыми помещениями
сокращаются на один год.
(абзац введен Законом г. Москвы от 27.11.2002 N 67)
4. Гражданам, включенным в программу обеспечения жилыми помещениями в 2001
году в соответствии с постановлением Московской городской Думы от 1 декабря
1999 года N 129 «О приоритетах предоставления в пользование или приобретения
в собственность с помощью города жилых помещений в 2000-2001 годах» (с
изменениями, внесенными постановлением Московской городской Думы от 20
декабря 2000 года N 143), которым жилые помещения не были предоставлены.
5. Состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не менее
одного года:
1) семьям лиц, погибших или пропавших без вести при исполнении
государственных (служебных) или общественных обязанностей, связанных с
выполнением государственных задач в соответствии с законодательством;
2) проживающим в городе Москве не менее 10 лет или с рождения:
а) гражданам, ставшим инвалидами при исполнении государственных (служебных)
или общественных обязанностей, связанных с выполнением государственных задач
в соответствии с законодательством;
б) семьям умерших участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых
действий, проживающим последние 5 лет в условиях коммунального заселения и
состоявшим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий на момент смерти
участника Великой Отечественной войны, ветерана боевых действий;
в) бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей;
г) инвалидам труда I группы;
д) инвалидам труда II группы, проживающим последние 5 лет в условиях
коммунального заселения;
——————————————————————
Об отказе в удовлетворении заявления о признании незаконным подпункта «е»
пункта 2 части 5 статьи 2 данного документа см. определение Верховного Суда
РФ от 17.03.2004 N 5-Г04-11.
——————————————————————
Абзац е) подпункта 2 пункта 5 статьи 2 признан противоречащим федеральному
законодательству, недействующим и не подлежащим применению Решением
Московского городского суда от 16.02.2004 N 3-66/2004 со дня принятия Закона
города Москвы от 23.01.2002 N 2.
——————————————————————
е) больным туберкулезом в открытой форме с бацилловыделением, проживающим в
условиях коммунального заселения, в отдельных однокомнатных квартирах, в
квартирах со смежными неизолированными комнатами и занимающим менее 15
квадратных метров общей площади на каждого члена семьи (при предъявлении
документов, подтверждающих прохождение лечения);
——————————————————————
Абзац ж) подпункта 2 пункта 5 статьи 2 признан противоречащим федеральному
законодательству, недействующим и не подлежащим применению Решением
Московского городского суда от 16.02.2004 N 3-66/2004 со дня принятия Закона
города Москвы от 23.01.2002 N 2.
——————————————————————
ж) больным туберкулезом в открытой форме с бацилловыделением, проживающим в
отдельных квартирах с изолированными или смежно-изолированными комнатами и
занимающим менее 10 квадратных метров общей площади на каждого члена семьи
(при предъявлении документов, подтверждающих прохождение лечения).
6. Состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не менее 2 лет
многодетным семьям, имеющим 4 и более детей, проживающим в городе Москве не
менее 10 лет или с рождения:
1) проживающим в квартирах коммунального заселения и занимающим менее 15
квадратных метров общей площади на каждого члена семьи;
2) проживающим в отдельных квартирах и занимающим менее 10 квадратных метров
общей площади на каждого члена семьи.
7. Гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с
1982, 1983 годов, при получении жилого помещения независимо от вида
договора.
(в ред. Закона г. Москвы от 27.12.2002 N 67)
8. Гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий 10
и более лет, при получении жилого помещения по договору коммерческого найма,
договору безвозмездного пользования.
9. Гражданам, возвратившимся из мест лишения свободы, в случае предоставления
жилищными органами их прежнего жилого помещения в городе Москве другим лицам.
10. Иным гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных
условий, в соответствии с законодательством Российской Федерации,
законодательством города Москвы, а также гражданам, обеспечение которых
предусматривается городскими правовыми актами, — после обеспечения граждан,
перечисленных в статье 1 и частях 1-9 статьи 2 настоящего Закона.
(в ред. Закона г. Москвы от 27.12.2002 N 67)
Статья 3. Порядок распределения и предоставления жилых помещений, находящихся
в собственности города Москвы
1. Общая площадь жилых помещений, оставшаяся за вычетом общей площади жилых
помещений, которая необходима для обеспечения граждан, указанных в статье 1
настоящего Закона, распределяется в следующей пропорции: 60 процентов общей
площади жилых помещений — на обеспечение граждан, указанных в частях 1, 2, 3,
4 статьи 2 настоящего Закона; 30 процентов общей площади жилых помещений — на
обеспечение граждан, указанных в частях 5, 6, 7, 8, 9 статьи 2 настоящего
Закона; 10 процентов общей площади жилых помещений — на обеспечение всех
граждан, перечисленных в настоящем Законе, по договору купли — продажи с
рассрочкой платежа.
2. Гражданам, указанным в статьях 1, 2 настоящего Закона, жилые помещения
предоставляются по договору социального найма, договору коммерческого найма,
договору безвозмездного пользования в зависимости от их уровня дохода и
социальной защищенности.
3. Семьи, имеющие доход менее 6000 рублей в месяц на каждого члена семьи,
включая детей, нетрудоспособных членов семьи и иждивенцев, имеют право на
предоставление жилого помещения по договору социального найма.
(в ред. Закона г. Москвы от 27.12.2002 N 67)
Абзац исключен. — Закон г. Москвы от 27.12.2002 N 67.
4. Гражданам:
1) указанным в частях 1 и 2 статьи 1 настоящего Закона, жилые помещения
предоставляются в виде отдельных квартир;
2) указанным в части 9 статьи 2 настоящего Закона, жилые помещения
предоставляются в виде малогабаритных квартир.
5. При определении права на предоставление жилого помещения количество полных
лет исчисляется на 1 января 2002 года.
Статья 4. Предоставление и расчет размера безвозмездных субсидий, кредитов на
строительство или приобретение жилых помещений
(название в ред. Закона г. Москвы от 27.12.2002 N 67)
1. Право на получение безвозмездных субсидий на строительство или
приобретение жилых помещений предоставляется гражданам, состоящим на учете
нуждающихся в улучшении жилищных условий по договору социального найма:
1) не менее 4 лет и имеющим право на улучшение жилищных условий в первую
очередь;
2) не менее 9 лет и имеющим право на улучшение жилищных условий по общим
основаниям;
3) перечисленным в настоящем Законе, в отношении которых принято решение о
предоставлении им жилого помещения;
4) проживающим в общежитии, при наличии постановления Правительства Москвы о
ликвидации данного общежития.
2. Право на получение кредитов на строительство или приобретение жилых
помещений (при наличии целевого бюджетного финансирования) предоставляется
гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, по
договору коммерческого найма:
(в ред. Закона г. Москвы от 27.12.2002 N 67)
1) не менее 4 лет и имеющим право на улучшение жилищных условий в первую
очередь;
2) не менее 9 лет и имеющим право на улучшение жилищных условий по общим
основаниям.
3. Граждане, состоящие на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и
имеющие право на получение безвозмездных субсидий на приобретение жилых
помещений, при освобождении либо отчуждении жилых помещений в квартирах
коммунального заселения имеют право на получение субсидий вне очереди для
выкупа освободившихся жилых помещений в тех же квартирах.
4. При определении права на предоставление безвозмездной субсидии либо
кредита на строительство или приобретение жилого помещения количество полных
лет исчисляется на 1 января года, в течение которого гражданам могут быть
предоставлены субсидии либо кредиты.
(в ред. Закона г. Москвы от 27.12.2002 N 67)
5. При расчете размера безвозмездной субсидии либо кредита на строительство
или приобретение жилого помещения время ожидания после постановки на учет
определяется как количество полных лет, прошедших с момента принятия решения
о признании граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий до момента
рассмотрения вопроса о предоставлении им субсидии либо ссуды общественной
жилищной комиссией.
(в ред. Закона г. Москвы от 27.12.2002 N 67)
Статья 5. Особенности предоставления жилых помещений отдельным категориям
граждан
1. Улучшение жилищных условий граждан, состоящих на учете нуждающихся в
улучшении жилищных условий по договору социального найма и перечисленных в
настоящем Законе, может осуществляться:
1) путем отселения граждан, проживающих в том же жилом помещении, с их
согласия, если это не приводит к увеличению размера жилого помещения, которое
семье очередника необходимо предоставить по социальным нормам с учетом права
очередника на получение дополнительной площади по состоянию здоровья;
2) путем предоставления безвозмездной субсидии гражданам, проживающим в том
же жилом помещении, с их согласия, если это не приводит к увеличению размера
субсидии, которую семье очередника необходимо предоставить по социальной
норме исходя из времени постановки на учет.
2. При включении в программу обеспечения жилыми помещениями граждан, имеющих
право на улучшение жилищных условий в первоочередном порядке, при прочих
равных условиях необходимо учитывать год возникновения нуждаемости.
3. В настоящем Законе к тяжелобольным гражданам отнесены лица, перечень
заболеваний которых установлен циркуляром НКВД РСФСР от 13 января 1928 года N
27 и НКЗдрава РСФСР от 19 января 1928 года N 15, или приказом Минздрава СССР
от 28 марта 1983 года N 330, или постановлением Правительства Российской
Федерации от 28 февраля 1996 года N 214 «Об утверждении Перечня заболеваний,
дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь в
виде отдельной комнаты», иными правовыми актами Российской Федерации.
(часть 3 введена Законом г. Москвы от 27.11.2002 N 67)
4. Сроки, предусмотренные настоящим Законом для обеспечения жилыми
помещениями граждан, перечисленных в части 3 статьи 2 и состоявших ранее на
учете нуждающихся в улучшении жилищных условий на общих основаниях,
сокращаются на один год для граждан, ранее состоявших на учете на общих
основаниях полные 5 лет, на два года — для состоявших на учете полные 10 лет,
на три года — для состоявших на учете полные 15 лет.
(часть 4 введена Законом г. Москвы от 27.11.2002 N 67)
5. Инвалидам с нарушением функций опорно-двигательного аппарата, пользующимся
креслами-колясками, с их согласия предоставляются специально оборудованные
жилые помещения по договорам безвозмездного пользования (аренды).
(нумерация части в ред. Закона г. Москвы от 27.12.2002 N 67)
6. Улучшение жилищных условий граждан, перечисленных в пунктах 1, 2, 3 части
4 статьи 1, жилые помещения которым предоставляются за счет средств,
выделяемых из федерального и городского бюджетов в равных долях в
соответствии с законодательством Российской Федерации, осуществляется при
наличии соответствующего финансирования.
(нумерация части и в ред. Закона г. Москвы от 27.12.2002 N 67)
——————————————————————
Пункт 7 признан противоречащим федеральному законодательству, недействующим и
не подлежащим применению со дня его принятия решением судебной коллегии по
гражданским делам Московского городского суда от 12.08.2003 N 3-267/2003.
——————————————————————
Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда
Российской Федерации от 03.11.2003 N 5-Г03-91 указанное решение оставлено без
изменения.
——————————————————————
7. Улучшение жилищных условий граждан, жилые помещения которым
предоставляются за счет средств, выделяемых из федерального бюджета в
соответствии с законодательством Российской Федерации, осуществляется при
наличии соответствующего финансирования.
(нумерация части в ред. Закона г. Москвы от 27.12.2002 N 67)
8. Жилые помещения, выделяемые бюджетным учреждениям, деятельность которых
финансируется из бюджета города Москвы и местных бюджетов муниципальных
образований в городе Москве, направляются на обеспечение граждан, состоящих
на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства. При
этом преимущественное право на получение жилых помещений имеют категории
очередников, перечисленные в настоящем Законе.
(нумерация части и в ред. Закона г. Москвы от 27.12.2002 N 67)
Жилые помещения очередникам бюджетных учреждений, деятельность которых
финансируется из бюджета города Москвы и местных бюджетов муниципальных
образований в городе Москве, выделяются Правительством Москвы при наличии
закона города Москвы или постановления Правительства Москвы о направлении
жилых помещений данным учреждениям.
(в ред. Закона г. Москвы от 27.12.2002 N 67)
При определении сроков, предусмотренных настоящим Законом для обеспечения
жилыми помещениями работников бюджетных учреждений, проработавших в них более
15 лет, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту
жительства и ранее принятых на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий
по месту работы в бюджетных учреждениях, деятельность которых финансируется
из бюджета города Москвы и местных бюджетов муниципальных образований в
городе Москве, необходимо учитывать год постановки на учет по месту работы.
(абзац введен Законом г. Москвы от 27.12.2002 N 67)
Статья 6. Вступление настоящего Закона в силу
Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его официального
опубликования.
Мэр Москвы
Ю.М. Лужков
Москва, Московская городская Дума
23 января 2002 года
N 2