ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №89 от 2005-02-21

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ
ФОРМИРОВАНИЯ И ВЕДЕНИЯ РЕЕСТРА
УЧАСТНИКОВ НАКОПИТЕЛЬНО-ИПОТЕЧНОЙ СИСТЕМЫ
ЖИЛИЩНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ МИНИСТЕРСТВОМ ОБОРОНЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ
ВЛАСТИ, В КОТОРЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 февраля 2005 г. N 89
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ
ФОРМИРОВАНИЯ И ВЕДЕНИЯ РЕЕСТРА
УЧАСТНИКОВ НАКОПИТЕЛЬНО-ИПОТЕЧНОЙ СИСТЕМЫ
ЖИЛИЩНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ МИНИСТЕРСТВОМ ОБОРОНЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ
ВЛАСТИ, В КОТОРЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ
ПРЕДУСМОТРЕНА ВОЕННАЯ СЛУЖБА
В целях реализации статьи 7 Федерального закона «О накопительно-ипотечной
системе жилищного обеспечения военнослужащих» Правительство Российской
Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила формирования и ведения реестра участников
накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих
Министерством обороны Российской Федерации, федеральными органами
исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная
служба.
2. Министерству обороны Российской Федерации, федеральным органам
исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная
служба, по согласованию с Министерством обороны Российской Федерации принять
в месячный срок необходимые для реализации настоящего Постановления
нормативные правовые акты, касающиеся формирования и ведения реестров
участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения
военнослужащих указанными федеральными органами исполнительной власти.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.ФРАДКОВ
Утверждены
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 21 февраля 2005 г. N 89
ПРАВИЛА
ФОРМИРОВАНИЯ И ВЕДЕНИЯ РЕЕСТРА УЧАСТНИКОВ
НАКОПИТЕЛЬНО-ИПОТЕЧНОЙ СИСТЕМЫ ЖИЛИЩНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ВОЕННОСЛУЖАЩИХ МИНИСТЕРСТВОМ ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ,
В КОТОРЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ ПРЕДУСМОТРЕНА
ВОЕННАЯ СЛУЖБА
I. Общие положения
1. Настоящие Правила разработаны в соответствии со статьей 7 Федерального
закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения
военнослужащих» в целях организации работы Министерства обороны Российской
Федерации, федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным
законом предусмотрена военная служба (далее — федеральные органы
исполнительной власти):
по формированию и ведению реестра участников накопительно-ипотечной системы
жилищного обеспечения военнослужащих (далее — реестр);
по представлению в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти,
обеспечивающий функционирование накопительно-ипотечной системы жилищного
обеспечения военнослужащих (далее — уполномоченный федеральный орган), с
учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной
тайне сведений об участниках накопительно-ипотечной системы жилищного
обеспечения военнослужащих (далее — участники), необходимых для ведения их
именных накопительных счетов, и о переводе участника для дальнейшего
прохождения военной службы из Вооруженных Сил Российской Федерации (из
федерального органа исполнительной власти) в федеральный орган исполнительной
власти (в Вооруженные Силы Российской Федерации) (далее — перевод в
федеральный орган исполнительной власти) при сохранении права участника;
по подготовке и представлению в Министерство финансов Российской Федерации и
в уполномоченный федеральный орган сведений о количестве участников на
основании реестра и прогнозных данных для формирования бюджетной проектировки
на соответствующий год;
по сверке сведений, внесенных в реестр, с данными уполномоченного
федерального органа;
по информированию в письменной форме участников о включении их в реестр и об
исключении из него.
2. Участниками являются военнослужащие — граждане Российской Федерации,
проходящие военную службу по контракту и включенные в реестр.
3. К участникам относятся следующие военнослужащие:
1) лица, которые окончили военные образовательные учреждения
профессионального образования и которым в связи с этим присвоено первое
воинское звание офицера начиная с 1 января 2005 г., при этом указанные лица,
заключившие первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 2005 г.,
могут стать участниками, изъявив такое желание;
2) офицеры, призванные на военную службу из запаса или поступившие в
добровольном порядке на военную службу из запаса и заключившие первый
контракт о прохождении военной службы начиная с 1 января 2005 г.;
3) прапорщики и мичманы, общая продолжительность военной службы по контракту
которых составит 3 года начиная с 1 января 2005 г., при этом указанные лица,
заключившие первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 2005 г.,
могут стать участниками, изъявив такое желание;
4) сержанты и старшины, солдаты и матросы, заключившие второй контракт о
прохождении военной службы не ранее 1 января 2005 г., изъявившие желание
стать участниками.
4. Реестр представляет собой перечень участников и сведений о них, который
формируется и ведется федеральными органами исполнительной власти в
соответствии с настоящими Правилами.
5. Регистрирующим органом является структурное подразделение федерального
органа исполнительной власти, назначаемое или создаваемое по решению
руководителя федерального органа исполнительной власти для формирования и
ведения реестра в соответствии с настоящими Правилами.
II. Формирование и ведение реестра
6. Реестр ведется регистрирующим органом на бумажных и электронных
носителях.
Совместимость реестра на электронных носителях с иными информационными
системами и сетями обеспечивается за счет соблюдения следующих единых
организационных, методологических и программно-технических принципов:
унификация сведений, включаемых в реестр, на основе применения единых
общероссийских классификаторов и ведомственных справочников;
применение электронной цифровой подписи или иных средств подтверждения
отсутствия искажений в документах на электронном носителе;
применение для информационного взаимодействия с иными информационными
системами единых протоколов телекоммуникационных сетей, форм документов и
форматов данных, передаваемых на электронных носителях.
7. Реестр на бумажных носителях, форма которого утверждается уполномоченным
федеральным органом, состоит из книг учета регистрации участников и их
регистрационных дел.
Книга учета регистрации участников ведется в течение календарного года. В
начале года заводится новая книга.
В регистрационное дело включаются в порядке поступления документы,
представленные при включении военнослужащего в реестр, внесении изменений в
реестр, а также при исключении военнослужащего из реестра.
8. Реестр содержит (в виде записей) сведения об участниках, а также о
документах, в соответствии с которыми в реестр вносятся записи.
Включение военнослужащего в реестр или исключение его из реестра, а также
изменение сведений об участниках производится путем внесения соответствующей
записи в реестр.
Лица, ответственные за внесение записей в реестр, назначаются приказом
руководителя регистрирующего органа.
Военнослужащие, прикомандированные к органам, учреждениям и организациям,
предусмотренным Федеральным законом «О воинской обязанности и военной
службе», включаются в реестр того федерального органа исполнительной власти,
от которого они прикомандированы.
9. При включении в реестр каждому участнику присваивается регистрационный
номер, структура которого утверждается уполномоченным федеральным органом.
10. Федеральный орган исполнительной власти направляет не позднее 20-го числа
каждого месяца:
в уполномоченный федеральный орган — сведения об участниках на бумажных и
электронных носителях;
военнослужащим — уведомления о включении их в реестр и исключении из него по
форме, утверждаемой уполномоченным федеральным органом.
11. В случае замены военнослужащим паспорта гражданина Российской Федерации
или выявлении несоответствия сведений, содержащихся в уведомлении о включении
военнослужащего в реестр, сведениям, содержащимся в личном деле
военнослужащего, в реестр вносятся изменения.
Сведения об изменениях, внесенных в реестр, направляются в уполномоченный
федеральный орган в составе сведений об участниках, представляемых в
соответствии с пунктом 10 настоящих Правил.
III. Включение военнослужащих в реестр
12. Основанием для включения военнослужащего в реестр является:
1) для лиц, окончивших военные образовательные учреждения профессионального
образования и заключивших первый контракт о прохождении военной службы после
1 января 2005 г., — присвоение первого воинского звания офицера;
2) для офицеров, призванных на военную службу из запаса или поступивших в
добровольном порядке на военную службу из запаса, — заключение первого
контракта о прохождении военной службы;
3) для прапорщиков и мичманов, заключивших первый контракт о прохождении
военной службы после 1 января 2005 г., — общая продолжительность их военной
службы по контракту, составляющая 3 года;
4) для сержантов и старшин, солдат и матросов — обращение (в письменной
форме) об их включении в реестр;
5) для лиц, окончивших военные образовательные учреждения профессионального
образования начиная с 1 января 2005 г. и заключивших первый контракт о
прохождении военной службы до 1 января 2005 г., — обращение (в письменной
форме) об их включении в реестр;
6) для прапорщиков и мичманов, общая продолжительность военной службы которых
составит 3 года начиная с 1 января 2005 г., если они заключили первый контракт
о прохождении военной службы до 1 января 2005 г., — обращение (в письменной
форме) об их включении в реестр;
7) для военнослужащих, являющихся участниками, которые переводятся из
федерального органа исполнительной власти, — приказ о зачислении в
федеральный орган исполнительной власти, в который они переведены.
13. Внесение в реестр записи о включении военнослужащего в реестр
производится регистрирующим органом в 10-дневный срок со дня представления
документов, подтверждающих возникновение основания для включения
военнослужащего в реестр в соответствии с пунктом 12 настоящих Правил.
Датой возникновения соответствующего основания для включения военнослужащего
в реестр является:
1) для лиц, окончивших военные образовательные учреждения профессионального
образования и заключивших первый контракт о прохождении военной службы после
1 января 2005 г., — дата приказа о присвоении первого воинского звания
офицера;
2) для офицеров, призванных на военную службу из запаса или поступивших в
добровольном порядке на военную службу из запаса, — дата приказа, в котором
объявлено о вступлении в силу первого контракта о прохождении военной
службы;
3) для прапорщиков и мичманов, заключивших первый контракт о прохождении
военной службы после 1 января 2005 г., — дата достижения 3 лет общей
продолжительности их военной службы по контракту;
4) для сержантов и старшин, солдат и матросов — дата регистрации в журнале
учета служебных документов их обращения (в письменной форме) о включении в
реестр;
5) для лиц, окончивших военные образовательные учреждения профессионального
образования начиная с 1 января 2005 г. и заключивших первый контракт о
прохождении военной службы до 1 января 2005 г., — дата регистрации в журнале
учета служебных документов их обращения (в письменной форме) о включении в
реестр;
6) для прапорщиков и мичманов, общая продолжительность военной службы которых
составит 3 года начиная с 1 января 2005 г., если они заключили первый контракт
о прохождении военной службы до 1 января 2005 г., — дата регистрации в журнале
учета служебных документов их обращения (в письменной форме) о включении в
реестр;
7) для военнослужащих, являющихся участниками, которые переводятся из
федерального органа исполнительной власти, — дата зачисления в федеральный
орган исполнительной власти, в который они переведены.
14. Формы документов, указанных в пункте 13 настоящих Правил, а также порядок
их оформления и представления в регистрирующий орган устанавливаются
федеральными органами исполнительной власти.
15. Регистрирующий орган на основании полученных документов вносит в реестр
запись о включении военнослужащих в реестр с указанием реквизитов
представленных документов и направляет в порядке, предусмотренном пунктом 10
настоящих Правил:
в уполномоченный федеральный орган — сведения об участниках по форме,
утверждаемой уполномоченным федеральным органом;
военнослужащим — уведомление о включении их в реестр с указанием
регистрационного номера.
Сведения о включении военнослужащего в реестр с указанием регистрационного
номера вносятся в личную карточку участника, которая оформляется по форме,
утверждаемой уполномоченным федеральным органом. При этом проверяется
соответствие сведений, содержащихся в уведомлении, сведениям, содержащимся в
личном деле военнослужащего.
В случае соответствия этих сведений личная карточка участника приобщается к
личному делу военнослужащего.
В случае несоответствия этих сведений в регистрирующий орган направляется
таблица изменений по форме и в порядке, устанавливаемым федеральными органами
исполнительной власти.
16. При внесении в реестр записи о включении военнослужащих, указанных в
подпункте 7 пункта 12 настоящих Правил, регистрирующий орган:
1) вносит изменения в регистрационный номер военнослужащего в порядке,
утверждаемом уполномоченным федеральным органом;
2) направляет в уполномоченный федеральный орган в порядке, предусмотренном
пунктом 10 настоящих Правил, сведения о военнослужащем по форме, утверждаемой
уполномоченным федеральным органом;
3) направляет военнослужащему в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих
Правил, уведомление о включении его в реестр с указанием нового
регистрационного номера.
Уполномоченный федеральный орган в 10-дневный срок со дня получения сведений
о военнослужащем направляет в федеральный орган исполнительной власти, из
которого переведен военнослужащий, сведения по форме, утверждаемой
уполномоченным федеральным органом.
17. Срок внесения в реестр записи о включении военнослужащего в реестр не
должен составлять более 3 месяцев с даты возникновения соответствующего
основания.
IV. Исключение военнослужащих из реестра
и внесение изменений в реестр
18. Основанием для исключения военнослужащего из реестра является:
1) увольнение с военной службы;
2) исключение из списков личного состава воинской части в связи с его смертью
(гибелью), признанием его в установленном законом порядке безвестно
отсутствующим или объявлением его умершим.
19. Внесение в реестр записи об исключении военнослужащего из реестра
производится регистрирующим органом в 10-дневный срок со дня представления
документов, подтверждающих возникновение основания для исключения
военнослужащего из реестра в соответствии с пунктом 18 настоящих Правил.
20. Формы документов, указанных в пункте 19 настоящих Правил, а также порядок
их оформления и представления в регистрирующий орган устанавливаются
федеральными органами исполнительной власти.
21. Датой возникновения основания для исключения военнослужащего из реестра
является:
1) для военнослужащего, уволенного с военной службы, — дата исключения из
списков личного состава воинской части;
2) для военнослужащего, умершего (погибшего), признанного в установленном
законом порядке безвестно отсутствующим или объявленного умершим, — дата
исключения из списков личного состава воинской части.
Датой возникновения основания для внесения изменений в реестр в отношении
военнослужащих при переводе в федеральный орган исполнительной власти
является дата зачисления в федеральный орган исполнительной власти, в который
они переведены.
22. Регистрирующий орган на основании полученных документов вносит в реестр
запись об исключении военнослужащего из реестра с указанием реквизитов этих
документов и направляет в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих
Правил:
военнослужащему или членам его семьи — уведомление об исключении
военнослужащего из реестра;
в уполномоченный федеральный орган — сведения об исключении военнослужащего
из реестра по форме, утверждаемой уполномоченным федеральным органом.
Сведения об исключении военнослужащего из реестра вносятся в личную карточку
участника.
23. В случае перевода военнослужащих, указанных в подпункте 7 пункта 12
настоящих Правил, в другой федеральный орган исполнительной власти изменения
в реестр вносятся на основании сведений уполномоченного федерального органа,
предусмотренных пунктом 16 настоящих Правил.
Сведения о внесенных в реестр изменениях направляются в уполномоченный
федеральный орган в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил, по
форме, утверждаемой уполномоченным федеральным органом.
24. Срок внесения в реестр записи об исключении военнослужащего из реестра не
должен составлять более 3 месяцев с даты возникновения соответствующего
основания.
V. Сверка сведений, внесенных в реестр,
с данными уполномоченного федерального органа
25. Ежегодно, не позднее 1 марта, федеральные органы исполнительной власти
совместно с уполномоченным федеральным органом проводят сверку сведений,
внесенных в реестр, со сведениями, содержащимися в именных накопительных
счетах участников (далее — сверка).
26. Сверка проводится путем представления федеральным органом исполнительной
власти в уполномоченный федеральный орган на начало года, следующего за
отчетным, выписки из реестра на бумажных и электронных носителях.
27. Уполномоченный федеральный орган проводит в месячный срок сверку
количества участников и сведений, содержащихся в выписке из реестра, с
количеством открытых именных накопительных счетов и сведений, отраженных в
этих счетах.
28. По результатам сверки уполномоченным федеральным органом формируются
отчетные документы, представляемые в федеральный орган исполнительной власти,
осуществляющий государственный контроль (надзор) в сфере отношений по
формированию накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих, по форме и
в порядке, определенным этим федеральным органом исполнительной власти.
VI. Подготовка сведений о количестве участников
для формирования бюджетной проектировки
29. Федеральные органы исполнительной власти ежегодно, до 15 апреля,
готовят:
1) прогнозные сведения о количестве военнослужащих, которые будут включены в
реестр до конца текущего года;
2) прогнозные сведения о количестве участников, которые будут исключены из
реестра до конца текущего года;
3) прогнозные сведения о количестве военнослужащих, которые будут включены в
реестр в планируемом бюджетном году;
4) прогнозные сведения о количестве участников, которые будут исключены из
реестра в планируемом бюджетном году;
5) сведения о количестве участников на 1 апреля текущего года.
Указанные сведения представляются ежегодно, до 1 мая, в Министерство финансов
Российской Федерации и в уполномоченный федеральный орган.
30. Порядок подготовки указанных в пункте 29 настоящих Правил сведений
определяется федеральными органами исполнительной власти по согласованию с
Министерством финансов Российской Федерации.