ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ №325 от 1999-04-13

О СТРОИТЕЛЬСТВЕ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ЖИЛЬЯ В Г. МОСКВЕПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 апреля 1999 г. N 325
О СТРОИТЕЛЬСТВЕ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ЖИЛЬЯ В Г. МОСКВЕ
(в ред. постановления Правительства Москвы
от 21.11.2000 N 919)
В соответствии со статьей 40 (п. 3) Конституции Российской Федерации, Законом
города Москвы «Основы жилищной политики в городе Москве», постановлением
Московской городской Думы от 7 октября 1998 года N 86 «О внесении изменений и
дополнений в постановление Московской городской Думы от 24 декабря 1997 года N
95 «Об утверждении Положения о порядке постановки на учет граждан, нуждающихся
в улучшении жилищных условий, и предоставления жилья в городе Москве» жилье в
городе Москве предоставляется гражданам бесплатно или за доступную плату.
Для удовлетворения потребностей граждан, нуждающихся в улучшении жилищных
условий, при строительстве муниципального жилья должны выполняться следующие
требования:
— преимущественный (около 80%) состав одно- и двухкомнатных квартир в общем
наборе квартир;
— расход общей площади квартир для обеспечения одного человека на уровне
социальной нормы, равной 18 кв. метрам;
— размещение домов в каждом административном округе в соответствии с
квартирной заявкой Департамента муниципального жилья и жилищной политики
Правительства;
— качество и стоимость строительства на уровне соответствующих показателей
стандартных серий домов;
— минимальная стоимость заселения одного человека.
Объемы ввода жилья, направляемого в муниципальный жилищный фонд, должны
определяться с учетом потребностей и возможностей города в выполнении
жилищных программ расселения коммунальных квартир, реконструкции пятиэтажного
и ветхого жилищного фонда, расселения жителей из аварийных домов и ежегодных
программ обеспечения очередников.
Москомархитектурой совместно с МНИИТЭП, ОАО «Моспроект» и другими проектными
организациями разработаны и с 1998 года внедряются проекты блок — секций и
жилых домов с преимущественным составом одно- и двухкомнатных квартир: серии
П46М (муниципальные квартиры), М6 «ЭКО», КОПЭ (КТЖС-13), III-355/МО, МД-97, а
также домов, возводимых по технологии монолитного домостроения.
Департаментом муниципального жилья и жилищной политики Правительства Москвы,
Москомархитектурой, ОАО «Моспроект» и Управлением бюджетного планирования
городского заказа проведен комплекс мероприятий по корректировке программы
1999 года в целях увеличения доли однокомнатных квартир с 27% до 40%.
МНИИТЭП по заказу Департамента муниципального жилья и жилищной политики
Правительства Москвы разработаны архитектурно — технические решения блок —
секций домов с малыми квартирами. Общая площадь малой однокомнатной квартиры
составляет 23 кв. метра; двухкомнатной — 36 кв. метров и трехкомнатной — 54
кв. метра. Подготовлена экспозиция полноразмерных макетов малых квартир в
помещении муниципального дома в микрорайоне 8г в Митино, которую посетили
представители органов исполнительной власти и городских отраслевых жилищных и
строительных организаций.
Оптимальная программа строительства жилья за счет городского бюджета,
обеспечивающая минимальную стоимость заселения, должна предусматривать
соотношение общей площади жилых домов в пропорции: около 30% — малые
квартиры, а 70% — квартиры в домах стандартных серий. При этом суммарный
экономический эффект от внедрения малых квартир может составить до 27% от
стоимости муниципального жилищного фонда, несмотря на некоторое увеличение
стоимости 1 кв. метра общей площади (до 6%). Внедрение проектов домов с
малыми квартирами позволит дополнительно обеспечивать квартирами в
зависимости от реализуемых жилищных программ 1,5-3 тысячи семей ежегодно, не
увеличивая объема строительства.
Вместе с тем имеются определенные трудности в строительстве муниципального
жилья.
Годовые программы, адресный перечень объектов ввода жилых домов и эскизные
проекты застройки микрорайонов не в полной мере учитывают требования к жилью,
направляемому на реализацию городских жилищных программ. Объемы ввода жилых
домов серий, наиболее полно удовлетворяющих требованиям к указанному жилью по
набору квартир, прежде всего П46М (муниципальные квартиры), в настоящее время
недостаточны. Из-за неоптимального состава жилых домов и квартир в программах
строительства жилья накапливается дефицит однокомнатных квартир, который в
настоящее время достигает 1,5 тыс. квартир, и имеет место значительный (около
50%) перерасход площади для обеспечения одного человека по сравнению с
социальной нормой. Снижению перерасхода площади препятствуют имеющиеся
несоответствия между социальной нормой предоставления жилья на одного
человека и минимальными площадями квартир, установленными МГСН 3.01-96 «Жилые
здания».
Постановлением Правительства Москвы от 07.10.97 N 722 «О проекте размещения
жилищного, культурно — бытового, коммунального и других видов строительства в
Москве на 2001-2005 годы» предусмотрен ввод бесплатного муниципального жилья в
2000 году в объеме всего 280 тыс. кв. метров (около 40% от необходимого
объема). Кроме того, участки, запланированные для строительства в 2000-2005
гг., частично использованы для других целей в 1998-1999 гг.
С целью более полного удовлетворения потребностей города в объемах и
качественном составе государственного и муниципального жилищного фонда,
определяемых необходимостью выполнения общегородских жилищных программ,
Правительство Москвы постановляет:
1. Одобрить работу Департамента муниципального жилья и жилищной политики
Правительства Москвы, Москомархитектуры и МНИИТЭП по созданию архитектурно —
планировочных решений блок — секций домов с малыми квартирами, направленных
на снижение стоимости заселения одного человека.
Считать целесообразным продолжить работы в этом направлении с привлечением
ведущих специалистов — гигиенистов, демографов, архитекторов, социологов и
т.п. для определения наиболее рациональных параметров квартир в домах
муниципального жилищного фонда.
2. Возложить на Департамент муниципального жилья и жилищной политики
Правительства Москвы обязанности по формированию городских программ
строительства муниципального жилья.
3. Департаменту муниципального жилья и жилищной политики Правительства
Москвы:
3.1. Утратил силу. — Постановление Правительства Москвы от 21.11.2000 N 919.
3.2. В двухмесячный срок разработать и представить в Управление бюджетного
планирования городского заказа и Департамент экономической политики и
развития г. Москвы предложения по новым схемам строительства муниципального
жилья.
3.3. Совместно с Управлением бюджетного планирования городского заказа и
заказчиками строительства жилья уточнить в двухнедельный срок перечень жилых
домов, намечаемых к вводу в 2000 году. Изменения в перечень в связи со
строительством домов с малыми квартирами при необходимости внести в
установленном порядке.
4. Управлению бюджетного планирования городского заказа:
4.1. Организовать совместно с Департаментом экономической политики и развития
г. Москвы в июне — июле 1999 года проведение финансово — экономического
анализа предложений Департамента муниципального жилья и жилищной политики
Правительства Москвы (п. 3.2) в пределах лимитов финансирования с
привлечением специализированных организаций.
4.2. В августе 1999 года провести совещание, на котором рассмотреть
результаты анализа новых схем строительства и при необходимости подготовить
проект распорядительного документа Правительства Москвы.
4.3. Совместно с Департаментом муниципального жилья и жилищной политики
Правительства Москвы и Москомархитектурой организовать в III квартале
текущего года проведение тендера по проектированию и строительству на двух —
трех площадках в 1999-2000 гг. (из числа выделенных согласно п. 6.1) точечных
жилых домов с малыми квартирами с учетом архитектурно — планировочных решений,
разработанных МНИИТЭП, на базе экономичных строительных систем непанельного
домостроения.
4.4. Обеспечить финансирование проектирования и строительства жилых домов на
участках, указанных в п. 6.1, включая разработку рабочего проекта по п.
6.6.1, в пределах лимитов капитальных вложений на жилищное строительство,
определенных постановлением Правительства Москвы от 5 января 1999 года N 12
«О предварительных итогах выполнения Программы Правительства Москвы за 1998
год и об утверждении Программы Правительства Москвы на 1999 год».
5. Управлению бюджетного планирования городского заказа, заказчикам при
подготовке заданий на проектирование и формировании годовых программ
строительства муниципального жилья указывать согласованные с Департаментом
муниципального жилья и жилищной политики Правительства Москвы требования по
количеству, набору и площади квартир и сериям домов.
6. Москомархитектуре:
6.1. Утратил силу. — Постановление Правительства Москвы от 21.11.2000 N 919.
6.2. Совместно с Департаментом муниципального жилья и жилищной политики
Правительства Москвы при подготовке постановления Правительства Москвы «О
проекте размещения жилищного, культурно — бытового, коммунального и других
видов строительства на период до 2006 года» предусмотреть приоритетное и
преимущественно равномерное размещение 600-650 тыс. кв. метров муниципального
жилья ежегодно на период 2001-2005 гг.
6.3. При разработке проектов застройки микрорайонов применять меридиональные
дома и блок — секции серий П46М (муниципальные квартиры), КОПЭ (КТЖС-13),
П30М, М6 «ЭКО», III-335/МО, а также другие блок — секции и дома с набором
однокомнатных квартир не менее 50%.
6.4. Во II квартале текущего года подготовить и внести на рассмотрение
Правительства Москвы в установленном порядке изменения в МГСН 3.01-96 «Жилые
здания» в части нижних пределов площадей квартир для жилища II категории. До
внесения изменений в МГСН 3.01-96 «Жилые здания» при разработке проектов
домов муниципального жилищного фонда руководствоваться требованиями СНиП
2.08.01-89* «Жилые здания» в части определения площадей квартир.
6.5. Включить в Перечень по экспериментальному проектированию на 1999 г. по
Москомархитектуре разработку за счет средств городского бюджета экономически
обоснованных архитектурно — технических решений реконструкции пятиэтажных
жилых домов первого периода индустриального домостроения с устройством малых
квартир.
6.6. Силами МНИИТЭП на основе архитектурно — планировочных решений,
согласованных с Департаментом муниципального жилья и жилищной политики
Правительства Москвы, разработать рабочую документацию для строительства в
1999-2000 гг. точечных жилых домов с малыми квартирами и размещением на
первых этажах помещений бытового назначения:
6.6.1. Во II квартале текущего года — рабочий проект на базе освоенных
производством изделий серии П46М.
6.6.2. В III квартале текущего года — типовой проект на базе изделий
экспериментальной серии М6 (ЭКО).
7. Департаменту экономической политики и развития г. Москвы:
7.1. Предусмотреть в инвестиционной программе Правительства Москвы на 1999 г.
финансирование работ по пп. 6.5 и 6.6.2 в пределах средств годового плана
типового и экспериментального проектирования в соответствии с требованиями,
предъявляемыми Департаментом муниципального жилья и жилищной политики
Правительства Москвы и Управлением бюджетного планирования городского заказа
к данному типу жилья.
7.2. По предложениям Управления бюджетного планирования городского заказа и
Департамента муниципального жилья и жилищной политики Правительства Москвы
внести изменения в инвестиционную программу строительства муниципального
жилья в 1999 году, исходя из условия ввода в 1999-2000 гг. 150-200 тыс. кв.
метров точечных жилых домов с малыми квартирами.
8. Департаменту внебюджетной политики строительства города Москвы совместно с
префектами административных округов и Москомархитектурой во II квартале
текущего года проработать возможность строительства в 1999-2000 гг. для целей
продажи 100 тыс. кв. метров жилых домов с малыми квартирами с равномерным
распределением по административным округам.
9. Утратил силу. — Постановление Правительства Москвы от 21.11.2000 N 919.
10. Москомархитектуре, Департаменту муниципального жилья и жилищной политики
Правительства Москвы и Управлению бюджетного планирования городского заказа
совместно с Управлением развития Генплана разработать во втором полугодии
1999 года концепцию размещения муниципального жилья на период до 2006 года,
обеспечивающую выполнение указанных в данном постановлении требований.
11. Государственному унитарному предприятию НИиПИ Генплана по заказу
Управления бюджетного планирования городского заказа и Департамента
муниципального жилья и жилищной политики Правительства Москвы в ноябре 1999
года за счет предусмотренных лимитов на проведение проектно — изыскательских
работ по объектам социальной сферы разработать методику и провести
сравнительную оценку стандарта качества муниципального жилья, в том числе с
малыми квартирами, на основе обобщения отечественного и зарубежного опыта
строительства муниципального жилья. Разработанную методику оценки утвердить
нормативным правовым актом Правительства Москвы в установленном порядке.
12. Утратил силу. — Постановление Правительства Москвы от 21.11.2000 N 919.
13. Просить Мосгоркомстат совместно с Департаментом экономической политики и
развития г. Москвы, Департаментом муниципального жилья и жилищной политики
Правительства Москвы и Управлением развития Генплана в рамках городского
заказа в IV квартале 1999 года разработать и ввести с января 2000 года с
использованием средств автоматизации ежемесячную форму регионального
статистического наблюдения о вводе общей площади жилых домов, в том числе по
сериям, количеству, набору и площади квартир.
14. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первых
заместителей Премьера Правительства Москвы Шанцева В.П. и Ресина В.И. по
принадлежности.
Премьер Правительства Москвы
Ю.М. Лужков