ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №КАС 04-248 от 2004-06-29

ОБ ОСТАВЛЕНИИ БЕЗ ИЗМЕНЕНИЯ РЕШЕНИЯ ОТ 25.03.2004 N ГКПИ2004-169ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 июня 2004 г. N КАС 04-248
Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Федина А.И.,
членов коллегии Толчеева Н.К.,
Анохина В.Д.,
с участием прокурора Федотовой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании от 29 июня 2004 г. гражданское дело
по заявлению К. о признании недействующим п. 3 «Положения о содействии
переселению высвобожденных работников ликвидируемых организаций угольной
отрасли г. г. Кизел, Губаха, Гремячинск и Чусовой (Пермская область) за счет
средств поддержки угольной отрасли, направляемых на реализацию программ
местного развития», утвержденного Приказом Министерства энергетики РФ от 11
июля 2002 года N 214 в части установления предоставления сведений о
регистрации в территориальных органах службы занятости указанных городов в
качестве безработных, как условия для получения жилищного сертификата по
кассационной жалобе К. на решение Верховного Суда РФ от 25 марта 2004 года,
которым в удовлетворении заявленного требования отказано.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда РФ Федина А.И., объяснения
представителей ликвидационной комиссии Министерства энергетики РФ Поляковой
С.В. и Немовой С.А., возражавших против удовлетворения кассационной жалобы,
выслушав заключение прокурора Федотовой А.В., полагавшей кассационную жалобу
необоснованной, Кассационная коллегия
установила:
Приказом Министерства энергетики РФ от 11 июля 2002 года N 214 утверждено
«Положение о содействии переселению высвобожденных работников ликвидируемых
организаций угольной отрасли г. г. Кизел, Губаха, Гремячинск и Чусовой
(Пермская область) за счет средств поддержки угольной отрасли, направляемых
на реализацию программ местного развития».
К. обратился в Верховный Суд РФ с заявлением о признании недействующим п. 3
данного Положения, предусматривающего, что право на получение безвозмездной
жилищной субсидии имеют высвобожденные работники, постоянно проживающие в
городах Кизел, Губаха, Гремячинск и Чусовой, уволенные в 1995 — 2000 годах из
организаций угольной промышленности, расположенных в этих городах, имеющие
стаж работы в угольной отрасли не менее 5 лет, зарегистрированные в
территориальных органах службы занятости указанных городов в качестве
безработных.
В обоснование заявленного требования К. сослался на несоответствие оспоренной
нормы акта Конституции РФ и на нарушение его прав.
Верховный Суд РФ постановил приведенное выше решение.
В кассационной жалобе К. ставит вопрос об отмене судебного решения по мотиву
ошибочности вывода суда о законности п. 3 Положения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Кассационная
коллегия не находит оснований к отмене судебного решения.
Отказывая в удовлетворении заявленного требования, Верховный Суд РФ пришел к
правильному выводу о том, что оспоренная К. норма полностью соответствует
другому нормативному акту, имеющему большую юридическую силу, а именно:
пункту 3 Постановления Правительства РФ от 6 сентября 1998 года N 1068 «О
проведении эксперимента по предоставлению государственных жилищных
сертификатов высвобожденным работникам ликвидируемых организаций угольной
промышленности городов Кизел, Губаха, Гремячинск и Чусовой (Пермская область)
в 1998 году» (с последующими изменениями). Данным пунктом Постановления
предусмотрено, что право на получение сертификата имеют высвобожденные
работники, постоянно проживающие в городах Кизел, Губаха, Гремячинск и
Чусовой, уволенные в 1995 — 2000 годах с предприятий угольной промышленности,
расположенных в этих городах, имеющие стаж работы в угольной отрасли не менее
5 лет, зарегистрированные в территориальных органах службы занятости
указанных городов в качестве безработных.
Распоряжением Правительства РФ от 14 февраля 2002 года N 184-р именно
Минэнерго России было поручено в целях совершенствования использования
средств государственной поддержки угольной отрасли, направляемых на
реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских
городов и поселков разработать по согласованию с Минфином России и утвердить
в установленном порядке Положение о содействии переселению высвобожденных
работников ликвидируемых организаций угольной отрасли г. г. Кизел, Губаха,
Гремячинск и Чусовой (Пермская область) за счет средств поддержки угольной
отрасли, направляемых на реализацию программ местного развития в соответствии
с Постановлением Правительства РФ от 6 сентября 1998 года N 1068.
Учитывая приведенные обстоятельства, у суда первой инстанции не было никаких
оснований для признания оспоренной нормы Положения недействующей.
При этом Верховный Суд РФ правомерно указал в своем решении на то, что как
Правительство РФ, так и Минэнерго России изложенными в пунктах 3 нормативных
актов предписаниями по существу приняли меры по социальной защите
определенных групп населения, находящихся в наиболее неблагополучном
положении.
Довод в кассационной жалобе о нарушении оспоренным пунктом Положения права
каждого свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать
профессию и род деятельности, предусмотренного ст. 37 Конституции РФ, нельзя
признать обоснованным, поскольку никаких препятствий и ограничений в
реализации гражданами приведенных конституционных прав оспоренная норма не
создает. Как отмечено выше, эта норма лишь устанавливает условия для
применения определенной социальной льготы.
Не противоречит оспоренный пункт 3 Положения и п. 1 ст. 7 Конституции РФ, а
утверждение об этом в кассационной жалобе является несостоятельным и
надуманным.
С учетом изложенных мотивов кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 360 и 361 ГПК РФ, Кассационная коллегия
определила:
решение Верховного Суда Российской Федерации от 25 марта 2004 года оставить
без изменения, а кассационную жалобу К. — без удовлетворения.