ПИСЬМО ГОССТРОЯ РФ №17-125/1 от 1998-06-26

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ НОРМАТИВНО — МЕТОДИЧЕСКИХ МАТЕРИАЛОВ
ПО РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ РЕФОРМЫ ЖИЛИЩНО —
КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ЖИЛИЩНОЙ И СТРОИТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ
ПРИКАЗ
от 26 июня 1998 г. N 17-125/1
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ НОРМАТИВНО — МЕТОДИЧЕСКИХ МАТЕРИАЛОВ
ПО РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ РЕФОРМЫ ЖИЛИЩНО —
КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В целях реализации Закона Российской Федерации «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации», плана основных
мероприятий Госстроя России на I полугодие 1998 года, предусмотренных
решением расширенного заседания коллегии от 30 января 1997 года, плана
организационно — технических мероприятий по реализации программы
демонополизации и развития конкуренции на рынке жилищно — коммунальных услуг
на 1998 — 1999 гг. и формирования единого порядка оформления и исполнения
муниципального заказа приказываю:
1. Утвердить прилагаемые нормативно — методические материалы по формированию
муниципального заказа и организации служб заказчика.
2. Управлению реформирования ЖКХ (Чернышову Л.Н.) оказывать необходимую
помощь органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и
местного самоуправления в вопросах их применения.
3. Единому координационно — пропагандистскому штабу по реализации реформы ЖКХ
принять к сведению и использовать в работе утвержденные нормативно —
методические материалы.
4. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на заместителя
Председателя А.И. Терещенко.
Первый заместитель
Председателя
А.А.БАБЕНКО
Приложение N 1
к Приказу Госстроя России
от 26.06.98 N 17-125/1
Приложение N 1
к «Порядку формирования
договорных отношений»
Утверждено Постановлением
Главы администрации
__________________________________
«__» __________ 199_ г. N ________
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ КОНТРАКТ
НА ОРГАНИЗАЦИЮ И ИСПОЛНЕНИЕ ПОСТАВКИ
ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД
Муниципальный заказчик _______________________________, в лице
_______________________________________, действующего на основании Устава, с
одной стороны, и Служба Заказчика _____________________, именуемая в
дальнейшем «Генеральный заказчик», в лице
_______________________________________, действующего на основании
_________________, с другой стороны, заключили настоящий договор о
нижеследующем:
1. Предмет и цели контракта
1.1. Предметом настоящего контракта является формирование муниципального
заказа, на основании Положения «Об организации поставки товаров, работ, услуг
для муниципальных нужд», утвержденного Главой администрации г. _____________
от ___________ N ___________, организация его исполнения и размещение его
исполнения среди сторонних организаций.
1.2. Целями контракта являются:
— организация предоставления жилищно — коммунальных услуг потребителям
города,
— организация содержания и ремонта жилищного и нежилого фонда, объектов
коммунального хозяйства в соответствии с действующими нормами и правилами,
— решение вопросов, связанных с управлением имущественным комплексом жилищно
— коммунального назначения и его сохранностью.
1.3. Для достижения целей настоящего контракта Муниципальный заказчик
поручает, а Генеральный заказчик принимает на себя обязательства:
— привлечение на равноправной основе организаций различных форм собственности
для оказания жилищно — коммунальных услуг, заключение с ними договоров на
выполнение муниципального заказа, а также применение экономических санкций за
нарушение договорных обязательств;
— организация системы расчетов юридических и физических лиц — потребителей
коммунальных услуг и их производителей, оказание услуг жилищно — коммунальным
организациям по сбору средств квартирной платы, открывая и контролируя
специальные транзитные счета;
— рациональное распределение финансовых ресурсов между производителями тех
или иных жилищно — коммунальных услуг;
— представление интересов всех собственников жилья и защита прав потребителей
жилищно — коммунальных услуг;
— выполнение всех иных необходимых действий в пределах полномочий,
установленных действующим законодательством, Уставом Генерального заказчика,
договором о передаче муниципального имущества в хозяйственное ведение и
настоящим контрактом.
1.4. Генеральный заказчик осуществляет действия по исполнению предмета
контракта в интересах Муниципального заказчика и в пределах прав и
обязанностей, установленных договором о передаче ей в хозяйственное ведение
муниципального имущества, а также прав и обязанностей, закрепленных за ней
настоящим договором.
Перечень имущественного комплекса, являющегося объектами муниципального
заказа, с содержанием его технических и экономических характеристик является
неотъемлемой частью настоящего контракта (Приложение N 1).
1.5. Муниципальный заказчик на условиях, определяемых настоящим контрактом,
поручает Генеральному заказчику выступать уполномоченным ею Заказчиком на
разработку и размещение муниципального заказа по предоставлению поставщиками,
производителями и исполнителями жилищно — коммунальных услуг потребителям по
объектам и предметам муниципального заказа для следующих муниципальных нужд:
— техническое обслуживание, санитарное содержание жилищного фонда и
придомовой территории;
— текущий и капитальный ремонт жилищного и нежилого фонда, объектов
коммунального назначения;
— обеспечение населения и других потребителей электро-, тепло-, водо-,
газоснабжением, услугами по водоотведению.
1.6. Поставка товаров (работ, услуг) осуществляется Исполнителями
муниципального заказа определенным ими получателям (потребителям),
непосредственно Генеральному заказчику либо определенным получателям по
указанию Генерального заказчика.
2. Права и обязанности сторон
2.1. Генеральный заказчик обязан:
2.1.1. Управлять жилищным и нежилым фондом, организовать содержание и ремонт
соответствующих объектов с соблюдением положений действующих законодательных
и нормативных актов, обеспечивая комфортные условия проживания в домах
граждан, функционирования расположенных в них организаций.
2.1.2. Определять участников процесса производства и оказания жилищно —
коммунальных услуг: производителей и поставщиков коммунальных услуг,
исполнителей работ и услуг по содержанию и ремонту объектов жилищного,
нежилого фонда и коммунального назначения, как участников и исполнителей
муниципального заказа.
2.1.3. Заключать с исполнителями муниципального заказа соответствующие
договоры (контракты), определяя условия контрактов в соответствии с
положениями действующего законодательства и Положением «Об организации
поставки товаров, работ, услуг для муниципальных нужд».
2.1.4. Согласовать с Муниципальным заказчиком перечень организаций —
исполнителей муниципального заказа, для которых заключение договора на
поставку товаров, работ, услуг для муниципальных нужд будет обязательным.
2.1.5. Производить перечисление Исполнителям муниципального заказа средств
квартирной платы, оплаты коммунальных услуг и других платежей потребителей, а
также бюджетных средств, с целью чего открывать в учреждениях банка отдельные
транзитные счета для учета средств квартирной платы, коммунальных платежей,
других платежей потребителей и бюджетных средств.
2.1.6. Представлять Муниципальному заказчику проекты планов, плановые задания
и отчеты в сроки и в объемах, установленных Муниципальным заказчиком.
2.1.7. Вести в установленном порядке необходимую документацию на все действия
по передаче, ремонту, восстановлению имущества или производству работ по их
приему.
2.1.8. Осуществлять свою деятельность в соответствии с законами и
нормативными актами Российской Федерации, распоряжениями Муниципального
заказчика, относящимися к деятельности Генерального заказчика. В случае
невозможности выполнения соответствующих распорядительных актов письменно
информировать об этом Муниципального заказчика.
2.1.9. Предоставлять Муниципальному заказчику полную информацию о
взаимоотношениях Генерального заказчика с организациями, включаемыми в состав
исполнителей муниципального заказа или производственной программы по оказанию
жилищно — коммунальных услуг потребителям города, а также в соответствующую
смету финансирования.
2.2. Генеральный заказчик имеет право:
2.2.1. Самостоятельно устанавливать методы и способы для обеспечения
успешного выполнения задач и функций управления жилищным и нежилым фондом, а
также организацию содержания и ремонта соответствующих объектов.
2.2.2. В установленном законодательными и нормативными актами порядке
взыскивать с виновных сумму неплатежей и ущерба, нанесенного неоплатой
услуг.
2.3. Муниципальный заказчик обязан:
2.3.1. Оказывать Генеральному заказчику всемерную поддержку в процессе
выполнения настоящего контракта.
2.3.2. В соответствии с финансовым планом в пределах утвержденного бюджета
перечислять Генеральному заказчику средства на проведение работ и оказание
услуг в рамках муниципального заказа в виде как целевых средств, так и
дотации на разницу в тарифах на жилищно — коммунальные услуги на основании
экономически обоснованных расчетов.
2.3.3. Предоставить Генеральному заказчику всю необходимую нормативную
информацию и материалы, список городских организаций и лиц, имеющих отношение
к управлению и эксплуатации жилищного и нежилого фонда, объектов коммунального
хозяйства, а также полный инвентарный список объектов жилищного и нежилого
фонда.
2.3.4. Согласовать с Генеральным заказчиком перечень организаций —
исполнителей муниципального заказа, для которых заключение договора на
поставку товаров, работ, услуг для муниципальных нужд будет обязательным.
2.3.5. Осуществлять контроль за деятельностью Генерального заказчика по
выполнению ею функций и обязанностей по настоящему договору.
2.4. Муниципальный заказчик имеет право:
2.4.1. В пределах своих полномочий с соблюдением прав и законных интересов
Генерального заказчика проверять ее текущую производственно — хозяйственную
деятельность по выполнению настоящего контракта и использованию бюджетных
средств.
2.4.2. Применять к Генеральному заказчику штрафные санкции за нарушение
условий контракта, исходя из его положений и норм действующего
законодательства.
3. Функции Генерального заказчика
3.1. Сбор и перечисление Исполнителям муниципального заказа:
— платежей за техническое содержание и ремонт мест общего пользования в жилых
зданиях от населения, проживающего в муниципальном и приватизированном
жилищном фонде,
— платежей за техническое содержание и ремонт мест общего пользования в жилых
зданиях от арендаторов, владельцев и собственников помещений и строений,
— платежей за оказываемые населению и другим потребителям коммунальные и
прочие услуги.
3.2. Координация взаимоотношений между муниципальными организациями жилищно —
коммунального хозяйства, а также организациями других организационно —
правовых форм собственности, включаемыми в состав Исполнителей муниципального
заказа по оказанию жилищно — коммунальных услуг населению и другим
потребителям на территории города.
3.3. Организация работы по расчетам и пересмотрам нормативов потребления
жилищно — коммунальных услуг, ставок и тарифов на жилищно — коммунальные
услуги для различных групп потребителей.
3.4. Разработка необходимых специальных норм, инструкций и указаний в сфере
жилищно — коммунального хозяйства.
3.5. Рассмотрение претензий, жалоб, заявлений, предложений организаций —
исполнителей муниципального заказа, потребителей жилищно — коммунальных
услуг, принятие по ним решений в пределах своей компетенции.
3.6. Подготовка предложений Муниципального заказчика по вопросам:
— приоритетности развития отдельных отраслей жилищно — коммунального
хозяйства,
— единой технической и экономической политики в жилищно — коммунальном
хозяйстве,
— планирования финансирования организаций — исполнителей муниципального
заказа или производственной программы оказания жилищно — коммунальных услуг
потребителям города из средств квартирной платы, коммунальных платежей,
других платежей и сборов с потребителей жилищно — коммунальных услуг и
средств городского бюджета,
— установления нормативов потребления жилищно — коммунальных услуг, ставок и
тарифов на жилищно — коммунальные услуги для различных групп потребителей,
— развития дополнительных видов коммерческой деятельности муниципальных
предприятий жилищно — коммунального хозяйства в интересах сокращения объемов
бюджетного финансирования, расширения платных услуг населению города,
— реорганизации или создания новых муниципальных организаций жилищно —
коммунального хозяйства, применению более рациональных методов управления
ими, а также способов содержания, эксплуатации и ремонта объектов жилищно —
коммунального назначения,
— планирования капитального ремонта, реконструкции, нового строительства,
прекращения эксплуатации объектов жилищно — коммунального хозяйства.
3.7. Разработка программ сокращения издержек на предоставление населению и
другим потребителям города жилищно — коммунальных услуг.
3.8. Организация работы и участие в работе комиссий:
3.8.1. По оценке технического состояния муниципального жилищного фонда на
предмет пригодности для проживания, перевода в категорию ветхого,
установлению сроков прекращения их эксплуатации и возможностей дальнейшего
использования.
3.8.2. По приемке — передаче имущества жилищно — коммунального назначения,
при смене руководителей (заместителей) муниципальных образований жилищно —
коммунального хозяйства.
3.8.3. По проведению конкурсов среди юридических лиц на право обслуживания,
эксплуатации и ремонта объектов муниципальной собственности, предоставления
потребителям жилищно — коммунальных услуг.
3.8.4. По расследованию аварийных ситуаций на объектах жилищно —
коммунального хозяйства.
3.9. Участие в приемке в муниципальную собственность ведомственного жилищного
фонда и объектов коммунального назначения.
3.10. Участие в приемке в эксплуатацию законченных строительством,
капремонтом, реконструкцией объектов жилищно — коммунального хозяйства
муниципальной собственности.
3.11. Осуществление планового надзора за обеспечением содержания,
эксплуатации и ремонта объектов жилищно — коммунального хозяйства, подготовки
к сезонной эксплуатации в соответствии с действующими специальными нормами и
правилами, а также обеспечением бесперебойности и качественного
предоставления потребителям жилищно — коммунальных услуг.
3.12. Осуществление финансирования работ, услуг организаций — участников и
исполнителей муниципального заказа по жилищно — коммунальным услугам из
источников средств, предусмотренных пунктом 4.1 настоящего договора, а также
средств городского бюджета на основании финансового плана и смет
финансирования, разрабатываемых для каждого Исполнителя муниципального
заказа.
4. Порядок финансирования исполнения договора
4.1. Источниками финансирования исполнения настоящего договора являются
средства, получаемые Генеральным заказчиком от населения и потребителей
жилищно — коммунальных услуг, определенные п. 3.1 настоящего договора, а
также бюджетные средства, определяемые финансовым планом по выполнению
муниципального заказа.
4.2. Муниципальный заказчик осуществляет перечисление бюджетных средств в
порядке и сроки, предусмотренные финансовым планом по обеспечению
муниципального заказа.
4.3. Из установленных настоящим контрактом источников финансирования
Генеральный заказчик осуществляет расчеты с Исполнителями муниципального
заказа по жилищно — коммунальным услугам с соответствующих транзитных счетов
на основании смет финансирования, составляемых для каждого Исполнителя
муниципального заказа.
4.4. Оплата собственных работ, услуг Генерального заказчика по настоящему
контракту производится по смете финансирования Генерального заказчика,
составленной на основании муниципального заказа из источников финансирования,
определяемых финансовым планом.
4.5. Средства, остающиеся у Генерального заказчика после расчетов с
Исполнителями муниципального заказа и оплаты собственных работ, услуг,
предусмотренных сметой финансирования, направляются Генеральным заказчиком на
целевые мероприятия по выполнению дополнительных работ, услуг для
муниципальных нужд, или по согласованию с Муниципальным заказчиком
учитываются в целях уменьшения объемов бюджетного финансирования,
предусмотренных финансовым планом, обеспечивающим выполнение муниципального
заказа.
4.6. В случае, если Муниципальный заказчик дает Генеральному заказчику не
согласованные финансовым планом указания по расходованию части средств,
поступающих на ее счет, Генеральный заказчик должен осуществлять расход
данных средств исключительно на основании письменного распоряжения,
полученного ею от Муниципального заказчика. При этом Муниципальный заказчик
полностью несет весь риск, связанный с данными расходами, а Генеральный
заказчик не принимает на себя никаких обязательств и ответственности по
отношению к ним.
4.7. Услуги Генерального заказчика, оказываемые Муниципальному заказчику, не
предусмотренные настоящим контрактом, должны выполняться за дополнительную
плату, устанавливаемую по взаимной договоренности сторон.
5. Ответственность сторон
5.1. Генеральный заказчик за ненадлежащее исполнение условий настоящего
контракта отвечает в порядке, предусмотренном действующим законодательством и
нормативными актами Муниципального заказчика.
5.2. Генеральный заказчик полностью несет ответственность, связанную с
нарушением по его вине условий расчетов с исполнителями муниципального заказа
за счет собственных средств Генерального заказчика.
5.3. Генеральный заказчик не несет ответственности за невыполнение работ,
услуг Исполнителями муниципального заказа в случае необеспечения
соответствующего финансирования из источников, приведенных в настоящем
контракте.
5.4. Генеральный заказчик не несет ответственности за некачественное
представление Исполнителями муниципального заказа жилищно — коммунальных
услуг, порчу муниципального имущества и материальный ущерб, причиненный
объектам муниципальной собственности жилищно — коммунального назначения в
результате невозможности начать или завершить работы по их ремонту и
содержанию из-за отсутствия финансового обеспечения.
5.5. Генеральный заказчик не несет ответственности перед Муниципальным
заказчиком за все виды ущерба и убытков, не являющихся следствием
неправильных действий самого Генерального заказчика или неправильных действий
его работников.
5.6. Генеральный заказчик не несет ответственности за ущерб, причиненный
объектам жилищно — коммунального назначения, личной собственности и здоровью
людей, в тех случаях, когда Генеральный заказчик демонстрирует
последовательность в выполнении инструкций Муниципального заказчика, а также
в ситуациях оправданного хозяйственного риска и форс — мажора.
5.7. Муниципальный заказчик за ненадлежащее исполнение условий настоящего
контракта отвечает в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
5.8. Муниципальный заказчик несет ответственность за последствия совершенных
действий и принятых решений, осуществляющих вмешательство в текущую
хозяйственную деятельность Генерального заказчика, либо выходящих за пределы
его полномочий, установленных действующим законодательством, уставом
Генерального заказчика, договором о передаче в хозяйственное ведение
муниципального имущества и настоящим контрактом.
5.9. К Генеральному заказчику могут применяться штрафные санкции за
ненадлежащее исполнение функций по контракту в соответствии с Положением об
утверждении показателей качества выполнения работ, услуг по содержанию и
ремонту объектов жилищно — коммунального назначения.
6. Срок и прекращение действия контракта
6.1. Договор заключается на _____ лет с «__» _________ 19__ г. по «__»
_____________ ____ г.
6.2. Муниципальный заказчик может в любой момент действия настоящего
контракта или продленного 1, но не раньше истечения 60 дней с момента
письменного уведомления Генерального заказчика расторгнуть настоящий контракт
в случае систематического нарушения Генеральным заказчиком своих договорных
обязательств, а также в случае угрозы нанесения материального ущерба
имуществу по вине Генерального заказчика.
6.3. Прекращение договорных отношений не должно иметь места до тех пор, пока
с обеих сторон не будут исчерпаны все средства по преодолению недостатков
исполнения контракта.
6.4. После прекращения действия настоящего контракта Генеральный заказчик
должен передать Муниципальному заказчику или лицу (лицам), назначенному
Муниципальным заказчиком, копии всех статистических, балансовых и технических
документов и отчетов по жилищному фонду и объектам внешнего благоустройства, а
также все средства, находившиеся в ведении Генерального заказчика и
принадлежащие Муниципальному заказчику или полученные Генеральным заказчиком
в соответствии с условиями настоящего договора, а также передать
Муниципальному заказчику все договоры на поставку товаров, работ, услуг, а
также имущество, связанное или использовавшееся при управлении и эксплуатации
жилищного фонда и прочих объектов благоустройства, за исключением любого
личного имущества, оплаченного и находящегося в собственности (в
хозяйственном ведении, оперативном управлении) Генерального заказчика.
6.5. Контракт может быть расторгнут также по соглашению сторон или по
инициативе Генерального заказчика при неисполнении или ненадлежащем
исполнении Муниципальным заказчиком обязательств, предусмотренных в нем, но
не раньше истечения 60 дней с момента письменного уведомления Муниципального
заказчика.
7. Прочие условия
7.1. В случае необходимости представления уведомления по вопросам, связанным
с реализацией данного контракта, оно должно быть исполнено в письменной
форме.
7.2. Споры, возникающие между Муниципальным заказчиком и Генеральным
заказчиком в процессе реализации настоящего контракта, решаются по
согласованию сторон. При недостижении соглашения спор передается на
рассмотрение суда (арбитражного суда) в порядке, предусмотренном действующим
законодательством Российской Федерации.
Все претензии по выполнению условий настоящего контракта должны заявляться
сторонами в письменной форме.
7.3. Правоотношения, возникающие по настоящему контракту, регулируются
гражданским законодательством Российской Федерации.
7.4. Права и обязанности по данному контракту не могут передаваться третьим
лицам.
7.5. Условия настоящего контракта могут быть пересмотрены по письменному
соглашению сторон.
7.6. При изменении законодательства или принятии соответствующих решений
участниками контракта контракт подлежит приведению в соответствие в месячный
срок. Внесение изменений осуществляется отдельными дополнениями, являющимися
неотъемлемой частью настоящего контракта.
8. Юридические адреса и реквизиты сторон
Муниципальный заказчик Генеральный заказчик
____________________________ ________________________________
(адрес) (название предприятия, адрес)
____________________________ ________________________________
____________________________ ________________________________
(р/с) (р/с)
____________________________ ________________________________
(должность руководителя) (должность руководителя)
____________________________ ________________________________
(подпись руководителя) (подпись руководителя)
«__» ____________ 199_ г. «__» _________________ 199_ г.
М.П. М.П.
Приложение N 2
к Приказу Госстроя России
от 26.06.98 N 17-125/1
Приложение N 2
к Порядку формирования
договорных отношений
Утверждено Постановлением
Главы администрации
__________________________________
«__» __________ 1998 г. N ________
ДОГОВОР N ______
ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА НА УСЛУГИ
ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ ОБСЛУЖИВАНИЮ, САНИТАРНОМУ СОДЕРЖАНИЮ
И ТЕКУЩЕМУ РЕМОНТУ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА
И ПРИДОМОВЫХ ТЕРРИТОРИЙ
г. ________________ «__» __________ 199_ г.
___________________________________________________, именуемая в дальнейшем
«Генеральный заказчик», в лице ______________________
_______________________, действующего на основании Устава и Положения об
организации поставки товаров, работ, услуг для муниципальных нужд,
утвержденного Постановлением главы Администрации от __________ N __, а также
муниципального контракта N ____________ от ____________________________, с
одной стороны, и __________________________________________, именуемое в
дальнейшем «Исполнитель муниципального заказа» или «Исполнитель», в лице
_______________________________________, действующего на основании Устава, с
другой стороны, именуемые в дальнейшем «Стороны», заключили настоящий договор
о нижеследующем:
1. Предмет договора
1.1. В соответствии с настоящим договором Генеральный Заказчик поручает, а
Исполнитель принимает на себя обязательства по исполнению муниципального
заказа на выполнение работ по техническому обслуживанию, санитарному
содержанию и текущему ремонту жилищного фонда, объектов инженерной
инфраструктуры и придомовых территорий, находящихся у Генерального Заказчика
на праве хозяйственного ведения (оперативного управления).
Общая характеристика жилищного фонда, адресный список переданных Генеральным
Заказчиком Исполнителю на обслуживание и эксплуатацию объектов жилищного и
нежилого фонда, перечень инженерного оборудования, данные о площадях
придомовых территорий приводятся в отдельном Приложении к договору (N 1).
1.2. Передача Генеральным Заказчиком конкретному Исполнителю, определенному
настоящим договором, на техническое обслуживание, санитарное содержание и
текущий ремонт объектов жилищного фонда, придомовых территорий, инженерного
оборудования и сетей в границах эксплуатационной ответственности
осуществляется по Акту приемки — передачи, прилагаемому к договору
(Приложение N 2). Техническое состояние передаваемых объектов отражается в
Акте оценки технического состояния, прилагаемом к договору (Приложение N 3).
1.3. В состав работ по договору входят:
— проведение профилактических осмотров (обследований) объектов жилищного и
нежилого фонда, инженерного оборудования, придомовых территорий;
— наладка инженерного оборудования жилых зданий;
— работы аварийного характера в жилых зданиях;
— подготовка жилых зданий к сезонной эксплуатации;
— работы, выполняемые при технических осмотрах и по заявкам получателей
(потребителей) услуг в счет платы за техническое обслуживание жилья;
— выполнение планово — предупредительных (профилактических) ремонтов согласно
утверждаемому Генеральным Заказчиком плану — графику;
— работы по санитарному содержанию мест общего пользования жилых зданий, в
т.ч. чердаков, подвалов и технических помещений;
— работы по санитарному содержанию придомовых территорий;
— благоустройство придомовых территорий, уход за зелеными насаждениями.
Перечень, состав и периодичность выполнения работ приводятся в отдельном
Приложении (N 4) к договору.
Объемы работ подлежат ежеквартальному уточнению Сторонами с учетом реально
складывающихся условий бюджетного финансирования. При этом Стороны заключают
дополнительное соглашение, являющееся неотъемлемой частью и приложением к
настоящему договору, регулирующее их взаимоотношения в данном случае.
1.4. Генеральный Заказчик передает Исполнителю на время действия настоящего
договора служебные, складские и прочие производственные помещения согласно
Акту приемки — передачи, прилагаемому к договору (Приложение N 5). Арендная
плата за указанные помещения с Исполнителя в течение всего срока действия
настоящего договора не взимается. Коммунальные услуги оплачиваются
Исполнителем на общих основаниях.
1.5. Выполнение работ (услуг) по настоящему договору осуществляется
Исполнителем определенным Генеральным Заказчиком получателям (потребителям),
непосредственно Генеральному Заказчику, а также определенным получателям по
прямым договорам.
В Приложении «А» приводится перечень получателей (потребителей — укрупненно
по объектам), услуги которым оказываются Исполнителем по настоящему
договору.
В Приложении «Б» приводится перечень получателей (потребителей), услуги
которым оказываются Исполнителем по прямым договорам.
Генеральный Заказчик в течение ___ дней с момента заключения договора на
исполнение муниципального заказа (а также в течение всего срока действия
договора) направляет Исполнителю и Получателям Извещение о прикреплении
Получателей к Исполнителю. На основании Извещения в течение ___ дней с
момента его поступления Получателями (Потребителями), приведенными в
Приложении «Б», заключается с Исполнителем договор на выполнение работ
(услуг). В этом случае оплату услуг Получатель производит непосредственно
Исполнителю.
1.6. Генеральный Заказчик выступает по настоящему договору в роли
представителя интересов Получателей (Потребителей), которым оказываются
услуги по настоящему договору со всеми вытекающими из этого положения
обстоятельствами по обязательствам, ответственности и правам потребителей.
2. Обязанности сторон
2.1. Генеральный Заказчик обязан:
2.1.1. Своевременно оплачивать работы по настоящему договору в соответствии с
принятым Положением об организации поставки товаров, работ, услуг для
муниципальных нужд и при наличии актов выполненных работ или оказанных услуг
получателям (потребителям).
2.1.2. Передать Исполнителю в соответствии с условиями настоящего договора
служебные, складские и прочие производственные помещения не позднее ______
дней после вступления договора в силу.
2.1.3. Обеспечивать Исполнителя проектной и технической документацией,
необходимой для выполнения работ по договору.
2.1.4. Предоставить Исполнителю полный список всех организаций, занимающих на
любых основаниях какие-либо помещения в обслуживаемом жилищном фонде с их
юридическими и почтовыми адресами, телефонами и именами руководителей.
2.1.5. Привлекать представителей Исполнителя при проведении обследований и
проверок санитарного и технического состояния жилых зданий и придомовых
территорий, а также при рассмотрении жалоб и заявлений граждан, проживающих в
обслуживаемом Исполнителем жилищном фонде.
2.1.6. Выделять своих представителей для оперативного решения вопросов,
возникающих при осуществлении работ в рамках настоящего договора.
2.1.7. Информировать Исполнителя об изменении нормативно — технических
требований к содержанию и обслуживанию жилищного фонда и прилегающих
территорий.
2.2. Исполнитель обязан:
2.2.1. Обеспечивать качественное выполнение порученных работ в соответствии с
действующими нормами эксплуатации жилищного фонда и условиями настоящего
договора.
2.2.2. Предъявлять Генеральному Заказчику и контролирующим органам надлежащим
образом оформленные лицензии на право осуществления деятельности по
эксплуатации инженерных систем и на другие виды работ, лицензируемых в
соответствии с федеральным законодательством.
2.2.3. Принимать участие в работе по выявлению причин аварийных ситуаций.
2.2.4. Соблюдать нормативные сроки устранения аварий и их последствий на
инженерных сетях и ограждающих конструкциях зданий.
2.2.5. Информировать Генерального заказчика об аварийных ситуациях,
нарушениях правил пользования жилыми и нежилыми помещениями, предоставлять по
запросам Генерального Заказчика требуемую информацию, непосредственно
связанную с вопросами эксплуатации и сохранности жилищного фонда.
2.2.6. Своевременно (за ____ календарных дней) информировать население,
проживающее в обслуживаемом жилищном фонде, и других получателей услуг по
данному договору о сроках предстоящего планового отключения инженерных сетей
(водоснабжение, отопление), а также в течение ___ часов — об авариях
инженерных сетей и сроках ликвидации их последствий.
2.2.7. Обеспечить сохранность состояния жилищного фонда, его инженерных сетей
и всего имущества, переданного Генеральным Заказчиком Исполнителю для
обслуживания и в пользование, на уровне не ниже зафиксированного на момент
передачи.
2.2.8. Вести по установленной форме учет выполненных работ по обслуживанию,
содержанию и текущему ремонту жилищного фонда и придомовых территорий,
финансовую и бухгалтерскую документацию.
2.2.9. Участвовать во всех проверках и инспекциях жилищного фонда, проводимых
Генеральным Заказчиком, а также в составлении актов фактического выполнения
работ и оказания услуг получателям (потребителям), качества жилищно —
коммунальных услуг в обслуживаемом жилищном фонде.
2.2.10. Представлять Генеральному Заказчику в сроки, установленные планом —
графиком, акты выполненных работ по планово — предупредительному
(профилактическому) ремонту и работ по подготовке жилищного фонда и его
инженерного оборудования к сезонным условиям эксплуатации.
2.2.11. По требованию (запросу) Генерального Заказчика выделять своих
представителей для оперативного решения вопросов, возникающих при
осуществлении работ в рамках настоящего договора, разбора жалоб и заявлений,
поступающих от получателей (потребителей), плановых и внеплановых проверок и
контроля качества работ.
2.2.12. Использовать предоставленные Генеральным Заказчиком помещения только
в целях, непосредственно связанных с выполнением работ по настоящему
договору.
2.2.13. Оказывать при необходимости помощь Генеральному Заказчику в его
работе с населением, проживающим в обслуживаемом жилищном фонде.
2.2.14. В течение _______ дней с момента заключения настоящего договора
довести до сведения всех получателей (потребителей) услуг информацию, что
данный жилищный фонд и прилегающие территории обслуживаются Исполнителем с
указанием часов приема, адресов и телефонов руководителей, диспетчерских и
дежурных служб.
2.2.15. Своевременно производить оплату коммунальных услуг за помещения,
переданные ему в пользование Генеральным Заказчиком, и после окончания срока
действия настоящего договора либо в случае его расторжения освободить
занимаемые помещения в течение ________ дней.
2.2.16. Оказывать на платной основе услуги получателям (потребителям) по
ремонту помещений, ремонту и замене внутриквартирного оборудования и
установочных изделий. Перечень и стоимость этих услуг согласовываются с
Генеральным Заказчиком в соответствующем приложении к договору (Приложение N
9).
2.2.17. При задержке Генеральным Заказчиком оплаты выполненных работ и
недостижении соглашения по уменьшению объема договорных работ выполнять
полный объем работ по настоящему договору в течение одного месяца.
2.2.18. Привлекать для выполнения подрядных работ только организации, имеющие
лицензии на соответствующие виды работ.
2.2.19. Представлять Генеральному Заказчику отчеты о привлечении сторонних
организаций для выполнения муниципального заказа с информацией в них о
подрядчиках, видах услуг для получателей (потребителей), объеме и источниках
финансирования, периодах исполнения, а также по требованию Генерального
Заказчика представлять копии договоров, заключаемых с субподрядными
организациями в рамках работ по настоящему договору.
3. Права сторон
3.1. Генеральный Заказчик имеет право:
3.1.1. Проводить плановые и внеплановые обследования и проверки санитарного и
технического состояния домов и придомовых территорий, оценивать качество
выполнения порученных Исполнителю работ в соответствии с критериями качества,
установленными настоящим договором, требованиями ГОСТов, СНиПов и СанПиНа.
3.1.2. При выявлении недостатков в работе Исполнителя, а также в случае жалоб
или заявлений получателей (потребителей) услуг требовать от Исполнителя:
— безвозмездного устранения недостатков, возникших по вине Исполнителя;
— возмещения расходов по устранению этих недостатков, если устранение
производилось силами третьих лиц и оплачивалось за счет Генерального
Заказчика;
— возмещения вреда, причиненного жилищному фонду, имуществу Генерального
Заказчика, третьим лицам или их имуществу, если они предоставят Генеральному
Заказчику право защищать их интересы, возникшего из-за невыполнения или
несвоевременного выполнения Исполнителем своих обязательств по настоящему
договору, или вреда, причиненного работниками Исполнителя в процессе
осуществления деятельности в соответствии с условиями настоящего договора.
3.1.3. Проверять целевое использование предоставленных Исполнителю помещений
и в случае обнаружения нарушений в их использовании взыскать с Исполнителя
штраф в размере _____ кратной базовой ставки арендной платы, а при повторном
нарушении изъять помещения у Исполнителя.
3.1.4. При недостаточном финансировании из муниципального бюджета, временно
(на срок не более 3-х месяцев) по согласованию с Исполнителем, сократить
объем порученных Исполнителю работ, приостановить выполнение отдельных видов
работ, за исключением работ, связанных с обеспечением работоспособности и
безопасности эксплуатации инженерных систем и устранением аварийных
ситуаций.
3.2. Исполнитель имеет право:
3.2.1. Самостоятельно определять способ выполнения порученных ему работ и
численность необходимого для этого персонала.
3.2.2. Привлекать по своему усмотрению других лиц (Подрядчиков), имеющих
лицензию на осуществление соответствующих видов деятельности, для выполнения
отдельных видов работ, оказания услуг и иных действий.
3.2.3. В случае задержки оплаты выполненных работ и недостижения соглашения
об уменьшении объемов работ сократить объем выполняемых по договору работ без
согласия Генерального Заказчика на весь срок задержки оплаты свыше одного
месяца вплоть до ликвидации задолженности и возобновления финансирования или
расторжения договора. Обязательному выполнению при этом подлежат работы,
связанные с обеспечением работоспособности и безопасности инженерных систем,
работы по устранению аварийных ситуаций и санитарному содержанию жилых зданий
и придомовых территорий.
3.2.4. Отклонять санкции, применяемые к нему Генеральным Заказчиком, в случае
отсутствия представителя Исполнителя при составлении документов,
подтверждающих нарушение обязательств Исполнителем по настоящему договору.
3.2.5. Опротестовать санкции Генерального Заказчика за снижение качества
выполняемых исполнителем работ по причине несоблюдения Генеральным Заказчиком
сроков оплаты выполняемых работ.
4. Оценка и критерии качества выполняемых работ
4.1. Оценка качества выполняемых Исполнителем работ производится Генеральным
заказчиком путем плановых (________ раз в месяц) и внеплановых проверок
санитарного и технического состояния жилых зданий и придомовых территорий. По
результатам проверок составляются двусторонние Акты оценки качества работ по
техническому обслуживанию, санитарному содержанию и текущему ремонту
жилищного фонда, являющиеся приложением к договору (Приложение N 6).
Критерии оценки качества работ по техническому обслуживанию и санитарному
содержанию жилищного фонда устанавливаются в Приложении к договору (N 7).
5. Стоимость работ и порядок расчетов сторон
5.1. Стоимость всех работ по договору устанавливается, исходя из стоимости
обслуживания 1 кв. м общей площади жилищного фонда ________ руб. / месяц и
составляет ________ тыс. рублей в месяц на момент подписания настоящего
договора.
Распределение стоимости работ по видам работ определяется Исполнителем по
согласованию с Генеральным Заказчиком в приложении к договору (Приложение N
8).
Стоимость работ подлежит ежеквартальному уточнению Сторонами с учетом
изменения уровня цен и тарифов на жилищно — коммунальные услуги или объемов
работ.
Изменению объемов отдельных видов работ соответствует пропорциональное
изменение стоимости этих работ согласно Приложению (N 8), что влечет за собой
изменение стоимости работ по договору в целом.
5.2. Источниками оплаты услуг по настоящему Договору являются:
— средства, поступающие от получателей (потребителей) услуг, — средства,
полученные Генеральным Заказчиком от нанимателей и собственников жилых
помещений в домах городского муниципального жилищного фонда в оплату услуг по
содержанию и ремонту жилфонда;
— средства городского бюджета — в виде дотации на разницу в тарифах по
содержанию жилищного фонда, субсидии и дотации по льготам;
— средства, полученные от арендаторов нежилых помещений муниципального
жилищного фонда.
5.3. Оплата по договору производится Администрацией в части, не оплаченной
платежами Получателей (Потребителей) услуг (населения и арендаторов нежилых
помещений). Расчеты по договору осуществляет Генеральный Заказчик.
5.4. Приемка работ, услуг по эксплуатации, содержанию и текущему ремонту
жилищного фонда производится по акту (приложение N 6) с применением критериев
оценки качества работ (приложение N 7).
5.5. Контроль и приемка готовности домов к сезонной эксплуатации
осуществляется на основании предоставленных Исполнителем паспортов готовности
домов к эксплуатации в зимних условиях.
5.6. Перечисление средств за оплату работ Исполнителю по настоящему договору
осуществляется Генеральным Заказчиком в полном объеме при соблюдении
Исполнителем всех его условий и выполнении работ с требуемым уровнем
качества.
5.7. При выполнении работ Исполнителем с нарушением показателей качества
Генеральный Заказчик осуществляет перечисление средств Исполнителю в оплату
выполненных работ на основании данных Акта выполненных работ.
5.8. Генеральный Заказчик производит авансирование работ, выполняемых
Исполнителем, из средств, поступающих от получателей (потребителей) услуг,
путем перечисления их Исполнителю по мере их поступления на соответствующий
счет Генерального Заказчика.
5.9. Окончательные расчеты между Исполнителем и Генеральным Заказчиком по
настоящему договору производятся из средств городского бюджета и средств,
поступающих от получателей (потребителей) согласно актам выполненных
(оказанных услуг), а также актам сверки по платежам, поступающим от
получателей (потребителей).
5.10. Оплата доли расходов на содержание жилых домов, приходящихся на нежилые
встроенные помещения, и расходов на содержание отдельно стоящих зданий
производится Исполнителю арендаторами и собственниками этих помещений и
зданий на основании заключенных с ними договоров.
Перечень нежилых помещений указывается в Приложении к договору (N 1).
5.11. В случае нарушения Исполнителем условий договора по выполнению тех или
иных видов работ штрафные санкции применяются согласно составляемому к
договору Приложению (N 8).
6. Ответственность сторон
6.1. Стороны несут материальную ответственность за невыполнение взятых на
себя обязательств по настоящему договору в соответствии с его условиями и
действующим законодательством Российской Федерации.
6.2. Стороны не несут ответственности по своим обязательствам, если:
а) в период действия настоящего договора произошли изменения в действующем
законодательстве, делающие невозможным их выполнение;
б) если невыполнение явилось следствием обстоятельств непреодолимой силы,
возникших после заключения настоящего договора в результате событий
чрезвычайного характера.
Сторона, для которой возникли условия невозможности исполнения обязательств
по настоящему договору, обязана немедленно известить другую сторону о
наступлении и прекращении вышеуказанных обстоятельств.
Надлежащим подтверждением наличия вышеуказанных обстоятельств и их
продолжительности будут служить официально заверенные справки соответствующих
государственных органов.
6.3. Исполнитель, в соответствии с законодательством РФ, несет материальную
ответственность в полном объеме причиненных Генеральному Заказчику убытков,
ущерба его имуществу, явившихся причиной неправомерных действий (бездействия)
Исполнителя и / или его персонала при выполнении работ в рамках настоящего
договора.
6.4. Исполнитель не несет материальной ответственности и не возмещает
Генеральному Заказчику убытки полностью или частично и не компенсирует
причиненный реальный ущерб имуществу, если он возник в результате:
а) стихийных бедствий:
— пожара (возникшего не по вине Исполнителя и не из-за нарушения им своих
обязательств по настоящему договору);
— наводнения;
— других стихийных бедствий, нехарактерных для данной местности и
произошедших по не зависящим от Сторон причинам;
б) умышленных действий лиц, проживающих или использующих жилищный фонд,
нежилые помещения, входящие в его состав, инженерные системы и прилегающие
территории;
в) грубой неосторожности данных лиц;
г) аварий инженерных сетей или иного оборудования, произошедших не по вине
Исполнителя, и при невозможности последнего предусмотреть или устранить
причины, вызвавшие эти аварии;
д) гражданских волнений, забастовок, военных действий и т.п.;
е) задержки оплаты предоставленных ранее услуг, подтвержденных актами
поставки услуг на срок 3-х и более месяцев после отчетного срока.
6.5. При нарушении сроков передачи или приемки результата выполненных работ в
соответствии с настоящим договором риск случайной гибели или случайного
повреждения результата выполненной работы несет сторона, допустившая данное
нарушение.
6.6. Окончание срока действия настоящего договора не освобождает Стороны от
ответственности за нарушение его условий в период его действия.
7. Срок действия договора
7.1. Настоящий договор вступает в силу с «__» ________ 199_ г. Срок действия
настоящего договора заканчивается «__» ___________ 199_ г.
7.2. Действие настоящего договора может быть продлено Сторонами на новый срок
на тех же или иных условиях.
7.3. Действие настоящего договора автоматически прекращается при:
— ликвидации одной из его Сторон и при отсутствии правопреемника;
— физическом разрушении обслуживаемого жилищного фонда.
7.4. Действие договора может быть прекращено ввиду других обстоятельств,
предусмотренных действующим законодательством для договоров аналогичного вида
или обычаями делового оборота.
8. Изменение и расторжение договора
8.1. Стороны имеют право по взаимному соглашению досрочно расторгнуть или
изменить настоящий договор.
8.2. Все изменения и дополнения к настоящему договору осуществляются путем
заключения дополнительного Соглашения, являющегося неотъемлемой частью
настоящего договора.
8.3. Соглашение о расторжении настоящего договора заключается в письменной
форме и подписывается уполномоченными представителями каждой из Сторон.
Сторона — инициатор расторжения выплачивает другой Стороне все понесенные ею
расходы, связанные с выполнением настоящего договора.
Под такими расходами понимаются:
— стоимость произведенных, но не оплаченных работ;
— стоимость не израсходованных, но приобретенных материалов;
— расходы по подбору другой эксплуатирующей организации;
— расходы на завершение недовыполненных или устранение недостатков,
некачественно выполненных работ и т.д. (список может быть дополнен по
усмотрению Сторон).
8.4. Договор может быть расторгнут в одностороннем порядке:
а) Генеральным Заказчиком — в случае неисполнения в течение _____ дней или
систематического некачественного исполнения Исполнителем работ,
предусмотренных настоящим договором (неудовлетворительная оценка работы
Исполнителя более ______ раз в течение срока действия договора), после
предупреждения последнего не менее чем за ______ дней;
б) Исполнителем — в случае задержки Генеральным Заказчиком окончательной
оплаты за выполняемые работы на срок более 3-х календарных месяцев от даты
последнего платежа после предупреждения последнего об этом не менее чем за
______ дней.
9. Разрешение споров
9.1. При возникновении споров в связи с исполнением обязательств по
настоящему договору они разрешаются Сторонами путем переговоров.
9.2. В случае невозможности разрешения спора по соглашению Сторон
привлекается третья сторона — Администрация города. При недостижении
соглашения спор передается на рассмотрение суда (арбитражного суда) в
порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.
9.3. Все претензии по выполнению условий настоящего договора должны
заявляться Сторонами в письменной форме и направляться контрагенту заказным
письмом или вручаться лично под расписку.
10. Прочие условия
10.1. Генеральный Заказчик не имеет права квалифицировать работу Исполнителя
как неудовлетворительную, если он не произвел осмотра жилых зданий и
придомовых территорий, согласно разделу IV настоящего договора.
10.2. Взаимоотношения Сторон, не урегулированные настоящим договором,
регламентируются действующим законодательством РФ.
10.3. При выполнении условий настоящего договора кроме положений самого
договора Стороны руководствуются санитарными нормами и правилами, нормами
противопожарной и иной безопасности, правилами и нормами технической
эксплуатации жилищного фонда и придомовых территорий, правилами пользования
электрической и тепловой энергией, правилами безопасности в газовом
хозяйстве, иными методическими, нормативными и законодательными актами,
регулирующими вопросы эксплуатации жилищного фонда и придомовых территорий.
10.4. Если после заключения настоящего договора в законодательном порядке
будут приняты какие-либо нормативные акты, устанавливающие иные, чем
предусмотренные договором, права и обязанности Сторон, продолжают действовать
положения настоящего договора, за исключением случаев, когда в этих
нормативных актах будет прямо установлено, что их действие распространяется
на отношения, возникшие в результате ранее заключенных договоров.
10.5. Данный документ является полным текстом договора и после его заключения
любые иные ранее имевшиеся договоренности, соглашения и заявления Сторон
устного или письменного характера, все предшествующие переговоры и переписка,
противоречащие условиям настоящего договора, теряют свою юридическую силу.
10.6. Настоящий договор составлен на ___________ листах в двух экземплярах,
имеющих одинаковую юридическую силу и хранящихся у каждой из Сторон.
10.7. К настоящему договору должны прилагаться:
— Приложение N 1. — Общая характеристика жилищного фонда.
— Приложение N 2. — Акт приемки — передачи объектов жилищного фонда,
придомовых территорий, инженерного оборудования и сетей на техническое
обслуживание, санитарное содержание и текущий ремонт.
— Приложение N 3. — Акт оценки технического состояния передаваемых объектов
жилищного фонда.
— Приложение N 4. — Перечень, состав и периодичность выполнения работ по
техническому обслуживанию, санитарному содержанию и текущему ремонту.
— Приложение N 5. — Акт приемки — передачи служебных, складских и прочих
производственных помещений.
— Приложение N 6. — Акт оценки качества работ по техническому обслуживанию,
санитарному содержанию и текущему ремонту жилищного фонда.
— Приложение N 7. — Критерии оценки качества работ по техническому
обслуживанию и санитарному содержанию жилищного фонда.
— Приложение N 8. — Распределение стоимости работ по видам работ и размеры
штрафных санкций.
— Приложение N 9. — Перечень платных услуг по ремонту помещений, ремонту и
замене внутриквартирного оборудования и установочных изделий.
— Приложение «А» — перечень получателей (потребителей — укрупненно по
объектам), услуги которым оказываются Исполнителем по настоящему договору.
— Приложение «Б» — перечень получателей (потребителей), услуги которым
оказываются Исполнителем по прямым договорам.
— Приложение N 10 — форма Извещения о прикреплении к Исполнителю.
11. Юридические адреса и подписи сторон
Генеральный Заказчик: Исполнитель:
___________________________ ____________________________
Адрес: ____________________ Адрес: _____________________
___________________________ ____________________________
Тел. ______________________ Тел. _______________________
р/с N _____________________ р/с N ______________________
ИНН _______________________ ИНН ________________________
___________________________ ____________________________
(Ф.И.О. директора) (Ф.И.О. директора)
___________________________ ____________________________
(подпись) (подпись)
М.П. М.П.
Приложение N 3
к Приказу Госстроя России
от 26.06.98 N 17-125/1
Приложение N 3
к «Порядку формирования
договорных отношений»
Утверждено Постановлением
Главы администрации
__________________________________
«__» __________ 1998 г. N ________
ДОГОВОР
НА ИСПОЛНЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ
ПОЛУЧАТЕЛЕЙ (ПОТРЕБИТЕЛЕЙ) МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
(РАЙОНА) УСЛУГАМИ ПО ВОДОСНАБЖЕНИЮ И ВОДООТВЕДЕНИЮ
г. _____________ «__» ___________ 199_ г.
___________________________________________________, именуемая в дальнейшем
«Генеральный Заказчик», в лице ______________________
_______________________, действующего на основании Устава и Положения об
организации поставки товаров, работ, услуг для муниципальных нужд,
утвержденного Постановлением главы Администрации от ______________ N _______,
а также муниципального контракта N ______ от ___________________, с одной
стороны, и ___________________________________, именуемое в дальнейшем
«Исполнитель» муниципального заказа (водоснабжающая организация), в лице
___________________________________, действующего на основании Устава, с
другой стороны, именуемые в дальнейшем «Стороны», заключили настоящий договор
о нижеследующем:
1. Предмет договора
1.1. Настоящий договор заключен в целях организации исполнения Муниципального
заказа органа местного самоуправления города (района) для обеспечения
потребителей города услугами водоснабжения и водоотведения.
1.2. Генеральный Заказчик поручает, а Исполнитель муниципального заказа
принимает на себя обязательства по оказанию потребителям услуг по
водоснабжению и водоотведению в объемах, определенных в Приложении 1,
являющимся неотъемлемой частью настоящего договора и гарантируемыми
параметрами качества услуг в соответствии с требованиями ГОСТа и иных
нормативных документов.
2. Права и обязанности сторон
2.1. Исполнитель услуг обязуется:
2.1.1. Оказывать услуги водоснабжения и водоотведения и выполнять работы для
потребителей, обеспечивающие требуемые объемы услуг в соответствии с
согласованными параметрами качества и надежности (Приложение 3);
2.1.2. Предъявлять Генеральному Заказчику не позднее ___ числа следующего за
отчетным кварталом месяца расчеты для перечисления средств, поступивших на
транзитные счета Генерального Заказчика в оплату услуг, оказываемых
получателям (потребителям) в соответствии с параметрами качества и объемами
услуг;
2.1.3. Обслуживание внутридворовых систем водоснабжения и водоотведения,
включая внутридомовые для получателей (потребителей) по жилищному фонду
согласно составу и состоянию основных фондов (Приложение N 2);
2.1.4. Осуществлять обновление перечисленных основных фондов систем
водоснабжения и водоотведения, включая замену изношенных элементов за счет
собственных средств.
2.2. Генеральный Заказчик обязуется:
2.2.1. Обеспечить перечисление средств в качестве оплаты за оказанные услуги
потребителям по водоснабжению и водоотведению при соблюдении Исполнителем
услуг с учетом заложенных параметров качества и объемов, рассчитанных, исходя
из плановых объемов услуг по водоснабжению _________ тыс. м3, по водоотведению
________ тыс. м3;
2.2.2. Осуществлять окончательный расчет с Исполнителем услуг с учетом
достигнутых показателей качества услуг и работ до _______ числа следующего за
отчетным кварталом месяца.
2.3. Исполнитель услуг имеет право:
2.3.1. Вносить предложения о пересмотре тарифа, предусмотренного в Приложении
1, в соответствии с официально установленным уровнем инфляции и величиной
тарифа для населения, а также расчетами, характеризующими изменение
объективных условий своей деятельности: цен и тарифов на материалы,
электроэнергию, топливо, другую, используемую в технологическом процессе
продукцию, вводе в эксплуатацию новых объектов и прочих условий при
обязательном проведении аудита или экспертизы тарифов для всех групп
потребителей, в том числе по инициативе Генерального Заказчика;
2.3.2. Участвовать в качестве представителя при выявлении причин нарушения
договорных обязательств по гарантируемым параметрам качества и применении
экономических санкций.
2.4. Генеральный Заказчик имеет право:
2.4.1. Осуществлять контроль качества предоставляемых услуг и работ по
водоснабжению и водоотведению Получателям (Потребителям) услуг, с
обязательным привлечением представителей Исполнителя.
2.5. Выполнение работ (услуг) по настоящему договору осуществляется
Исполнителем муниципального заказа, определенным Генеральным Заказчиком
получателям (потребителям), а также определенным получателям (потребителям)
по прямым договорам при принятии такого решения Генеральным заказчиком.
В Приложении «А» приводится перечень получателей (укрупненно по объектам),
услуги которым оказываются Исполнителем муниципального заказа по настоящему
договору.
В Приложении «Б» приводится перечень получателей (потребителей), услуги
которым оказываются Исполнителем муниципального заказа по прямым договорам.
Генеральный Заказчик в течение ___ дней с момента заключения договора на
исполнение муниципального заказа (а также в течение всего срока действия
договора) направляет Исполнителю муниципального заказа и Получателям
(Потребителям) Извещение о прикреплении Потребителей к Исполнителю
муниципального заказа. На основании Извещения в течение _____ дней с момента
его получения Получателями (Потребителями), приведенными в Приложении «Б»,
заключается с Исполнителем муниципального заказа договор на выполнение работ
(услуг). В этом случае оплату Получатель (Потребитель) производит
непосредственно Исполнителю муниципального заказа.
2.6. Генеральный Заказчик выступает по настоящему договору в роли
представителя интересов Получателей (Потребителей), которым оказываются
услуги по настоящему договору со всеми вытекающими из этого положения
обстоятельствами по обязательствам, ответственности и правам потребителей.
3. Стоимость договора и порядок расчетов
3.1. Стоимость услуг и работ, выполняемых Исполнителем муниципального заказа,
определяется в соответствии с настоящим договором, исходя из согласованного
сторонами планового объема водоснабжения и водоотведения и экономически
обоснованного тарифа, покрывающего затраты Исполнителя муниципального заказа
и утвержденного органами исполнительной власти исходя из физической величины
единицы услуги для Получателя (Потребителя).
3.2. Общая стоимость работ для потребителей по настоящему договору
составляет:
по водоснабжению _____________ млн. руб. / год,
по водоотведению _____________ млн. руб. / год,
в том числе:
по водоснабжению:
1 кв. ______________ млн. руб.,
2 кв. ______________ млн. руб.,
3 кв. ______________ млн. руб.,
4 кв. ______________ млн. руб.,
по водоотведению:
1 кв. ______________ млн. руб.,
2 кв. ______________ млн. руб.,
3 кв. ______________ млн. руб.,
4 кв. ______________ млн. руб.
3.3. Расчеты по договору осуществляет Генеральный Заказчик. Источниками для
перечисления средств Исполнителю муниципального заказа являются:
— средства, поступающие от Получателей (Потребителей), — как средства,
полученные Генеральным Заказчиком в оплату услуг по водоснабжению и
водоотведению;
— средства муниципального бюджета — средства, полученные Генеральным
Заказчиком из бюджета, — как дотация на разницу в тарифах по водоснабжению и
водоотведению (в случае наличия в муниципальном образовании перекрестного
субсидирования в оплате услуг водоснабжения и водоотведения Муниципальный
Заказчик учитывает вышеустановленный порядок при взаиморасчетах с Генеральным
Заказчиком).
3.4. Перечисление средств в оплату работ (услуг) Исполнителю муниципального
заказа осуществляется с транзитных счетов Генерального Заказчика в части
средств, поступивших от Получателей (Потребителей), и соответствующих
бюджетных средств.
3.5. Генеральный Заказчик производит авансирование работ, выполняемых
Поставщиком услуг из средств, поступающих от Получателей (Потребителей),
путем перечисления их Исполнителю муниципального заказа по мере их
поступления на соответствующий счет Генерального Заказчика.
3.6. Окончательное перечисление средств Исполнителю муниципального заказа по
настоящему договору Генеральный Заказчик производит из средств городского
бюджета и средств, поступающих от Получателей (Потребителей) согласно актам
выполненных работ (оказанных услуг), а также актам сверки по платежам,
поступающим от Получателей (Потребителей) услуг по настоящему договору.
4. Ответственность сторон
4.1. Стороны несут материальную ответственность за невыполнение взятых на
себя обязательств по настоящему договору в соответствии с его условиями и
действующим законодательством Российской Федерации.
4.2. Стороны не несут ответственности по своим обязательствам, если:
а) в период действия настоящего договора произошли изменения в действующем
законодательстве, делающие невозможным их выполнение;
б) если невыполнение явилось следствием обстоятельств непреодолимой силы,
возникших после заключения настоящего договора в результате событий
чрезвычайного характера.
Сторона, для которой возникли условия невозможности исполнения обязательств
по настоящему договору, обязана немедленно известить другую сторону о
наступлении и прекращении вышеуказанных обстоятельств.
Надлежащим подтверждением наличия вышеуказанных обстоятельств и их
продолжительности будут служить официально заверенные справки соответствующих
государственных органов.
4.3. Исполнитель, в соответствии с законодательством РФ, несет материальную
ответственность в полном объеме причиненных Генеральному Заказчику убытков,
ущерба его имуществу, явившихся причиной неправомерных действий (бездействия)
Исполнителя и / или его персонала при выполнении работ и оказании услуг в
рамках настоящего договора:
за нарушение параметров качества, объемов услуг, выявленных комиссией с
участием представителей Генерального Заказчика, Исполнителя муниципального
заказа, оформленных двухсторонним актом, Исполнитель муниципального заказа
уплачивает штраф в размере ___________% от суммы, на которую было допущено
нарушение.
При этом Генеральный Заказчик перечисляет средства в оплату за услуги по
водоснабжению и водоотведению в полном размере лишь в той части услуг,
которые получены без нарушения параметров качества, объемов и сроков поставки
услуг.
4.4. Исполнитель не несет материальной ответственности и не возмещает
Генеральному Заказчику убытки полностью или частично и не компенсирует
причиненный реальный ущерб имуществу, если он возник в результате:
а) стихийных бедствий:
— пожара (возникшего не по вине Исполнителя и не из-за нарушения им своих
обязательств по настоящему договору);
— наводнения;
— других стихийных бедствий, нехарактерных для данной местности и
произошедших по не зависящим от Сторон причинам;
б) умышленных действий лиц, использующих инженерные системы водоснабжения
жилищного фонда;
в) грубой неосторожности данных лиц;
г) аварий инженерных сетей или иного оборудования, произошедших не по вине
Исполнителя, и при невозможности последнего предусмотреть или устранить
причины, вызвавшие эти аварии;
д) гражданских волнений, забастовок, военных действий и т.п.;
е) задержки оплаты предоставленных ранее услуг, подтвержденных актами
поставки услуг на срок 3-х и более месяцев после отчетного срока;
ж) выявление фактов нарушения было произведено без участия его представителей
и без извещения последнего о времени и месте проведения обследования;
з) причинами, вызвавшими снижение качества и надежности услуг, являются:
стихийные явления, вина сторонних лиц, предприятий, организаций, вина
потребителей.
4.5. При нарушении сроков передачи или приемки результата выполненных работ в
соответствии с настоящим договором риск случайной гибели или случайного
повреждения результата выполненной работы несет сторона, допустившая данное
нарушение.
4.6. Окончание срока действия настоящего договора не освобождает Стороны от
ответственности за нарушение его условий в период его действия.
5. Порядок пересмотра и расторжения договора
5.1. Договорные обязательства могут быть пересмотрены по предложению одной из
сторон, если в период действия договора существенно изменились условия
производственной или социально — экономической деятельности сторон.
5.2. Предложения об изменении договора рассматриваются сторонами в месячный
срок со дня их получения.
5.3. Любая из сторон вправе требовать пересмотра или расторжения настоящего
договора в случае систематического (более 2-х раз) нарушения обязательств
другой стороной.
5.4. Все изменения и дополнения к настоящему договору осуществляются путем
заключения дополнительного Соглашения, являющегося неотъемлемой частью
настоящего договора.
5.5. Соглашение о расторжении настоящего договора заключается в письменной
форме и подписывается уполномоченными представителями каждой из Сторон.
Сторона — инициатор расторжения выплачивает другой Стороне все понесенные ею
расходы, связанные с выполнением настоящего договора.
Под такими расходами понимаются:
— стоимость произведенных, но не оплаченных работ;
— стоимость не израсходованных, но приобретенных материалов;
— расходы по подбору другого исполнителя;
— расходы на завершение недовыполненных или устранение недостатков,
некачественно выполненных работ (услуг) и т.д. (список может быть дополнен по
усмотрению Сторон).
5.6. Договор может быть расторгнут в одностороннем порядке:
а) Генеральным Заказчиком — в случае неисполнения в течение _______ дней или
систематического некачественного исполнения Исполнителем работ (услуг),
предусмотренных настоящим договором (неудовлетворительная оценка работы
Исполнителя более ______ раз в течение срока действия договора), после
предупреждения последнего не менее чем за _______ дней;
б) Исполнителем — в случае задержки Генеральным Заказчиком окончательной
оплаты за выполняемые работы на срок более 3-х календарных месяцев от даты
последнего платежа после предупреждения последнего об этом не менее чем за
______ дней.
6. Споры и разногласия
6.1. Споры и разногласия сторон решаются в соответствии с действующим
законодательством.
6.2. При возникновении споров в связи с исполнением обязательств по
настоящему договору они разрешаются Сторонами путем переговоров.
6.3. В случае невозможности разрешения спора по соглашению Сторон
привлекается третья сторона — Администрация города. При недостижении
соглашения спор передается на рассмотрение суда (арбитражного суда) в
порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.
6.4. Все претензии по выполнению условий настоящего договора должны
заявляться Сторонами в письменной форме и направляться контрагенту заказным
письмом или вручаться лично под расписку.
7. Срок действия договора
7.1. Настоящий договор вступает в силу с «__» ________ 199_ г. Срок действия
настоящего договора заканчивается «__» _____________ 199_ г.
7.2. Действие настоящего договора может быть продлено Сторонами на новый срок
на тех же или иных условиях.
7.3. Действие настоящего договора автоматически прекращается при:
— ликвидации одной из его Сторон и при отсутствии правопреемника;
— физическом разрушении обслуживаемого жилищного фонда.
7.4. Действие договора может быть прекращено ввиду других обстоятельств,
предусмотренных действующим законодательством для договоров аналогичного вида
или обычаями делового оборота.
8. Прочие условия
8.1. Генеральный Заказчик не имеет права квалифицировать работу Исполнителя
как неудовлетворительную, если он не произвел проверки качества оказываемых
услуг (проведенных работ) и не оформил соответствующий акт, согласно разделу
4 настоящего договора.
8.2. Взаимоотношения Сторон, не урегулированные настоящим договором,
регламентируются действующим законодательством РФ.
8.3. При выполнении условий настоящего договора кроме положений самого
договора Стороны руководствуются санитарными нормами и правилами, нормами
противопожарной и иной безопасности, правилами и нормами технической
эксплуатации жилищного фонда и придомовых территорий, правилами пользования
электрической и тепловой энергией, правилами безопасности в газовом
хозяйстве, иными методическими, нормативными и законодательными актами,
регулирующими вопросы эксплуатации жилищного фонда и придомовых территорий.
8.4. Если после заключения настоящего договора в законодательном порядке
будут приняты какие-либо нормативные акты, устанавливающие иные, чем
предусмотренные договором, права и обязанности Сторон, продолжают действовать
положения настоящего договора, за исключением случаев, когда в этих
нормативных актах будет прямо установлено, что их действие распространяется
на отношения, возникшие в результате ранее заключенных договоров.
8.5. Данный документ является полным текстом договора, и после его заключения
любые иные ранее имевшиеся договоренности, соглашения и заявления Сторон
устного или письменного характера, все предшествующие переговоры и переписка,
противоречащие условиям настоящего договора, теряют свою юридическую силу.
8.6. Настоящий договор составлен на ____________ листах в двух экземплярах,
имеющих одинаковую юридическую силу и хранящихся у каждой из Сторон.
9. Юридические адреса, реквизиты сторон
и подписи сторон
Генеральный Заказчик: Исполнитель:
___________________________ ____________________________
Адрес: ____________________ Адрес: _____________________
___________________________ ____________________________
Тел. ______________________ Тел. _______________________
р/с N _____________________ р/с N ______________________
ИНН _______________________ ИНН ________________________
___________________________ ____________________________
(Ф.И.О. директора) (Ф.И.О. директора)
___________________________ ____________________________
(подпись) (подпись)
М.П. М.П.
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ЗАКАЗЧИК ПОСТАВЩИК УСЛУГ
Адрес: Адрес:
Реквизиты: Реквизиты:
Приложение N 4
к Приказу Госстроя России
от 26.06.98 N 17-125/1
Приложение N 4
к «Порядку формирования
договорных отношений»
Утверждено Постановлением
Главы администрации
__________________________________
«__» __________ 1998 г. N ________
ДОГОВОР
НА ИСПОЛНЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ
ПОЛУЧАТЕЛЕЙ (ПОТРЕБИТЕЛЕЙ) МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ (РАЙОНА) УСЛУГАМИ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ
И ГОРЯЧЕГО ВОДОСНАБЖЕНИЯ
г. ______________ «__» ___________ 199_ г.
___________________________________________________, именуемая в дальнейшем
«Генеральный Заказчик», в лице ______________________
_______________________, действующего на основании Устава и Положения об
организации поставки товаров, работ, услуг для муниципальных нужд,
утвержденного Постановлением главы Администрации от ____________ 199_ г. N
__, а также муниципального контракта N __________ от ____________________, с
одной стороны, и ___________________________________, именуемое в дальнейшем
«Исполнитель» муниципального заказа (теплоснабжающая организация), в лице
___________________________________, действующего на основании Устава, с
другой стороны, именуемые в дальнейшем «Стороны», заключили настоящий договор
о нижеследующем:
1. Предмет договора
1.1. Настоящий договор заключен в целях организации исполнения Муниципального
заказа органа местного самоуправления города (района) для обеспечения
потребителей города услугами теплоснабжения и горячего водоснабжения.
1.2. Генеральный Заказчик поручает, а Исполнитель муниципального заказа
принимает на себя обязательства по оказанию получателям (потребителям) услуг
теплоснабжения и горячего водоснабжения в объемах, определенных в Приложении
1, являющимся неотъемлемой частью настоящего договора и гарантируемыми
параметрами качества услуг в соответствии с требованиями ГОСТа и иных
нормативных документов.
2. Права и обязанности сторон
2.1. Исполнитель муниципального заказа обязуется:
2.1.1. Оказывать услуги теплоснабжения и горячего водоснабжения и выполнять
работы для получателей (потребителей), обеспечивающие требуемые объемы услуг
в соответствии с согласованными параметрами качества и надежности (Приложение
3);
2.1.2. Предъявлять Генеральному Заказчику не позднее ___ числа следующего за
отчетным кварталом месяца расчеты для перечисления средств, поступивших на
транзитные счета Генерального Заказчика в оплату услуг, оказываемых
потребителям в соответствии с параметрами качества и объемами услуг;
2.1.3. Обслуживание внутри дворового оборудования теплоснабжения и горячего
водоснабжения, включая внутридомовые системы по жилищному фонду — для
получателей (потребителей) согласно составу и состоянию основных фондов
вышеперечисленных систем теплоснабжения (Приложение N 2);
2.1.4. Осуществлять обновление основных фондов, включая замену изношенных
элементов систем теплоснабжения и горячего водоснабжения систем п. 2.1.3 за
счет собственных средств.
2.2. Генеральный Заказчик обязуется:
2.2.1. Обеспечить перечисление средств в качестве оплаты за оказанные услуги
потребителям по теплоснабжению и горячему водоснабжению при соблюдении
Исполнителем муниципального заказа с учетом заложенных параметров качества и
объемов, рассчитанных, исходя из плановых объемов услуг по теплоснабжению
________ тыс. м3, по горячему водоснабжению ________ тыс. м3;
2.2.2. Осуществлять окончательный расчет с Исполнителем муниципального заказа
с учетом достигнутых показателей качества услуг и работ до __________ числа
следующего за отчетным кварталом месяца.
2.3. Исполнитель муниципального заказа имеет право:
2.3.1. Вносить предложения о пересмотре тарифа, предусмотренного в Приложении
1, в соответствии с официально установленным уровнем инфляции и величиной
тарифа для населения, а также расчетами, характеризующими изменение
объективных условий своей деятельности: цен и тарифов на материалы,
электроэнергию, топливо, другую, используемую в технологическом процессе
продукцию, вводе в эксплуатацию новых объектов и прочих условий при
обязательном проведении аудита или экспертизы тарифов для всех групп
потребителей, в том числе по инициативе Генерального Заказчика;
2.3.2. Участвовать в качестве представителя при выявлении причин нарушения
договорных обязательств по гарантируемым параметрам качества и применении
экономических санкций.
2.4. Генеральный Заказчик имеет право:
2.4.1. Осуществлять контроль качества предоставляемых услуг и работ по
теплоснабжению и горячему водоснабжению, с обязательным привлечением
представителей Исполнителя муниципального заказа.
2.5. Выполнение работ (услуг) по настоящему договору осуществляется
Исполнителем муниципального заказа, определенным Генеральным Заказчиком
получателям (потребителям), а также определенным получателям по прямым
договорам при принятии такого решения Генеральным Заказчиком.
В Приложении «А» приводится перечень получателей (потребителей укрупненно по
объектам), услуги которым оказываются Исполнителем муниципального заказа по
настоящему договору.
В Приложении «Б» приводится перечень потребителей, услуги которым оказываются
Поставщиком услуг по прямым договорам.
Генеральный Заказчик в течение _____ дней с момента заключения договора на
исполнение муниципального заказа (а также в течение всего срока действия
договора) направляет Исполнителю муниципального заказа и Получателям
(Потребителям) Извещение о прикреплении Получателей (Потребителей) к
Исполнителю муниципального заказа. На основании Извещения в течение ___ дней
с момента его получения Получателями (Потребителями), приведенными в
Приложении «Б», заключается с Исполнителем муниципального заказа договор на
выполнение работ (услуг). В этом случае оплату Получатель (Потребитель)
производит непосредственно Исполнителю муниципального заказа.
2.6. Генеральный Заказчик выступает по настоящему договору в роли
представителя интересов получателей (потребителей), которым оказываются
услуги по настоящему договору со всеми вытекающими из этого положения
обстоятельствами по обязательствам, ответственности и правам потребителей.
3. Стоимость договора и порядок расчетов
3.1. Стоимость услуг и работ, выполняемых Исполнителем муниципального заказа,
определяется в соответствии с настоящим договором, исходя из согласованного
сторонами планового объема теплоснабжения и горячего водоснабжения и
экономически обоснованного тарифа, покрывающего затраты Исполнителя
муниципального заказа и утвержденного органами исполнительной власти исходя
из физической величины единицы услуги для получателя (потребителя).
3.2. Общая стоимость работ для потребителей по настоящему договору
составляет:
по теплоснабжению ______________ млн. руб./год,
по горячему водоснабжению ________________ млн. руб./год,
в том числе:
по теплоснабжению:
1 кв. ______________ млн. руб.,
2 кв. ______________ млн. руб.,
3 кв. ______________ млн. руб..
4 кв. ______________ млн. руб.,
по горячему водоснабжению:
1 кв. ______________ млн. руб.,
2 кв. ______________ млн. руб.,
3 кв. ______________ млн. руб.,
4 кв. ______________ млн. руб.
3.3. Расчеты по договору осуществляет Генеральный Заказчик. Источниками для
перечисления средств Исполнителю муниципального заказа являются:
— средства, поступающие от получателей (потребителей), — как средства,
полученные Генеральным Заказчиком в оплату услуг по теплоснабжению и горячему
водоснабжению;
— средства городского бюджета — средства, полученные Генеральным Заказчиком
из муниципального бюджета от Муниципального Заказчика в виде дотации на
компенсацию разницы в тарифах по теплоснабжению и горячему водоснабжению
Исполнителю муниципального заказа (в случае наличия в муниципальном
образовании перекрестного субсидирования в оплате услуг теплоснабжения и
горячего водоснабжения Муниципальный Заказчик учитывает вышеустановленный
порядок при взаиморасчетах с Генеральным Заказчиком).
3.4. Перечисление средств в оплату работ (услуг) Исполнителю муниципального
заказа осуществляется с транзитных счетов Генерального Заказчика в части
средств, поступивших от получателей (потребителей) услуг, и соответствующих
бюджетных средств.
3.5. Генеральный Заказчик производит авансирование работ, выполняемых
Исполнителем муниципального заказа, из средств, поступающих от получателей
(потребителей) услуг, путем перечисления их Исполнителю муниципального заказа
по мере их поступления на соответствующий счет Генерального Заказчика.
3.6. Окончательное перечисление средств Исполнителю муниципального заказа по
настоящему договору Генеральный Заказчик производит из средств городского
бюджета и средств, поступающих от получателей (потребителей) услуг согласно
актам выполненных работ (оказанных услуг), а также актам сверки по платежам,
поступающим от всех получателей (потребителей) услуг по настоящему договору.
4. Ответственность сторон
4.1. Стороны несут материальную ответственность за невыполнение взятых на
себя обязательств по настоящему договору в соответствии с его условиями и
действующим законодательством Российской Федерации.
4.2. Стороны не несут ответственности по своим обязательствам, если:
а) в период действия настоящего договора произошли изменения в действующем
законодательстве, делающие невозможным их выполнение;
б) если невыполнение явилось следствием обстоятельств непреодолимой силы,
возникших после заключения настоящего договора в результате событий
чрезвычайного характера.
Сторона, для которой возникли условия невозможности исполнения обязательств
по настоящему договору, обязана немедленно известить другую сторону о
наступлении и прекращении вышеуказанных обстоятельств.
Надлежащим подтверждением наличия вышеуказанных обстоятельств и их
продолжительности будут служить официально заверенные справки соответствующих
государственных органов.
4.3. Исполнитель, в соответствии с законодательством РФ, несет материальную
ответственность в полном объеме причиненных Генеральному Заказчику убытков,
ущерба его имуществу, явившихся причиной неправомерных действий (бездействия)
Исполнителя и / или его персонала при выполнении работ и оказании услуг в
рамках настоящего договора:
— за нарушение параметров качества, объемов услуг, выявленных комиссией с
участием представителей Генерального Заказчика, Исполнителя муниципального
заказа, оформленных двухсторонним актом, Исполнитель муниципального заказа
уплачивает штраф в размере ___________% от суммы, на которую было допущено
нарушение.
При этом Генеральный Заказчик перечисляет средства в оплату за услуги по
теплоснабжению и горячему водоснабжению в полном размере лишь в той части
услуг, которые получены без нарушения параметров качества, объемов и сроков
поставки услуг.
4.4. Исполнитель не несет материальной ответственности и не возмещает
Генеральному Заказчику убытки полностью или частично и не компенсирует
причиненный реальный ущерб имуществу, если он возник в результате:
а) стихийных бедствий:
— пожара (возникшего не по вине Исполнителя и не из-за нарушения им своих
обязательств по настоящему договору);
— наводнения;
— других стихийных бедствий, нехарактерных для данной местности и
произошедших по независящим от Сторон причинам;
б) умышленных действий лиц, использующих инженерные системы водоснабжения
жилищного фонда;
в) грубой неосторожности данных лиц;
г) аварий инженерных сетей или иного оборудования, произошедших не по вине
Исполнителя и при невозможности последнего предусмотреть или устранить
причины, вызвавшие эти аварии;
д) гражданских волнений, забастовок, военных действий и т.п.;
е) задержки оплаты предоставленных ранее услуг, подтвержденных актами
поставки услуг на срок 3-х и более месяцев после отчетного срока;
ж) выявление фактов нарушения было произведено без участия его представителей
и без извещения последнего о времени и месте проведения обследования;
з) причинами, вызвавшими снижение качества и надежности услуг, являются:
стихийные явления, вина сторонних лиц, предприятий, организаций, вина
потребителей.
4.5. При нарушении сроков передачи или приемки результата выполненных работ в
соответствии с настоящим договором риск случайной гибели или случайного
повреждения результата выполненной работы несет сторона, допустившая данное
нарушение.
4.6. Окончание срока действия настоящего договора не освобождает Стороны от
ответственности за нарушение его условий в период его действия.
5. Порядок пересмотра и расторжения договора
5.1. Договорные обязательства могут быть пересмотрены по предложению одной из
сторон, если в период действия договора существенно изменились условия
производственной или социально — экономической деятельности сторон.
5.2. Предложения об изменении договора рассматриваются сторонами в месячный
срок со дня их получения.
5.3. Любая из сторон вправе требовать пересмотра или расторжения настоящего
договора в случае систематического (более 2-х раз) нарушения обязательств
другой стороной.
5.4. Все изменения и дополнения к настоящему договору осуществляются путем
заключения дополнительного Соглашения, являющегося неотъемлемой частью
настоящего договора.
5.5. Соглашение о расторжении настоящего договора заключается в письменной
форме и подписывается уполномоченными представителями каждой из Сторон.
Сторона — инициатор расторжения выплачивает другой Стороне все понесенные ею
расходы, связанные с выполнением настоящего договора.
Под такими расходами понимаются:
— стоимость произведенных, но не оплаченных работ;
— стоимость не израсходованных, но приобретенных материалов;
— расходы по подбору другого исполнителя;
— расходы на завершение недовыполненных или устранение недостатков,
некачественно выполненных работ (услуг) и т.д. (список может быть дополнен по
усмотрению Сторон).
5.6. Договор может быть расторгнут в одностороннем порядке:
а) Генеральным Заказчиком — в случае неисполнения в течение _________ дней
или систематического некачественного исполнения Исполнителем работ (услуг),
предусмотренных настоящим договором (неудовлетворительная оценка работы
Исполнителя более ______ раз в течение срока действия договора), после
предупреждения последнего не менее чем за _____ дней;
б) Исполнителем — в случае задержки Генеральным Заказчиком окончательной
оплаты за выполняемые работы на срок более 3-х календарных месяцев от даты
последнего платежа после предупреждения последнего об этом не менее чем за
_____ дней.
6. Споры и разногласия
6.1. Споры и разногласия сторон решаются в соответствии с действующим
законодательством.
6.2. При возникновении споров в связи с исполнением обязательств по
настоящему договору они разрешаются Сторонами путем переговоров.
6.3. В случае невозможности разрешения спора по соглашению Сторон
привлекается третья сторона — Администрация города. При недостижении
соглашения спор передается на рассмотрение суда (арбитражного суда) в
порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.
6.4. Все претензии по выполнению условий настоящего договора должны
заявляться Сторонами в письменной форме и направляться контрагенту заказным
письмом или вручаться лично под расписку.
7. Срок действия договора
7.1. Настоящий договор вступает в силу с «__» ________ 199_ г. Срок действия
настоящего договора заканчивается «__» ____________ 199_ г.
7.2. Действие настоящего договора может быть продлено Сторонами на новый срок
на тех же или иных условиях.
7.3. Действие настоящего договора автоматически прекращается при:
— ликвидации одной из его Сторон и при отсутствии правопреемника;
— физическом разрушении обслуживаемого жилищного фонда.
7.4. Действие договора может быть прекращено ввиду других обстоятельств,
предусмотренных действующим законодательством для договоров аналогичного вида
или обычаями делового оборота.
8. Прочие условия
8.1. Генеральный Заказчик не имеет права квалифицировать работу Исполнителя
как неудовлетворительную, если он не произвел проверки качества оказываемых
услуг (проведенных работ) и не оформил соответствующий акт, согласно разделу
4 настоящего договора.
8.2. Взаимоотношения Сторон, не урегулированные настоящим договором,
регламентируются действующим законодательством РФ.
8.3. При выполнении условий настоящего договора кроме положений самого
договора Стороны руководствуются санитарными нормами и правилами, нормами
противопожарной и иной безопасности, правилами и нормами технической
эксплуатации жилищного фонда и придомовых территорий, правилами пользования
электрической и тепловой энергией, правилами безопасности в газовом
хозяйстве, иными методическими, нормативными и законодательными актами,
регулирующими вопросы эксплуатации жилищного фонда и придомовых территорий.
8.4. Если после заключения настоящего договора в законодательном порядке
будут приняты какие-либо нормативные акты, устанавливающие иные, чем
предусмотренные договором, права и обязанности Сторон, продолжают действовать
положения настоящего договора, за исключением случаев, когда в этих
нормативных актах будет прямо установлено, что их действие распространяется
на отношения, возникшие в результате ранее заключенных договоров.
8.5. Данный документ является полным текстом договора, и после его заключения
любые иные ранее имевшиеся договоренности, соглашения и заявления Сторон
устного или письменного характера, все предшествующие переговоры и переписка,
противоречащие условиям настоящего договора, теряют свою юридическую силу.
8.6. Настоящий договор составлен на ____________ листах в двух экземплярах,
имеющих одинаковую юридическую силу и хранящихся у каждой из Сторон.
9. Юридические адреса, реквизиты сторон
и подписи сторон
Генеральный Заказчик: Исполнитель:
___________________________ ____________________________
Адрес: ____________________ Адрес: _____________________
___________________________ ____________________________
Тел. ______________________ Тел. _______________________
р/с N _____________________ р/с N ______________________
ИНН _______________________ ИНН ________________________
___________________________ ____________________________
(Ф.И.О. директора) (Ф.И.О. директора)
___________________________ ____________________________
(подпись) (подпись)
М.П. М.П.
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ЗАКАЗЧИК ПОСТАВЩИК УСЛУГ
Адрес: Адрес:
Реквизиты: Реквизиты:
Приложение N 5
к Приказу Госстроя России
от 26.06.98 N 17-125/1
Утверждено Постановлением
Главы администрации
__________________________________
«__» __________ 1998 г. N ________
ПОРЯДОК
ФОРМИРОВАНИЯ ДОГОВОРНЫХ ОТНОШЕНИЙ МЕЖДУ УЧАСТНИКАМИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА НА ПОСТАВКУ ТОВАРОВ, РАБОТ,
УСЛУГ ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД
1. Общие положения
1.1. Настоящий порядок устанавливает правила формирования
договорных отношений между всеми участниками процесса производства
— потребления жилищно — коммунальных услуг на территории
______________________________________________________ и вводится
(наименование муниципального образования)
в целях упорядочения и дальнейшего регулирования поставки товаров,
работ, услуг для муниципальных нужд, а также защиты интересов
потребителей жилищно — коммунальных услуг города (района).
1.2. Договорные отношения регулируются настоящим порядком, основываясь на
общих правовых и экономических принципах формирования, размещения и
исполнения муниципального заказа на поставку товаров, работ, услуг для
муниципальных нужд, утвержденных Положением «Об организации поставки товаров,
работ, услуг для муниципальных нужд».
1.3. Участниками процесса производства — потребления жилищно — коммунальных
услуг, вступающими в регулируемые настоящим порядком договорные отношения,
являются:
— ______________________________ — Муниципальный заказчик на
(наименование органа местного поставку товаров, работ,
самоуправления) услуг для муниципальных нужд
— ______________________________ — Генеральный заказчик на
(наименование Управляющей поставку товаров, работ,
организации) услуг для муниципальных нужд
— Организации, занимающиеся — Исполнители муниципального
обслуживанием и ремонтом заказа на поставку товаров
жилищного фонда, организации, (работ, услуг) для
осуществляющие энерго- и муниципальных нужд
водоснабжение, другие
организации, выполняющие
работы для получателя
(потребителя) муниципального
образования и финансируемые
(полностью или частично) за
счет средств местного бюджета
— Юридические или физические — Подрядные организации или
лица, привлекаемые к подрядчики, выполняющие
выполнению отдельных работ, работы или оказывающие
услуг организациями — жилищно — коммунальные услуги
Исполнителями муниципального
заказа
— Арендаторы нежилых помещений, — Получатели (потребители)
ЖСК, ТСЖ и другие объединения услуг
жильцов (юридические лица) и
граждане, пользующиеся жилищно
— коммунальными услугами
2. Виды и обязательные условия договоров,
на основании которых осуществляются поставки
товаров, работ, услуг для муниципальных нужд
2.1. Договор между Муниципальным Заказчиком и Генеральным Заказчиком
2.1.1. Договорные отношения Муниципального Заказчика и Генерального Заказчика
строятся на основе договоров на организацию поставки товаров, работ, услуг для
муниципальных нужд.
2.1.2. Между Муниципальным Заказчиком и Генеральным Заказчиком заключается
муниципальный контракт (договор) на основании прилагаемой к настоящему
порядку типовой формы контракта (Приложение 1).
2.1.3. Кроме общеустановленных договорами поставки положений в обязательном
порядке в муниципальном контракте указываются:
— предметы и объекты муниципального заказа;
— полный перечень функций Генерального заказчика по исполнению муниципального
контракта;
— порядок финансирования исполнения муниципального заказа и ответственность
сторон;
— порядок регулирования отношений с Исполнителями муниципального заказа;
— порядок регулирования отношений Генерального заказчика и получателей
(потребителей) услуг.
2.1.4. В прилагаемую к настоящему порядку типовую форму муниципального
контракта могут вноситься изменения и дополнения по соглашению сторон
контракта.
2.2. Договора между Генеральным Заказчиком и Исполнителями муниципального
заказа
2.2.1. Генеральный заказчик на основании муниципального контракта определяет
исполнителей муниципального заказа. Перечень исполнителей муниципального
заказа, для которых заключение договора на исполнение муниципального заказа
должно быть обязательным, согласуется с Муниципальным Заказчиком.
2.2.2. Часть муниципального заказа может размещаться на конкурсной основе. В
этом случае победитель конкурса становится одним из исполнителей
муниципального заказа в обязательном порядке.
2.2.3. Между Генеральным Заказчиком и Исполнителем муниципального заказа
заключается контракт (договор) на исполнение муниципального заказа, в основе
которого должен быть либо договор поставки, либо выполнения работ или
оказания услуг для муниципальных нужд.
2.2.4. В договоре на исполнение муниципального заказа в обязательном порядке
указывается на осуществление Исполнителями муниципального заказа поставки
товаров, работ, услуг непосредственно получателям услуг — гражданам и
потребителям — юридическим лицам.
При этом Генеральным Заказчиком устанавливается и приводится в договоре
перечень (категории) потребителей (получателей) товаров, работ, услуг, кому
соответствующая поставка осуществляется Исполнителем муниципального заказа
через договор с генеральным заказчиком, а кому по прямым договорам.
2.2.5. Генеральный Заказчик, помимо выполнения функций обеспечения исполнения
муниципального заказа, возлагаемых на него Муниципальным Заказчиком, выступает
по договору с Исполнителем муниципального заказа одновременно в роли
представителя интересов потребителей, которым осуществляется поставка
товаров, работ, услуг через договор с Генеральным Заказчиком, со всеми
вытекающими из этого положения обстоятельствами по обязательствам,
ответственности и правам потребителей (получателей) жилищно — коммунальных
услуг.
2.2.6. Оплата потребителями товаров, работ, услуг, получаемых от Исполнителей
муниципального заказа по договору последних с генеральным заказчиком,
производится непосредственно через Генерального Заказчика или в другом
порядке, определяемом Генеральным Заказчиком.
2.2.7. Поставка товаров, работ, услуг для муниципальных нужд осуществляется
на единых договорных условиях для всех исполнителей муниципального заказа по
поставке одних видов товаров, работ, услуг.
Типовые формы договоров на поставку товаров, работ, услуг для муниципальных
нужд между Генеральным Заказчиком — Управляющей организацией и Исполнителями
муниципального заказа приведены в Приложениях к настоящему порядку:
— на исполнение муниципального заказа по техническому обслуживанию,
санитарному содержанию и текущему ремонту жилищного фонда — Приложение N 2,
— на исполнение муниципального заказа по обеспечению потребителей города
теплоснабжением и горячим водоснабжением — Приложение N 3,
— на исполнение муниципального заказа по обеспечению потребителей города
водой и на оказание услуг по водоотведению — Приложение N 4,
— при разработке соответствующего «Порядка формирования договорных отношений
между участниками муниципального заказа на поставку товаров, работ, услуг для
муниципальных нужд» для конкретного муниципального образования далее, помимо
вышеуказанных, должны быть приведены все остальные типовые формы договоров по
другим видам услуг жилищно — коммунального хозяйства, оказываемых получателям
(потребителям).
2.2.8. Типовые формы договоров на поставку одного вида товаров, работ, услуг,
включаемых в предмет муниципального заказа (отдельные виды обслуживания,
эксплуатации оборудования, ремонта и т.п.), для которых заключение
соответствующих договоров является обязательным, разрабатываются
Исполнителями муниципального заказа самостоятельно, согласовываются с
Генеральным Заказчиком и утверждаются Муниципальным Заказчиком.
2.2.9. Изменения и дополнения в типовые формы договоров, утвержденные
Муниципальным Заказчиком, могут вноситься только по соглашению сторон
договора, в противном случае требуется дополнительное переутверждение формы
договоров.
2.2.10. После заключения договора на исполнение муниципального заказа
Генеральный заказчик направляет Исполнителю и получателям товаров, работ,
услуг Извещение о прикреплении Получателя (покупателя) к Исполнителю и
сообщает обязательные при этом условия (правила, режим) поставки, вытекающие
из действующих стандартов качества.
3. Договора между исполнителями муниципального
заказа и подрядными организациями (подрядчиками)
3.1. Исполнители муниципального заказа могут привлекать подрядные организации
(подрядчиков) для выполнения (оказания) отдельных видов работ (услуг),
включаемых в предмет муниципального заказа.
3.2. Договора между Исполнителями муниципального заказа и подрядными
организациями (подрядчиками) заключаются на основании договоров подряда,
выполнения работ, оказания услуг в соответствии с обязательными условиями,
установленными нормами Гражданского кодекса для соответствующих видов
договоров, и условиями, согласуемыми непосредственно сторонами договора.
4. Договора между исполнителями муниципального
заказа и получателями (потребителями) услуг
4.1. Исполнители муниципального заказа в соответствии с порядком,
установленным Генеральным Заказчиком, могут осуществлять поставку товаров,
работ, услуг непосредственно получателям (потребителям, покупателям) по
прямым договорам.
Такие договора могут заключаться между Исполнителями муниципального заказа
и:
— юридическими лицами — абонентами энергопредприятий и предприятий
водопроводно — канализационного хозяйства;
— гражданами — собственниками жилых помещений;
— юридическими и физическими лицами, имеющими приборы учета
энерго(водо)потребления.
4.2. Поставка товаров, работ, услуг таким получателям осуществляется на
основании договоров поставки, выполнения работ, оказания услуг в соответствии
с едиными обязательными договорными условиями для всех получателей
определенной категории (юридических лиц, граждан и т.д.).
4.3. Типовые формы договоров разрабатываются Исполнителями муниципального
заказа, согласовываются с Генеральным Заказчиком и утверждаются Муниципальным
Заказчиком.
4.4. Типовые формы договоров должны содержать единые обязательные условия
поставки одного вида товаров, работ, услуг в соответствии с порядком,
предусмотренным нормами Гражданского кодекса по соответствующим видам
договоров, «Положением об организации поставки товаров, работ, услуг для
муниципальных нужд», иных правовых актов, а также обязательных правил,
принятых в соответствии с ними.
5. Порядок организации контроля за исполнением
и оплатой поставок товаров, работ, услуг
для муниципальных нужд
5.1. В договорах на исполнение муниципального заказа Генеральным Заказчиком
или получателями товаров, работ, услуг устанавливаются обязательные
требования к порядку контроля за качеством поставок, осуществляемых
Исполнителями муниципального заказа.
В этих целях типовые формы договоров должны в обязательном порядке содержать
порядок проведения сторонами договора плановых и внеплановых проверок
качества поставок, а также показатели качества, в соответствии с которыми
должен определяться объем выполненных работ и условия применения к
Исполнителю поставки штрафных санкций за нарушение показателей качества.
5.2. По завершении отчетного периода между Генеральным Заказчиком или
Получателями товаров, работ, услуг и Исполнителем муниципального заказа
составляются акты сверки расчетов по средствам населения, а также акты
фактических поставок товаров, выполненных работ и оказанных услуг.
5.3. Акты фактических поставок товаров, выполненных работ, оказанных услуг
являются:
— для Исполнителей муниципального заказа обязательным основанием учета в
каждом отчетном периоде объемов поставленных товаров, работ, услуг в
натуральном и стоимостном измерителях,
— для Генерального Заказчика обязательным основанием для определения объемов
перечисления бюджетных средств в оплату фактически поставленных Исполнителями
муниципального заказа в отчетном периоде товаров, работ, услуг,
— для Получателей товаров, работ, услуг — обязательным основанием для
перечисления денежных средств в оплату фактически поставленных им в отчетном
периоде Исполнителями муниципального заказа товаров, работ, услуг.
5.4. Отсутствие в договорных отношениях или в практических взаимоотношениях
сторон по договору поставки актов сверки расчетов и актов фактически
поставленных товаров, выполненных работ или оказанных услуг по отчетным
периодам считается нарушением порядка исполнения муниципального заказа.
5.5. Генеральный Заказчик или Исполнитель муниципального заказа, нарушившие
предусмотренное настоящим Порядком обязательное условие составления актов
фактических поставок товаров, выполненных работ, оказанных услуг, лишаются
права выступать участниками правоотношений по исполнению муниципального
заказа. В этом случае соответствующее решение принимается Муниципальным
Заказчиком в отношении Генерального Заказчика, Генеральным Заказчиком — в
отношении Исполнителей муниципального заказа.
Приложение N 6
к Приказу Госстроя России
от 26.06.98 N 17-125/1
Утверждено Постановлением
Главы администрации
__________________________________
«__» __________ 199_ г. N ________
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПОСТАВКИ ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ
ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД
Настоящее положение устанавливает общие правовые и
экономические принципы и порядок формирования, размещения и
исполнения на контрактной (договорной) основе заказов на поставку
товаров, работ, услуг для муниципальных нужд предприятиями,
организациями и учреждениями независимо от форм собственности,
расположенными на территории _____________________________________
(наименование
__________________________________________________________________
муниципального образования)
1. Основные понятия
Муниципальный заказ — плановое задание на поставку товаров, выполнение работ,
оказание услуг для муниципальных нужд.
Объект муниципального заказа — здания и сооружения жилищного или нежилого
фонда любой принадлежности, устройства инженерных систем города, их часть или
совокупность.
Предмет муниципального заказа — совокупность работ, услуг и поставок товаров,
необходимых для осуществления полного обслуживания жилого фонда и
удовлетворения потребностей получателей (потребителей) услуг.
Муниципальный Заказчик — орган местного самоуправления по регулированию
деятельности оказания жилищно — коммунальных услуг получателям (потребителям)
услуг муниципального образования (района), занимающим жилое и нежилое
помещения в жилищном фонде.
Генеральный Заказчик — Управляющая организация, уполномоченная Муниципальным
Заказчиком на разработку и размещение муниципального заказа.
Исполнитель муниципального заказа — организации и предприятия различных форм
собственности, которым Муниципальный Заказчик на договорной (в том числе
конкурсной) основе передал выполнение части своих функций по исполнению
муниципального заказа в целях обеспечения поставки товаров, работ,
коммунальных услуг для муниципальных нужд за счет средств муниципального
бюджета и получателей (потребителей) услуг.
Муниципальный контракт — договор между Муниципальным Заказчиком и Генеральным
Заказчиком, в соответствии с которым и в пределах установленных в нем
полномочий Управляющая организация осуществляет размещение муниципального
заказа и на основании которого она выполняет функции Заказчика.
Договор на исполнение муниципального заказа — договор между Генеральным
Заказчиком и Исполнителем муниципального заказа, которым Муниципальный
Заказчик и Управляющая организация на договорной (возможно конкурсной) основе
передали выполнение части своих функций по поставке товаров, работ, услуг для
муниципальных нужд за счет средств муниципального бюджета и получателей
(потребителей) в целях организации обслуживания объектов муниципального
заказа, оказания услуг жилищно — коммунального назначения.
Получатели (потребители) муниципального заказа — арендаторы нежилых
помещений, ЖСК, ТСЖ и другие объединения жильцов (юридические лица) и
граждане, пользующиеся жилищно — коммунальными услугами в жилищном фонде.
2. Поставка товаров, работ, услуг
для муниципальных нужд
2.1. Поставка товаров, работ, услуг на основе муниципального
заказа формируется для нужд ______________________________________
(наименование муниципального образования)
по:
— управлению объектами жилищного и нежилого фонда;
— техническому обслуживанию, санитарному содержанию жилищного фонда и
придомовой территории;
— текущему и капитальному ремонту жилищного и нежилого фонда, объектов
коммунального назначения;
— обеспечению населения и других потребителей электро-, тепло-, водо-,
газоснабжением, водоотведением и другими коммунальными услугами.
2.2. Поставка товаров, работ, услуг осуществляется в целях:
— удовлетворения бытовых потребностей населения и других потребителей
муниципального образования в коммунальных услугах;
— обеспечения соблюдения правил и норм эксплуатации жилищного фонда;
— обеспечения оптимальных объемов и качества поставки населению и другим
потребителям муниципального образования жилищно — коммунальных услуг при
минимизации соответствующих затрат;
— улучшения общего уровня жизни и платежеспособности населения муниципального
образования;
— формирования конкурентной среды в сфере оказания жилищно — коммунальных
услуг с естественным при этом выявлением уровня общественно необходимых
затрат;
— обеспечения взаимной ответственности за исполнение муниципального заказа
всех партнеров: органов по управлению объектами жилищно — коммунального
назначения, производителей и поставщиков товаров, исполнителей работ, услуг,
а также получателей (потребителей) жилищно — коммунальных услуг.
3. Формирование муниципального заказа и размещение
поставок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд
3.1. Муниципальным Заказчиком на поставку товаров, работ,
услуг для муниципальных нужд является ____________________________
(наименование органа
_________________________________________________________________.
местного самоуправления — собственника муниципального имущества)
3.2. Для организации работы по обеспечению поставки товаров,
работ, услуг для муниципальных нужд ______________________________
(муниципальный заказчик)
утверждает Генерального Заказчика.
Генеральным Заказчиком может быть:
— Представительный орган администрации города (района)
— Организация — самостоятельный хозяйствующий субъект, юридическое лицо в
любой организационно — правовой форме, уполномоченная собственником на
управление муниципальным имуществом.
______________________________________ заключает с Генеральным
(муниципальный заказчик)
Заказчиком Муниципальный контракт на поставку товаров, работ,
услуг для муниципальных нужд.
3.3. Заказы на поставку товаров, работ, услуг для муниципальных нужд
размещаются по Исполнителям муниципального заказа посредством заключения
Генеральными Заказчиками договоров (контрактов) на исполнение муниципального
заказа.
По договору (контракту) на исполнение муниципального заказа для Исполнителя
муниципального заказа должен быть предусмотрен порядок поставки товаров,
работ, услуг непосредственно получателям (потребителям) жилищно —
коммунальных услуг.
В этих целях Генеральный Заказчик направляет Исполнителю и получателям
товаров, работ, услуг Извещение о прикреплении Получателя к Исполнителю.
По отдельным Получателям на основании Извещения Генерального Заказчика
договор поставки товаров, работ, услуг должен заключаться непосредственно
между Исполнителем и Получателем. Оплата при этом производится Получателем
непосредственно Исполнителю.
3.4. Муниципальный контракт определяет права и обязанности Генерального
Заказчика по обеспечению муниципальных нужд.
Муниципальным контрактом в обязательном порядке предусматривается контроль со
стороны Генерального Заказчика за исполнением муниципального заказа, оказание
консультативной и иной помощи исполнителю без вмешательства в оперативно —
хозяйственную деятельность последнего.
3.5. По решению __________________________________ Генеральный
(муниципальный заказчик)
Заказчик может вносить необходимые изменения в муниципальный
контракт или прекращать действие муниципального контракта при
условии возмещения им убытков исполнителям муниципального заказа в
соответствии с действующим законодательством.
3.6. Товары, работы и услуги, поставляемые по муниципальному заказу, должны
соответствовать обязательным требованиям государственных стандартов,
социальных норм и правил эксплуатации, а также особых условий,
устанавливаемым договорами на исполнение муниципального заказа.
К обязательным относятся требования к качеству товаров, работ, услуг,
обеспечивающие безопасность жизни и здоровья населения, охрану окружающей
среды.
Организации, заключающие договора на исполнение муниципального заказа, должны
иметь лицензии на право заниматься соответствующим видом деятельности.
3.7. Генеральные Заказчики обеспечивают, исходя из интересов муниципального
образования, размещение заказов на поставку товаров, работ, услуг для
муниципальных нужд путем проведения открытых и (или) закрытых конкурсов,
аукционов.
Если заказ на поставку товаров, работ, услуг для муниципальных нужд
размещается по конкурсу, заключение договора на исполнение муниципального
заказа с организацией — исполнителем, объявленной победителем конкурса,
является для Генерального Заказчика обязательным.
3.8. Для муниципальных унитарных предприятий ______________
(муниципальный
________________________________ может вводить режим обязательного
заказчик)
заключения договора на исполнение муниципального заказа на
поставку товаров, работ, услуг для муниципальных нужд.
3.9. В случаях, когда Генеральным Заказчиком недобросовестно выполняются
условия муниципального контракта по организации исполнения муниципального
заказа полностью или частично, Муниципальный Заказчик на конкурсной основе
определяет другого Генерального Заказчика — Управляющую организацию для
возложения на него обязанностей по обеспечению поставки товаров, работ, услуг
для муниципальных нужд с соответствующим определением объектов и предметов
муниципального заказа для нового Генерального Заказчика. При этом
ответственность за соответствующее уведомление Исполнителей муниципального
заказа и получателей услуг возлагается на Муниципального Заказчика.
4. Финансовое обеспечение исполнения
муниципального заказа
4.1. Поставка товаров, работ, услуг для муниципальных нужд
обеспечивается за счет средств бюджета ___________________________
(наименование
______________________________, средств получателей (потребителей)
муниципального образования)
коммунальных услуг, а также других внебюджетных источников,
привлекаемых для этих целей.
4.2. Муниципальные нужды, в том числе специальные целевые
программы и объемы их финансирования из муниципального бюджета
предусматриваются в бюджете ______________________________________
(наименование муниципального образования)
на планируемый период.
4.3. В целях обеспечения решения особо важных муниципальных целевых программ
может предусматриваться бюджетом особый порядок их финансирования (целевой,
внеплановый, дополнительный, с особыми условиями и т.п.).
4.4. Генеральные Заказчики обеспечиваются финансовыми ресурсами в объеме,
устанавливаемом бюджетом города (района).
____________________________________ предоставляет гарантии по
(муниципальный заказчик)
обязательствам Генерального Заказчика в пределах средств,
выделяемых из местного бюджета.
4.5. Финансирование муниципального заказа за счет средств получателей
(потребителей) жилищно — коммунальных услуг обеспечивается Генеральным
Заказчиком или Исполнителями муниципального заказа в порядке, устанавливаемом
Генеральным Заказчиком.
4.6. Основой финансирования исполнения муниципального заказа должен быть
финансовый план с определением:
— перечня работ, услуг, включаемых в муниципальный заказ,
— перечня организаций — исполнителей муниципального заказа,
— стоимости работ, услуг по каждому виду поставки,
— источников и объемов финансирования: средств получателей (потребителей) и
бюджетных средств.
4.7. На основании финансового плана по каждому Исполнителю составляются сметы
финансирования, в которых в обязательном порядке указываются планируемые
объемы финансовых средств по источникам финансирования: средства населения и
бюджетные средства.
4.8. Финансовый план и сметы финансирования Исполнителей муниципального
заказа утверждаются Муниципальным Заказчиком.
4.9. Обязательным условием финансирования организаций — Исполнителей должно
быть наличие открытых транзитных счетов у Генерального Заказчика как по
средствам получателей (потребителей), так и по бюджетным средствам.
4.10. Для обеспечения выполнения своих контрольных функций за исполнением
муниципального заказа Генеральный Заказчик предусматривает следующий порядок
перечисления денежных средств с транзитных счетов:
— текущее перечисление средств квартирной платы и коммунальных платежей;
— перечисление бюджетных средств на основании подписанных с организациями —
Исполнителями актов фактических поставок товаров, выполненных работ или
оказанных услуг.
4.11. Финансирование Исполнителей муниципального заказа на выполнение
специальных муниципальных программ осуществляется Муниципальным Заказчиком
через Генерального Заказчика с указанием целевого порядка использования
бюджетных средств.
4.12. Акты выполненных работ являются для Исполнителей муниципального заказа
обязательным условием учета объемов поставленных товаров, работ и услуг в
отчетных периодах как в натуральном, так и в стоимостном выражении.
5. Стимулирование выполнения поставок товаров,
работ, услуг для муниципальных нужд
5.1. В целях экономического стимулирования исполнителей муниципального заказа
на поставку товаров, работ, услуг для муниципальных нужд им могут
предоставляться гарантии под кредиты, целевые дотации, льготы по местным
налогам и другие льготные условия деятельности в соответствии с порядком,
принимаемым в этих целях органом местного самоуправления.
5.2. В целях экономического стимулирования исполнителей муниципального
заказа, предоставляющих товары, работы, услуги без нарушения показателей
качества, соответствующим организациям по истечении отчетных календарных
периодов может предусматриваться расширение зоны деятельности с
соответствующим увеличением объемов работ, услуг и гарантированным объемом
бюджетного финансирования.
6. Ответственность за неисполнение
муниципальных контрактов
6.1. Ответственность _________________________________________
(муниципальный заказчик)
Генерального Заказчика и исполнителей муниципального заказа за
исполнение муниципального контракта определяется соответствующими
условиями контрактов (договоров).
6.2. Поставщики коммунальных услуг, исполнители муниципального
заказа, занимающие доминирующее положение на рынке определенных
товаров, работ, услуг на территории ______________________________
(муниципальный заказчик)
не вправе отказаться от заключения договоров (контрактов) на
исполнение муниципального заказа.
6.3. При необоснованном отклонении поставщика жилищно — коммунальных услуг от
заключения договора (контракта) на исполнение муниципального заказа, когда
обязательность заключения такового обязательна, поставщик уплачивает
Генеральному Заказчику штраф в размере компенсации убытков, понесенных
Генеральным Заказчиком.
6.4. Товары, работы, услуги, не соответствующие требованиям государственных
стандартов, специальных норм, правил эксплуатации, должны считаться
непоставленными и не подлежащими оплате.
6.5. Споры, возникающие между Генеральным Заказчиком и поставщиком при
заключении, изменении, расторжении и выполнении договоров (контрактов) на
поставку товаров, работ, услуг для муниципальных нужд, а также о возмещении
понесенных убытков, рассматриваются в установленном законодательством порядке
арбитражным судом.
Приложение N 7
к Приказу Госстроя России
от 26.06.98 N 17-125/1
Утверждено Постановлением
Главы администрации
______________________________
«__» __________ 199_ г. N ____
ПОРЯДОК
ФОРМИРОВАНИЯ ДОГОВОРНЫХ ОТНОШЕНИЙ МЕЖДУ УЧАСТНИКАМИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА НА ПОСТАВКУ ТОВАРОВ, РАБОТ,
УСЛУГ ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД
1. Общие положения
1.1. Настоящий порядок устанавливает правила формирования
договорных отношений между всеми участниками процесса производства
— потребления жилищно — коммунальных услуг на территории
_______________________________________________ и вводится в целях
(наименование муниципального образования)
упорядочения и дальнейшего регулирования поставки товаров, работ,
услуг для муниципальных нужд, а также защиты интересов получателей
(потребителей) жилищно — коммунальных услуг муниципального
образования.
1.2. Договорные отношения регулируются настоящим порядком, основываясь на
общих правовых и экономических принципах формирования, размещения и
исполнения муниципального заказа на поставку товаров, работ, услуг для
муниципальных нужд, утвержденных Положением «Об организации поставки товаров,
работ, услуг для муниципальных нужд».
1.3. Участниками процесса производства — потребления жилищно — коммунальных
услуг, вступающими в регулируемые настоящим порядком договорные отношения,
являются:
— _____________________________ — Муниципальный заказчик на
(наименование органа местного поставку товаров, работ, услуг
самоуправления) для муниципальных нужд
— _____________________________ — Генеральный заказчик на
(наименование Управляющей поставку товаров, работ, услуг
организации) для муниципальных нужд
— Организации, занимающиеся — Исполнители муниципального
обслуживанием и ремонтом заказа на поставку товаров
жилищного фонда, (работ, услуг) для
организации, осуществляющие муниципальных нужд
тепло-, энерго- и
водоснабжение, другие
организации, выполняющие
работы для получателя
(потребителя) муниципального
образования и финансируемые
(полностью или частично) за
счет средств местного бюджета
— Юридические или физические — Подрядные организации или
лица, привлекаемые к подрядчики, выполняющие работы
выполнению отдельных работ, или оказывающие жилищно —
услуг организациями — коммунальные услуги
Исполнителями муниципального
заказа
— Арендаторы нежилых помещений, — Получатели (потребители)
ЖСК, ТСЖ и другие объединения услуг
жильцов (юридические лица) и
граждане, пользующиеся
жилищно — коммунальными
услугами
2. Виды и обязательные условия договоров,
на основании которых осуществляются поставки
товаров, работ, услуг для муниципальных нужд
2.1. Договор между Муниципальным Заказчиком и Генеральным Заказчиком
2.1.1. Договорные отношения Муниципального Заказчика и Генерального Заказчика
строятся на основе договоров на организацию поставки товаров, работ, услуг для
муниципальных нужд.
2.1.2. Между Муниципальным Заказчиком и Генеральным Заказчиком заключается
муниципальный контракт (договор) на основании прилагаемой к настоящему
порядку типовой формы контракта (Приложение 1).
2.1.3. Кроме общеустановленных договорами поставки положений, в муниципальном
контракте обязательно указываются:
— предметы и объекты муниципального заказа;
— полный перечень функции Генерального заказчика по исполнению муниципального
контракта;
— порядок финансирования исполнения муниципального заказа и ответственность
сторон;
— порядок регулирования отношений с Исполнителями муниципального заказа;
— порядок регулирования отношений Генерального заказчика и получателей
(потребителей) услуг.
2.1.4. В прилагаемую к настоящему порядку типовую форму муниципального
контракта могут вноситься изменения и дополнения по соглашению сторон.
2.2. Договора между Генеральным Заказчиком и Исполнителями муниципального
заказа
2.2.1. Генеральный заказчик на основании муниципального контракта определяет
исполнителей муниципального заказа. Перечень исполнителей муниципального
заказа, для которых заключение договора на исполнение муниципального заказа
должно быть обязательным, согласуется с Муниципальным Заказчиком.
2.2.2. Часть муниципального заказа может размещаться на конкурсной основе. В
этом случае победитель конкурса становится одним из исполнителей
муниципального заказа в обязательном порядке.
2.2.3. Между Генеральным Заказчиком и Исполнителем муниципального заказа
заключается контракт (договор) на исполнение муниципального заказа, в основе
которого должен быть либо договор поставки, либо выполнения работ или
оказания услуг для муниципальных нужд.
2.2.4. В договоре на исполнение муниципального заказа в обязательном порядке
указывается, для кого осуществляется поставка товаров, работ, услуг
Исполнителями муниципального заказа непосредственно получателям услуг —
гражданам и потребителям — юридическим лицам.
При этом Генеральным Заказчиком устанавливается и приводится в договоре
перечень (категории) получателей (потребителей) товаров, работ, услуг, кому
соответствующая поставка осуществляется Исполнителем муниципального заказа
через договор с генеральным заказчиком, а кому по прямым договорам.
2.2.5. Генеральный Заказчик, помимо выполнения функций обеспечения исполнения
муниципального заказа, возлагаемых на него Муниципальным Заказчиком, выступает
по договору с Исполнителем муниципального заказа одновременно в роли
представителя интересов потребителей, которым осуществляется поставка
товаров, работ, услуг через договор с Генеральным Заказчиком, со всеми
вытекающими из этого положения обстоятельствами по обязательствам,
ответственности и правам потребителей (получателей) жилищно — коммунальных
услуг.
2.2.6. Оплата потребителями товаров, работ, услуг, получаемых от Исполнителей
муниципального заказа по договору последних с Генеральным Заказчиком,
производится непосредственно через Генерального Заказчика или в другом
порядке, определяемом Генеральным Заказчиком.
2.2.7. Поставка товаров, работ, услуг для муниципальных нужд осуществляется
на единых договорных условиях для всех исполнителей муниципального заказа по
поставке одних и тех же видов товаров, работ, услуг.
Типовые формы договоров на поставку товаров, работ, услуг для муниципальных
нужд между Генеральным Заказчиком и Исполнителями муниципального заказа
приведены в Приложениях к настоящему порядку:
— на исполнение муниципального заказа по техническому обслуживанию,
санитарному содержанию и текущему ремонту жилищного фонда — Приложение N 2,
— на исполнение муниципального заказа по обеспечению получателей
(потребителей) муниципального образования услугами теплоснабжения и горячего
водоснабжения — Приложение N 3,
— на исполнение муниципального заказа по обеспечению получателей
(потребителей) муниципального образования услугами по водоснабжению и
водоотведению — Приложение N 4,
— при разработке соответствующего «Порядка формирования договорных отношений
между участниками муниципального заказа на поставку товаров, работ, услуг для
муниципальных нужд» для конкретного муниципального образования далее, помимо
вышеуказанных, должны быть приведены все остальные типовые формы договоров по
другим видам услуг жилищно — коммунального хозяйства, оказываемых получателям
(потребителям).
2.2.8. Типовые формы договоров на поставку одного вида товаров, работ, услуг,
включаемых в предмет муниципального заказа (отдельные виды обслуживания,
эксплуатации оборудования, ремонта и т.п.), для которых заключение
соответствующих договоров является обязательным, разрабатываются
Исполнителями муниципального заказа самостоятельно, согласовываются с
Генеральным Заказчиком и утверждаются Муниципальным Заказчиком.
2.2.9. Изменения и дополнения в типовые формы договоров, утвержденные
Муниципальным Заказчиком, могут вноситься только по соглашению сторон
договора, в противном случае требуется дополнительное переутверждение формы
договоров.
2.2.10. После заключения договора на исполнение муниципального заказа
Генеральный заказчик направляет Исполнителю и получателям товаров, работ,
услуг Извещение о прикреплении Получателя (покупателя) к Исполнителю и
сообщает обязательные при этом условия (правила, режим) поставки, вытекающие
из действующих стандартов качества.
3. Договора между исполнителями муниципального
заказа и подрядными организациями (подрядчиками)
3.1. Исполнители муниципального заказа могут привлекать подрядные организации
(подрядчиков) для выполнения (оказания) отдельных видов работ (услуг),
включаемых в предмет муниципального заказа.
3.2. Договора между Исполнителями муниципального заказа и подрядными
организациями (подрядчиками) заключаются на основании договоров подряда,
выполнения работ, оказания услуг в соответствии с обязательными условиями,
установленными нормами Гражданского кодекса для соответствующих видов
договоров и условиями, согласуемыми непосредственно сторонами договора.
4. Договора между исполнителями муниципального
заказа и получателями (потребителями) услуг
4.1. Исполнители муниципального заказа в соответствии с порядком,
установленным генеральным заказчиком, могут осуществлять поставку товаров,
работ, услуг непосредственно получателям (потребителям) по прямым договорам.
Такие договора могут заключаться между Исполнителями муниципального заказа
и:
— юридическими лицами — абонентами энергопредприятий и предприятий
водопроводно — канализационного хозяйства;
— гражданами — собственниками жилых помещений;
— юридическими и физическими лицами, имеющими приборы учета тепло-, энерго-,
водопотребления.
4.2. Поставка товаров, работ, услуг таким получателям осуществляется на
основании договоров поставки, выполнения работ, оказания услуг в соответствии
с едиными обязательными договорными условиями для всех получателей
определенной категории (юридических лиц, граждан и т.д.).
4.3. Типовые формы договоров разрабатываются Исполнителями муниципального
заказа, согласовываются с Генеральным Заказчиком и утверждаются Муниципальным
Заказчиком.
4.4. Типовые формы договоров должны содержать единые обязательные условия
поставки одного вида товаров, работ, услуг в соответствии с порядком,
предусмотренным нормами Гражданского кодекса по соответствующим видам
договоров, «Положением об организации поставки товаров, работ, услуг для
муниципальных нужд», иных правовых актов, а также обязательных правил,
принятых в соответствии с ними.
5. Порядок организации контроля за исполнением
и оплатой поставок товаров, работ, услуг
для муниципальных нужд
5.1. В договорах на исполнение муниципального заказа Генеральным Заказчиком и
Получателями товаров, работ, услуг устанавливаются обязательные требования к
порядку контроля за качеством поставок, осуществляемых Исполнителями
муниципального заказа.
В этих целях типовые формы договоров должны в обязательном порядке содержать
порядок проведения сторонами договора плановых и внеплановых проверок
качества поставок, а также показатели качества, в соответствии с которыми
должен определяться объем выполненных работ и условия применения к
Исполнителю поставки штрафных санкций за нарушение показателей качества.
5.2. По завершении отчетного периода между Генеральным Заказчиком или
Получателями товаров, работ, услуг и Исполнителем муниципального заказа
составляются акты сверки расчетов по средствам населения, а также акты
фактических поставок товаров, выполненных работ и оказанных услуг.
5.3. Акты фактических поставок товаров, выполненных работ, оказанных услуг
являются:
— для Исполнителей муниципального заказа обязательным основанием учета в
каждом отчетном периоде объемов поставленных товаров, работ, услуг в
натуральном и стоимостном измерителях,
— для Генерального Заказчика обязательным основанием для определения объемов
перечисления бюджетных средств в оплату фактически поставленных Исполнителями
муниципального заказа в отчетном периоде товаров, работ, услуг,
— для Получателей товаров, работ, услуг — обязательным основанием для
перечисления денежных средств в оплату фактически поставленных им в отчетном
периоде Исполнителями муниципального заказа товаров, работ, услуг.
5.4. Отсутствие в договорных отношениях или в практических взаимоотношениях
сторон по договору поставки актов сверки расчетов и актов фактически
поставленных товаров, выполненных работ или оказанных услуг по отчетным
периодам считается нарушением порядка исполнения муниципального заказа.
5.5. Генеральный Заказчик или Исполнитель муниципального заказа, нарушившие
предусмотренное настоящим Порядком обязательное условие составления актов
фактических поставок товаров, выполненных работ, оказанных услуг, лишаются
права выступать участниками правоотношений по исполнению муниципального
заказа. В этом случае соответствующее решение принимается Муниципальным
Заказчиком в отношении Генерального Заказчика, Генеральным Заказчиком — в
отношении Исполнителей муниципального заказа.
Приложение N 8
к Приказу Госстроя России
от 26.06.98 N 17-125/1
«ЗАРЕГИСТРИРОВАН» «УТВЕРЖДАЮ»
Постановление Главы Глава администрации (органа
администрации (органа местного самоуправления)
местного самоуправления) ___________________________
________________________ «__» ______________ 1998 г.
«__» ___________ 1998 г.
ПРИМЕРНЫЙ УСТАВ
УНИТАРНОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ
(СЛУЖБЫ ЗАКАЗЧИКА)
1. Общие положения
1.1. Унитарное муниципальное предприятие (служба заказчика) в дальнейшем
«Предприятие» учреждено постановлением администрации N ____ 1998 г. на
основании ст. ст. 113, 114 ГК РФ и Постановления Правительства РФ от 18 июня
1996 г. N 707 «Об упорядочивании системы оплаты жилья и коммунальных услуг».
1.2. «Предприятие» в своей работе руководствуется законодательством
Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации, а также
нормативными актами, издаваемыми в Российской Федерации, Министерством по
земельной политике, строительству и жилищно — коммунальному хозяйству России,
другими органами государственного управления, местного самоуправления и
настоящим Уставом.
2. Юридический статус предприятия
2.1. «Предприятие» является юридическим лицом и имеет право открывать
расчетные и иные счета в любых финансово — кредитных учреждениях, имеет
самостоятельный баланс, круглую печать со своим наименованием.
2.2. Финансирование деятельности «Предприятия» осуществляется за счет средств
местного бюджета, за счет установленного норматива отчисления от дохода
предприятий в соответствии с выполненными объемами работ и услуг, а также
собственных доходов «Предприятия».
2.3. «Предприятие» наделяется соответствующим уставным фондом в размере
_______________ рублей в соответствии со своим балансом.
2.4. «Предприятие» для достижения установленных целей и задач своей
деятельности имеет право от своего имени совершать сделки, заключать
договора, приобретать имущественные и личные неимущественные права и нести
обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
2.5. Учредитель «Предприятия» — комитет по управлению муниципальным
имуществом.
2.6. Юридический адрес «Предприятия»:
3. Права и обязанности «Учредителя»
3.1. «Учредитель» «Предприятия» имеет право:
— назначать путем заключения контракта и освобождать руководителя
«Предприятия» от трудовых обязанностей;
— получать информацию, касающуюся деятельности «Предприятия», состояния его
имущества, прибыли и убытков;
— «Учредитель» «Предприятия» имеет другие права, установленные действующим
законодательством.
3.2. «Учредитель» «Предприятия»:
— передает в полное хозяйственное ведение «Предприятию» муниципальный
жилищный фонд, объекты инженерной инфраструктуры и внешнего благоустройства,
находящиеся в муниципальной собственности;
— оказывает содействие «Предприятию» в достижении целей его деятельности, в
том числе по вопросам материального обеспечения;
— содействует «Предприятию» в предоставлении на договорных началах помещений
оборудования, приборов, мебели, транспорта, необходимых для деятельности
«Предприятия»;
— в соответствии с финансовым планом компенсирует разницу между экономически
обоснованными тарифами, определенными с учетом индексации цен, и платежами
населения за жилищно — коммунальные услуги.
3.3. «Учредитель» несет ответственность по обязательствам «Предприятия» в
пределах своего вклада, а «Предприятие» не несет ответственности по
обязательствам «Учредителя». «Предприятие» несет ответственность по
обязательствам всем своим имуществом.
4. Имущество и средства «Предприятия»
4.1. Имущество «Предприятия» составляет основные фонды и оборотные средства,
а также материальные средства и финансовые ресурсы, размер которых отражается
в балансе «Предприятия». Имущество «Предприятия» является муниципальной
собственностью и находится в полном хозяйственном ведении «Предприятия», оно
не может быть отчуждено, сдано в аренду и субаренду без согласия
собственника. «Предприятие» может иметь имущество, приобретенное за счет
прибыли «Предприятия», которым «Предприятие» может пользоваться по своему
усмотрению в соответствии с действующим законодательством.
4.2. «Предприятие» самостоятельно осуществляет пользование распределение:
имуществом и денежными средствами (в соответствии с целями своей
деятельности), действуя на основе целесообразности для получения прибыли.
Имущество «Предприятия» не может быть конфисковано в административном порядке
и может отчуждаться по решению собственника по согласованию с «Предприятием».
Имущество «Предприятия» может быть изъято только по решению народного или
арбитражного судов.
4.3. Имущество и имущественные интересы «Предприятия» подлежат страхованию.
5. Финансово — хозяйственная деятельность
5.1. Источником финансовых ресурсов «Предприятия» является прибыль,
амортизационные отчисления, средства, поступающие от населения и других
потребителей в качестве оплаты жилищно — коммунальных услуг, содержания и
ремонта жилья, субвенций Федерального бюджета, средств областного и местного
бюджетов и иных поступлений, не запрещенных законом.
5.2. «Предприятие» выплачивает в бюджет установленные налоги и прочие
обязательные платежи в соответствии с законами РФ и иными нормативными
актами, имеющими юридическую силу.
5.3. За счет прибыли, оставшейся в распоряжении «Предприятия», могут
образовываться следующие фонды: развития инженерной инфраструктуры, оплаты
труда, страховой и другие.
Все средства фондов находятся в полном распоряжении «Предприятия». Не
использованные в текущем году средства переносятся на следующий год и изъятию
не подлежат.
5.4. Форму и систему оплаты труда определяет директор «Предприятия»,
руководствуясь нормативными актами по оплате труда.
5.5. Списание денежных средств со счета «Предприятия» производится по
указанию директора «Предприятия», лица, его замещающего, или по решению
Арбитражного суда, третейского или народных судов.
5.6. «Предприятие» имеет право пользоваться коммерческими кредитами
Российских банков.
5.7. Финансовый год «Предприятия» совпадает с календарным годом.
5.8. «Предприятие» хранит свои денежные средства в учреждениях банка,
производит расчеты по своим обязательствам с другими предприятиями в
безналичном порядке через учреждения банков. Имеет в своих кассах наличные
деньги в пределах лимитов, установленных учреждениями банков по согласованию
с руководителем «Предприятия». Сдает в банк денежную наличность сверх
установленных лимитов остатка наличных денег в кассе в порядке и сроки,
согласованные с учреждениями банков; хранит деньги в своих кассах сверх
установленных лимитов только для оплаты труда, выплаты пособий по социальному
страхованию, пенсий и только в срок не более 3 рабочих дней, включая день
получения денег в учреждениях банка, а также для оплаты материально —
технических ресурсов в пределах, необходимых для текущих потребностей.
5.9. «Предприятие» имеет право продавать принадлежащее ему имущество,
приобретенное за счет прибыли предприятия (исключая доходы от использования
недвижимого имущества, находящегося в полном хозяйственном ведении), сдавать
его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный
(складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом
распоряжаться этим имуществом.
5.10. «Предприятие» вправе принимать участие в создании акционерных обществ,
создавать дочерние хозяйственные общества, а также заниматься коммерческой
деятельностью, не противоречащей действующему законодательству.
6. Функции «Предприятия» и его деятельность
6.1. Функции «Предприятия»:
— принимает в полное хозяйственное ведение от собственника объекты жилищно —
коммунального хозяйства, находящиеся в муниципальной собственности и
подлежащие по договорам на обслуживание предприятиям жилищно — коммунального
хозяйства;
— организует разработку и реализацию программы реформирования ЖКХ
муниципального образования;
— заключает на конкурсной основе с предприятиями ЖКХ всех форм собственности,
договоры на содержание и ремонт жилищного фонда и объектов инженерной
инфраструктуры и оказание коммунальных услуг;
— обеспечивает формирование источников финансирования жилищно — коммунального
обеспечения за счет средств населения и других потребителей, поступающих в
качестве оплаты содержания и ремонта жилья, жилищно — коммунальных услуг,
субвенций Федерального бюджета, средств областного и местного, иных
поступлений и организует консолидацию финансовых потоков;
— участвует в разработке генеральных схем развития муниципального
образования;
— формирует муниципальный заказ на выполнение работ и оказание услуг жилищно
— коммунального назначения на территории муниципального образования;
— организует работу по отбору объектов ЖКХ на капитальный ремонт и
реконструкцию, принимает участие в приемке работ по их завершении;
— контролирует качество и надежность выполняемых работ и предоставляемых
жилищно — коммунальных услуг, принимает и оплачивает произведенные работы и
услуги согласно заключенным договорам;
— применяет экономические санкции к предприятиям ЖКХ, допустившим ухудшение
установленных в договоре на содержание и ремонт жилищного фонда и объектов
инженерной инфраструктуры и оказание услуг показателей качества или нарушение
иных условий договора;
— по инициативе собственника заключает договора на проведение финансовой или
технологической экспертизы экономического обоснования тарифов на услуги ЖКХ;
— контролирует наличие лицензий у предприятий на рынке жилищно — коммунальных
услуг на право проведения работ и оказание услуг жилищно — коммунального
назначения;
— способствует созданию новых предприятий ЖКХ, в том числе малого бизнеса,
необходимых для улучшения жилищно — коммунального обслуживания потребителей
муниципального образования;
— готовит предложения по приемке в состав муниципальной собственности вновь
вводимых и ведомственных объектов жилищно — коммунального хозяйства;
— оказывает услуги юридическим и физическим лицам по обмену, аренде и купле —
продаже жилых и производственных помещений;
— осуществляет контроль за экологической безопасностью предоставляемых
потребителям услуг и качеством окружающей среды.
6.2. «Предприятие» имеет право осуществлять:
— контроль за состоянием находящихся в его полном хозяйственном ведении
объектов ЖКХ на обслуживание, уполномочивая для этой цели коммунально —
технические инспекции или создавая комиссии.
6.3. Уполномоченные «Предприятием» органы осуществляют:
— плановый надзор за техническим состоянием жилищного фонда, объектов
инженерной инфраструктуры и внешнего благоустройства и разработку
рекомендаций по методам и техническим решениям устранения обнаруженных
дефектов;
— надзор за подготовкой жилищного фонда и объектов инженерной инфраструктуры
к сезонной эксплуатации;
— внеплановые инспекционные обследования по обращению потребителей и
заинтересованных организаций.
6.4. «Предприятие» обращается в арбитражный суд в случае нарушения
предприятиями ЖКХ условий договоров на обслуживание с целью принудительного
взыскания с них средств в виде предусмотренных экономических санкций.
6.5. «Предприятие» обращается в суд с целью взыскания с потребителей средств
в уплату за жилье и другие жилищно — коммунальные услуги в случае их неуплаты
или несвоевременной уплаты и применения к ним административных и экономических
мер воздействия, предусмотренных Законом РФ «Об основах Федеральной жилищной
политики» и другими законодательными документами и нормативными актами.
6.6. «Предприятие» проводит работы по изучению:
— конъюнктуры ремонтно — строительного рынка и рынка услуг жилищно —
коммунального хозяйства;
— прогноза объемов и возможных изменений стоимости жилищно — коммунальных
услуг и учет инфляционных факторов при заключении договоров подряда;
— организации конкурсов на право предоставления жилищно — коммунальных услуг
и заключения договоров в условиях создаваемой конкурентной Среды.
6.7. «Предприятие» осуществляет:
— формирование ценовой и тарифной политики при производстве и оказании
жилищно — коммунальных услуг;
— подготовку предложений по вопросам единой технической и экономической
политики в сфере ЖКХ;
— разработку прогноза жилищно — коммунального обслуживания и капитального
ремонта, финансового, нормативного и методического обеспечения муниципального
заказа;
— оценку приоритетности развития отдельных отраслей ЖКХ и
ресурсоэнергосбережения;
— увязку общего объема предоставляемых услуг и величины тарифов на услуги для
различных групп потребителей.
6.8. На договорной основе может получить сбор средств в уплату за жилье и
жилищно — коммунальные услуги факторинговой (специализированной) фирме любой
формы собственности.
6.9. «Предприятие» вправе заниматься любыми видами деятельности, указанными в
Уставе, не запрещенными законом и не противоречащими основным видам
деятельности «Предприятия».
7. Учет, отчетность и контроль деятельности
«Предприятия»
7.1. «Предприятие» осуществляет свою деятельность в соответствии с
законодательством РФ, настоящим Уставом и принятыми на себя обязательствами.
7.2. «Предприятие» осуществляет учет результатов своей деятельности, ведет и
представляет оперативную, бухгалтерскую и статистическую отчетность в
установленном порядке.
7.3. Ревизия хозяйственно — финансовой деятельности производится
государственными органами в соответствии с действующим законодательством, а
также ревизионной комиссией «Предприятия», избираемой общим собранием,
«Учредителем» не более 1 раза в год, если не требуется дополнительно по
решению «Учредителя».
7.4. Проверка финансово — хозяйственной деятельности «Предприятия»
ревизионной комиссией производится не чаще двух раз в течение финансового
года.
8. Управление «Предприятием»
8.1. «Предприятие» возглавляет директор, который назначается на должность и
освобождается от нее «Учредителем» на контрактной основе по согласованию с
трудовым коллективом.
8.2. Управление «Предприятием» осуществляется на основе сочетания принципов
единоначалия и самоуправления трудового коллектива.
«Предприятие» самостоятельно определяет и устанавливает структуру управления,
штатную численность работников.
8.3. Директор «Предприятия» без доверенности действует от имени
«Предприятия», представляет его в различных предприятиях, организациях,
учреждениях, заключает договора, выдает доверенности, открывает в банках
расчетные счета, издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения,
обязательные для исполнения работниками «Предприятия».
Директор в соответствии с КЗоТ РФ принимает на работу и увольняет работников
аппарата управления и руководителей структурных подразделений, принимает меры
поощрения и налагает взыскания на работников, распоряжается в установленном
порядке имуществом и денежными средствами «Предприятия», обеспечивает
планирование и осуществление хозяйственной деятельности, организует учет и
отчетности, несет ответственность за результаты деятельности «Предприятия».
8.4. Заместитель директора, главный бухгалтер, руководители структурных
подразделений и другие должностные лица назначаются на должность и
освобождаются от нее директором «Предприятия» в соответствии с действующим
законодательством.
9. Ликвидация и реорганизация «Предприятия»
9.1. Прекращение деятельности «Предприятия» может осуществляться в виде его
ликвидации или реорганизации (слияние, присоединение, разделение, выделение,
преобразование в иную организационно — правовую форму).
Ликвидация и реорганизация «Предприятия» производится по решению собственника
либо по решению суда.
9.2. Предприятие ликвидируется в случаях:
— признания его банкротом:
— признания судом недействительными учредительных документов и решения о
создании «Предприятия»;
— по другим основаниям, предусмотренным законодательными актами РФ.
9.4. При реорганизации и ликвидации «Предприятия» увольняемым работникам
гарантируется соблюдение их прав и интересов в соответствии с
законодательством РФ.
9.5. «Предприятие» считается реорганизованным или ликвидированным с момента
исключения его из Государственного реестра.
9.6. В случае слияния одного предприятия с другим все имущественные права и
обязанности каждого из них переходят к предприятию, возникшему в результате
слияния.
При присоединении одного предприятия к другому, к последнему переходят все
имущественные права и обязанности присоединенного предприятия.
9.7. Ликвидация «Предприятия» осуществляется ликвидационной комиссией,
образуемой собственником имущества «Предприятия» или уполномоченным им
органом.
Ликвидация «Предприятия» при банкротстве осуществляется в соответствии с
законодательством РФ.
Приложение N 9
к Приказу Госстроя России
от 26.06.98 N 17-125/1
«ЗАРЕГИСТРИРОВАН» «УТВЕРЖДАЮ»
Постановление Главы Глава администрации (органа
администрации (органа местного самоуправления)
местного самоуправления) ___________________________
________________________ «__» ______________ 1998 г.
«__» ___________ 1998 г.
ПРИМЕРНЫЙ УСТАВ
ГОРОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
(СЛУЖБЫ ЗАКАЗЧИКА)
1. Общие положения
1.1. _________________________________ городское муниципальное учреждение,
сокращенное наименование __________________________, в дальнейшем именуемое
«Учреждение», учреждено Комитетом по управлению муниципальным имуществом
Администрации ________________________________ (далее — Учредитель) на
основании _________________________________________________________________.
1.2. Собственником имущества Учреждения является
___________________________________________ (далее — Собственник).
1.3. Координацию и регулирование деятельности Учреждения осуществляет Комитет
по управлению муниципальным имуществом. Комитет по управлению ЖКХ (далее —
Комитет) в соответствии с их компетенцией.
1.4. Учреждение является юридическим лицом, имеет смету, отдельный баланс для
учета имущества, поступающего в самостоятельное распоряжение Учреждения,
расчетный и иные счета в кредитных учреждениях, бланки и круглую печать со
своим наименованием.
1.5. Учреждение является некоммерческой организацией.
1.6. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его
распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную
ответственность по обязательствам Учреждения несет Собственник имущества.
1.7. Местонахождение Учреждения:
______________________________________________________________
__________________________________________________________________
2. Функции Учреждения
2.1. Учреждение создано для осуществления функций, возложенных на него в
соответствии с настоящим Уставом, по предметам ведения Администрации
__________________ в отношении переданных Учреждению в управление объектов
государственного жилищного фонда, инженерной инфраструктуры, внешнего
благоустройства (далее — объекты жилищной сферы), а также территорий, на
которых расположены указанные объекты (далее — Территории).
2.2. Функциями Учреждения являются:
— организация технического обслуживания, ремонта, а также сохранности и
надлежащего использования объектов жилищной сферы;
— организация надлежащего содержания Территорий;
— организация предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в
государственном жилищном фонде;
— передача государственного жилищного фонда в пользование и оформление
необходимых для этого документов;
— взимание платы за жилые помещения и коммунальные услуги;
— учет и регулирование потребления энергетических и иных ресурсов;
— организация учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
— регистрационный учет граждан, проживающих на территории района;
— приватизация государственного жилищного фонда.
2.3. Для выполнения возложенных функций Учреждение осуществляет:
2.3.1. Учет на отдельном балансе переданного Учреждению государственного
жилищного фонда, являющегося имуществом казны
________________________________;
2.3.2. Сбор и анализ информации о состоянии объектов жилищной сферы и
Территорий;
2.3.3. Разработка проектно — сметной документации и обоснование расходов по
техническому обслуживанию и ремонта жилищного фонда;
2.3.4. Отбор подрядчиков и заключение с ними договоров на техническое
обслуживание и ремонт объектов жилищного фонда;
2.3.5. Заключение договоров на обеспечение коммунальными услугами жилищного
фонда;
2.3.6. Организация работ по обследованию объектов жилищного фонда с целью
определения технической возможности перепланировки жилых помещений,
пригодности их для постоянного проживания, необходимости проведения текущего
и капитального ремонта, реконструкции;
2.3.7. Технический надзор за строительно — монтажными работами на объектах
жилищного фонда и их приемка по завершении указанных работ;
2.3.8. Подготовка объектов жилищного фонда к сезонной эксплуатации путем
проведения плановых проверок, а также внеплановых обследований по обращениям
заинтересованных лиц;
2.3.9. Организация оперативного диспетчерского контроля за состоянием
жилищного фонда, ликвидации аварий и проведения ремонтно — восстановительных
работ на объектах жилищного фонда;
2.3.10. Рассмотрение обращений и жалоб организаций и граждан по вопросам,
входящим в компетенцию Учреждения;
2.3.11. Представительство Собственника по доверенности Учредителя в
товариществах собственников жилья;
2.3.12. Организация учета проживающих на территории граждан, нуждающихся в
улучшении условий, передача им жилых помещений по договорам социального
найма;
2.3.13. Оформление документов при приватизации государственного жилищного
фонда;
2.3.14. Передача жилищного фонда по договорам найма, аренды;
2.3.15. Осуществление мероприятий по гражданской обороне и защите от
чрезвычайных ситуаций, законодательно возложенных на жилищные организации;
2.3.16. Осуществление в установленном законом порядке действий по
регистрационному учету граждан в месте постоянного жительства и временного
пребывания;
2.3.17. Взимание платежей за пользование объектами Жилищного фонда и
предоставленные коммунальные услуги, в том числе взыскание неустоек (штрафов,
пеней);
2.3.18. Выявление пустующей жилой площади;
2.3.19. Взыскание возмещения вреда, причиненного имуществу Собственника,
переданному в управление Учреждению;
2.4. Организация технического обслуживания и ремонта, сохранности объектов
жилищной сферы, надлежащее содержание Территорий осуществляется Учреждением в
соответствии с утвержденной уполномоченным Собственником финансовым органом
сметой на содержание и капитальный ремонт жилищного фонда.
2.5. Если иное не предусмотрено нормативными актами __________ ____________,
предоставление услуг гражданам и организациям, кроме предоставления в
пользование жилых помещений и предоставления коммунальных услуг,
осуществляется Учреждением безвозмездно.
2.6. Учреждение вправе на возмездной основе оказывать владельцам объектов
негосударственного жилищного фонда следующие виды услуг (разрешенная
предпринимательская деятельность Учреждения):
2.6.1. Организация технического обслуживания негосударственного жилищного
фонда;
2.6.2. Услуги, предусмотренные в п. п. 2.3.3 — 2.3.8.
2.7. Право Учреждения осуществлять деятельность, на занятие которой
необходимо получение лицензии, возникает с момента ее получения.
3. Имущество Учреждения
3.1. Источниками формирования имущества Учреждения в денежной и иных формах
являются:
— имущество, закрепляемое за Учреждением на праве оперативного управления, в
том числе денежные средства, направляемые на финансирование деятельности
Учреждения в соответствии со сметой, утвержденной уполномоченным
Собственником финансовым органом;
— имущество, поступающее в соответствии с п. 2 ст. 298 ГК РФ в
самостоятельное распоряжение Учреждения.
3.2. Учреждение не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться (в т.ч.
сдавать в аренду, передавать в безвозмездное пользование, передавать для
ведения совместной деятельности, вносить в уставные капиталы других
юридических лиц и т.д.) имуществом, находящимся у него на праве оперативного
управления.
3.3. В самостоятельное распоряжение Учреждения поступают доходы от
разрешенной предпринимательской деятельности и имущество, приобретенное за
счет этих доходов.
Использование имущества Собственника для осуществления разрешенной
предпринимательской деятельности производится Учреждением в соответствии с
договором, заключаемым с Учредителем.
4. Управление Учреждением
4.1. Управление Учреждением осуществляется в соответствии с действующим
законодательством и настоящим Уставом.
4.2. Учреждение возглавляет директор, назначаемый на должность и
освобождаемый от должности Администрацией по согласованию с
_________________________, курирующим вопросы содержания жилищного фонда, и
Учредителем.
4.3. Директор осуществляет руководство деятельностью Учреждения на основе
единоначалия. Компетенция и условия деятельности директора, а также его
ответственность определяется настоящим Уставом и контрактом, заключаемым с
___________________.
4.4. Директор по согласованию с __________________ и Комитетом определяет
структуру, штаты, нормы, системы, размеры и условия оплаты труда работников
Учреждения.
4.5. Директор по согласованию с Учредителем и _______________ принимает
решения о создании обособленных подразделений, необходимых для достижения
уставных целей.
4.6. Директор без доверенности осуществляет действия от имени Учреждения в
порядке, предусмотренном законодательством, Уставом и контрактом, в том
числе: заключает гражданско — правовые и трудовые договоры, выдает
доверенности, открывает в банках счета, пользуется правом распоряжения
денежными средствами Учреждения, издает приказы и дает указания, обязательные
для всех работников Учреждения, утверждает должностные инструкции и Положения
о подразделениях.
4.7. Директор вправе заключать сделки, исполнение которых должно
осуществляться за счет бюджетного финансирования, исключительно в целях и
объемах, предусмотренных утвержденными сметами.
4.8. Директор обязан получать согласие уполномоченного Собственником
финансового органа на привлечение заемных средств.
4.9. Директор не имеет права заключать от имени Учреждения договоры
поручительства и иные сделки по обеспечению обязательств третьих лиц.
4.10. Директор обязан обеспечивать безопасные условия труда, осуществление
мер социальной защиты работников.
4.11. Заместитель директора и главный бухгалтер назначаются на должность
директором Учреждения по согласованию с ______________ и Комитетом.
4.12. Предельная штатная численность и смета на содержание Учреждения
утверждаются ________________________ по согласованию с Комитетом.
5. Контроль за деятельностью Учреждения
5.1. Учреждение осуществляет оперативный учет результатов своей деятельности,
ведет бухгалтерский и статистический учет и отчетность в установленном
законодательством порядке.
5.2. Учреждение в своей деятельности подотчетно и подконтрольно Администрации
и Комитету в соответствии с их компетенцией.
5.3. Ревизии и проверки деятельности Учреждения производятся на основании
решения Учредителя, Администрации и Комитета.
Контроль за использованием по назначению и сохранностью имущества Учреждения
осуществляет Учредитель.
5.4. Учреждение обязано представлять уполномоченным государственным органам
запрашиваемую ими (в пределах их компетенции) информацию и документы.
5.5. Учреждение ежеквартально представляет отчеты о своей деятельности в
Администрацию и Комитет в соответствии с утвержденными формами.
6. Внесение изменений и дополнений в Устав
6.1. Изменения и дополнения в настоящий Устав вносятся по решению Учредителя,
согласованному с Администрацией, и подлежат регистрации в установленном
порядке.
7. Реорганизация и ликвидация Учреждения
7.1. Реорганизация и ликвидация Учреждения проводятся по решению Собственника
или в ином порядке, предусмотренном действующим законодательством.
7.2. Оставшиеся после удовлетворения требований кредиторов денежные средства
и имущество Учреждения, в том числе поступившие ему в самостоятельное
распоряжение, за вычетом средств по погашению обязательств, передаются
Учредителю.
Приложение N 10
к Приказу Госстроя России
от 26.06.98 N 17-125/1
ТИПОВОЙ ДОГОВОР
О ЗАКРЕПЛЕНИИ (ПЕРЕДАЧЕ) ОБЪЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
СОБСТВЕННОСТИ В ПРАВО ХОЗЯЙСТВЕННОГО ВЕДЕНИЯ
ЗА МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ
В соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 12
декабря 1991 г. N 3020-1 «О разграничении государственной собственности в
Российской Федерации на федеральную собственность, государственную
собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей,
автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт — Петербурга и
муниципальную собственность», а также распоряжением Президента Российской
Федерации от 18 марта 1992 г. N 114-рп «Об утверждении Положения об
определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной
собственности и порядке оформления прав собственности» Комитет по управлению
имуществом совместно с Администрацией города (района), в дальнейшем именуемый
«Собственник», в лице главы Администрации города (района)
________________________________, с одной стороны, и муниципальное
предприятие (водо-, теплоснабжение, эксплуатационное жилищное предприятие),
действующее на основании устава, именуемое в дальнейшем «Предприятие», в лице
директора ______________________, с другой стороны, руководствуясь Законом
Российской Федерации о разграничении прав собственности на государственное и
муниципальное имущество, а также положениями ГК РФ, заключили настоящий
договор о нижеследующем:
I. Предмет договора
1.1. Предметом договора является закрепление муниципального имущества за
муниципальным предприятием для урегулирований Договаривающимися сторонами
могут быть представитель собственника или организация, уполномоченная
представлять интересы собственника, и муниципальное предприятие.
II. Условия договора
2.1. Уставный фонд предприятия составляет имущество, которое отражается в
самостоятельном балансе предприятия.
«Собственник» закрепляет муниципальное имущество с уставным фондом
______________________ тыс. руб. по балансовой стоимости на «__»
__________________ 199_ г., в том числе собственные основные средства на
сумму _______________ тыс. руб., передаваемые основные средства на сумму
_______________ тыс. руб. и оборотные средства на сумму ________________ тыс.
руб.
Данное имущество передается в хозяйственное ведение «Предприятию»,
осуществляющему в пределах действующего законодательства, Устава предприятия
и настоящего договора право владения и пользования имуществом
«Собственника».
2.2. По состоянию на «__» _________ 199_ г. основные средства, закрепленные
за предприятием, состоят из зданий и сооружений, ________ сетей, транспортных
средств, оборудования и жилого фонда, всего на общую сумму ________________
тыс. руб.
2.3. Непременным условием заключения договора является приложение
бухгалтерской документации «Предприятия»:
— бухгалтерского баланса на «__» ________________ 199_ г.;
— акта о проведении инвентаризации и инвентаризационной ведомости имущества
на момент передачи.
III. Права и обязанности сторон
3.1. «Предприятие» имеет право:
— самостоятельно наделять имуществом входящие в состав предприятия
подразделения, определять их уставный фонд и назначать материально
ответственных лиц;
— пользоваться закрепленным имуществом для использования функций,
определенных Уставом предприятия, в соответствии с настоящим договором;
— распоряжаться чистой прибылью от хозяйственной деятельности.
3.2. «Предприятие» обязано:
— согласовывать с «Собственником» передачу закрепленного имущества в аренду,
внесение его в качестве залога, продажу;
— досрочное списание пришедших в негодность основных фондов;
— создание дочерних предприятий без права юридического лица;
— увеличивать основные средства и, в случаях их уменьшения, информировать
«Собственника» о принятых мерах по недопущению их снижения;
— обеспечивать сохранность закрепленного имущества и, в случае его утраты,
гибели, восстанавливать за счет прибыли;
— обеспечивать текущий, средний и капитальный ремонт основных средств,
использовать амортизационные отчисления на восстановление основных фондов и
развитие производства;
— оперативно обеспечивать устранение аварийных неисправностей (повреждений);
— не допускать износа оборудования выше предельно допустимых нормативов и
эксплуатации с нарушением правил технической эксплуатации.
3.3. «Собственник» имеет право:
— назначать и освобождать от занимаемой должности руководителя
«Предприятия»;
— заключать с ним контракт и требовать исполнения условий контракта;
— требовать предъявления необходимых документов финансовой отчетности
«Предприятия», себестоимости продукции, производимой «Предприятием»;
— вносить предложения по улучшению показателей работы «Предприятия» и
качества оказываемых услуг;
— осуществлять контроль за использованием по назначению и сохранностью
закрепленного имущества;
— изымать излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению
имущество и распоряжаться им по своему усмотрению;
— на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в
хозяйственном ведении «Предприятия».
3.4. «Собственник» обязан:
— участвовать в разработке и утверждении Устава «Предприятия»;
— в сроки, определенные законодательством, рассматривать и согласовывать
вопросы, связанные с управлением имуществом, закрепленным за «Предприятием»,
включая вопросы приватизации;
— предупреждать «Предприятие» об изменениях или расторжении настоящего
договора в письменном виде.
IV. Платежи и расчеты по договору
В соответствии с действующим законодательством «Предприятие» производит
уплату налогов по основным фондам и переданному имуществу в федеральные и
местные органы:
— налог на землю;
— налог на транспортные средства;
— налог на пользование автодорогой;
— другие налоги, предусмотренные действующим законодательством.
Размер и сроки уплаты налогов определяются законом.
V. Ответственность сторон
5.1. За нарушение договорных, кредитных, расчетных и налоговых обязательств,
продажу товаров, пользование которыми может причинить вред здоровью
населения, а равно нарушение иных правил предпринимательской деятельности
«Предприятие» несет ответственность в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
5.2. «Предприятие» обязано в соответствии с действующим законодательством
возместить ущерб, причиненный несоблюдением требований по рациональному
использованию земли и других природных ресурсов, охране окружающей среды от
загрязнений и иных вредных воздействий нарушением правил безопасности
производства работ, санитарно — гигиенических норм и требований по защите
здоровья его работников, населения и потребителей продукции.
VI. Срок действия договора
6. Настоящий договор вступает в силу с «__» _______ 199_ г. до приватизации
переданной муниципальной собственности или сроком до 5 лет с правом
пролонгации.
VII. Особые условия
7.1. Изменения настоящего договора могут быть произведены после взаимного
согласования исключительно письменными дополнениями, которые должны быть
пронумерованы.
7.2. Договор может быть расторгнут досрочно:
— при обоюдном согласии «Собственника» и «Предприятия» при существенном
изменении обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении
договора;
— в одностороннем порядке «Собственником» в случаях:
— ненадлежащего использования «Предприятием» переданного муниципального
имущества;
— невыполнения условий договора.
7.3. Требование об изменении или о расторжении договора совершается в той же
форме, что и договор.
7.4. Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено
стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение
изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в
предложении.
VIII. Реквизиты сторон
Приложение N 11
к Приказу Госстроя России
от 26.06.98 N 17-125/1
(Примерная форма)
КОНТРАКТ
С РУКОВОДИТЕЛЕМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ
ПО ОКАЗАНИЮ УСЛУГ (ВОДО-, ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ,
СОДЕРЖАНИЯ И РЕМОНТА ЖИЛЬЯ)
«__» __________ 199_ г.
В соответствии с Распоряжением Департамента жилищно —
коммунального хозяйства Министерства строительства Российской
Федерации от 19.02.97 N 8 о контрактной системе регулирования
трудовых отношений на предприятиях, организациях и учреждениях
жилищно — коммунального хозяйства Администрация города (района),
________________________ в лице _________________________________,
действующего на основании _________________________________ (далее
администрация), и ________________________________________________
(Ф.И.О. директора предприятия)
директор предприятия (далее Директор), в дальнейшем именуемые
«Стороны», на основании распоряжения Администрации от
«__» _________ 199_ г. N _____ о порядке назначения на должность
руководителя муниципального предприятия __________ города (района)
далее «Предприятие», расположенного по адресу: ___________________
__________________________________________________________________
заключили настоящий контракт о нижеследующем:
1. Директор в пределах полномочий, предоставленных ему законодательством,
Уставом и настоящим Контрактом, осуществляет управление Предприятием в целях
выполнения его основных функций в соответствии с Уставом предприятия (далее
Устав) и муниципальным заказом Администрации в лице уполномоченных органов.
1.2. Трудовая книжка Директора ведется и хранится на Предприятии;
1.3. Работа по Контракту является основным местом работы Директора.
2. Администрация имеет право:
2.1. Издавать приказы о переводе Директора на другую работу, изменении
существующих условий труда, его увольнении, применении мер поощрения и
взыскания;
2.2. Давать обязательные для исполнения указания, рекомендации по управлению
Предприятием;
2.3. Осуществлять контроль за деятельностью Директора;
2.4. Применять меры по взысканию ущерба, причиненного Предприятию, имуществу
Собственника в результате неисполнения либо ненадлежащего исполнения
Директором своих обязанностей, определенных Уставом и Контрактом.
3. Директор имеет право без доверенности действовать от имени Предприятия:
3.1.1. представлять интересы Предприятия в отношениях с юридическими и
физическими лицами;
3.1.2. заключать от имени Предприятия договоры, в том числе трудовые;
3.1.3. выдавать доверенности;
3.1.4. в установленном порядке открывать расчетный и другие счета
Предприятия, распоряжаться средствами Предприятия;
3.1.5. по согласованию с Администрацией и Комитетом по имуществу
Администрации города ________________ принимать решения о создании
подразделений Предприятия;
3.1.6. принимать на работу на контрактной основе и увольнять работников
Предприятия или переводить их на другую работу;
3.1.7. по согласованию с Администрацией и Комитетом по имуществу
Администрации города ______________ утверждать структуру и штатное расписание
Предприятия;
3.1.8. поощрять и привлекать к дисциплинарной и материальной ответственности
работников Предприятия;
3.1.9. издавать приказы и давать указания, обязательные для всех работников
Предприятия, утверждать должностные инструкции и Положения о подразделениях;
3.1.10. по согласованию с Администрацией определять систему, формы и размер
оплаты труда, в т.ч. материального поощрения, работников Предприятия;
3.1.11. получать за осуществление своей работы вознаграждение в соответствии
с действующим законодательством и условиями Контракта.
3.2. Директор обязан:
3.2.1. обеспечивать в полном объеме осуществление функций Предприятия,
предусмотренных Уставом, письменными и устными распоряжениями и заданиями
Собственника;
3.2.2. обеспечивать надлежащее, целевое и эффективное использование
государственного имущества (имущества собственника), включая денежные
средства;
3.2.3. обеспечивать в своей деятельности и деятельности работников
Предприятия соблюдение требований законодательства Российской Федерации,
города _______________ и Устава Предприятия;
3.2.4. обеспечивать исполнение распоряжений Администрации города
_______________, отраслевых органов Администрации города ________________,
изданных в пределах их компетенции и относящихся к деятельности Предприятия;
3.2.5. согласовывать с Администрацией назначение заместителей и главного
бухгалтера Предприятия;
3.2.6. выезжать в командировки и уходить в отпуск с согласия Администрации;
3.2.7. обеспечивать соблюдение трудовой дисциплины, правил внутреннего
трудового распорядка Предприятия его работниками;
3.2.8. обеспечивать защиту от незаконного использования сведений,
составляющих государственную или служебную тайну;
3.2.9. соблюдать установленный порядок отчетности о деятельности
Предприятия.
4. Директору запрещается:
4.1. совершать от имени Предприятия сделки по обеспечению обязательств
третьих лиц;
4.2. совершать от имени Предприятия те или иные действия, в том числе сделки,
при наличии признаков конфликта интересов Директора и Предприятия, указанных в
ст. 27 Закона РФ «О некоммерческих организациях»;
4.3. работать по совместительству без предварительного согласия
Администрации, оформленного в письменном виде, в организациях любых форм
собственности, за исключением преподавательской, творческой и научной
деятельности;
4.4. осуществлять предусмотренную Уставом приносящую доходы деятельность
Предприятия в ущерб функциям, для исполнения которых создано Предприятие.
5. Оплата труда Директора:
5.1. администрация устанавливает следующую систему оплаты труда Директора и
другие выплаты в соответствии с действующим законодательством:
— ежемесячный должностной оклад в размере ____________________
________________________________ рублей, устанавливаемый на момент заключения
Контракта и подлежащий пересмотру, исходя из увеличения тарифной ставки
______________ разряда работников бюджетной сферы;
— ____________________________________________ вознаграждение по итогам
работы за _____________ (месяц, квартал, год). Размер вознаграждения
определяется Администрацией.
5.2. Все виды материального обеспечения и выплат Директору осуществляются за
счет средств Предприятия, выделенных ему по смете, а также за счет доходов,
остающихся в соответствии с Уставом в самостоятельном распоряжении
Предприятия. Порядок выплаты за счет доходов, остающихся в соответствии с
Уставом в самостоятельном распоряжении Предприятия, Директору, наряду с
другими работниками Предприятия, определяется Администрацией.
5.3. Директору устанавливается ненормированный рабочий день и пятидневная
рабочая неделя с двумя выходными днями.
5.4. Администрация предоставляет Директору следующие отпуска:
— очередной (ежегодный) отпуск продолжительностью __________ рабочих дней с
оплатой в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Сроки и порядок использования отпусков устанавливаются Директором по
согласованию с Администрацией.
6. Директор несет материальную ответственность за ущерб, причиненный
Предприятию при исполнении им своих трудовых обязанностей, в порядке и в
пределах, предусмотренных действующим законодательством.
7. Контракт может быть расторгнут в порядке, установленном действующим
законодательством:
7.1. по соглашению сторон;
7.2. по инициативе Директора;
7.3. по инициативе Администрации:
7.3.1. в соответствии с п. 1 ст. 254 КЗоТ РФ в случае однократного грубого
нарушения положений п. п. 3.2.2, 3.2.4 и ст. 4 Контракта;
7.3.2. в иных случаях, предусмотренных законодательством о труде.
8. Порядок внесения изменений в Контракт:
8.1. условия Контракта могут быть изменены по соглашению Сторон. Изменения
вносятся в письменной форме и становятся неотъемлемой частью настоящего
Контракта;
8.2. изменения приобретают юридическую силу с даты подписания Сторонами
соглашения об изменении Контракта, если в соглашении не установлен иной
срок;
8.3. контракт изменен, дополнен, перезаключен:
«__» _____________ 199_ г. (Приложение N _______ к Контракту);
«__» _____________ 199_ г. (Приложение N _______ к Контракту);
«__» _____________ 199_ г. (Приложение N _______ к Контракту).
9. Вступление в силу и разрешение споров.
9.1. Настоящий Контракт вступает в силу с «__» _______ 19__ г.
9.2. Споры, возникающие в связи с настоящим Контрактом, разрешаются судом.
9.3. Контракт составлен в четырех экземплярах, имеющих одинаковую юридическую
силу, которые хранятся: 1 экз. — у Директора, 1 экз. — у Администрации, 1 экз.
— в Комитете по управлению городским имуществом Администрации города
___________, 1 экз. — в Комитете по имуществу города
_________________________.
Директор: Администрация:
_______________________ _______________________
_______________________ _______________________
«__» __________ 19__ г. «__» __________ 19__ г.
Приложение N 12
к Приказу Госстроя России
от 26.06.98 N 17-125/1
ПОРЯДОК
ФОРМИРОВАНИЯ СЛУЖБ ЖКХ В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ,
ЗАТО И МАЛЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ
Общие положения
Проводимая реформа жилищно — коммунального хозяйства прежде всего направлена
на наведение порядка и соответствия во всех процедурах функционирования
исполнительной власти на местах по вопросам организации предоставления услуг
жилищно — коммунального хозяйства.
Особенностью содержания объектов социально — культурного назначения жилья и
функционирования инженерной инфраструктуры в сельской местности является:
— отсутствие на местах специализированных жилищно — коммунальных
предприятий;
— необходимость передачи этих объектов в муниципальную собственность в
соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29
декабря 1991 года N 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов»,
Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.95 N 724 «О
передаче объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных
организаций в муниципальную собственность»;
——————————————————————
примечание.
Постановление Правительства РФ от 29.12.1991 N 86 утратило силу с 27 января
2003 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 20.12.2002 N
912.
——————————————————————
— создание эффективных экономических механизмов управления передаваемых
объектов и жилого фонда путем формирования договорных отношений в сфере
предоставления жилищно — коммунальных услуг.
Разрабатываемые рекомендации касаются, в первую очередь, городского хозяйства
и имеющейся инфраструктуры города, используемой в том числе для предоставления
всех видов жилищно — коммунальных услуг. Однако столь же ясного представления
относительно механизмов реализации целевых направлений концепции
реформирования ЖКХ на селе, малых муниципальных образований и ЗАТО пока не
имеется. Целью данного порядка является выработка возможных вариантов
формирования системы управления функционированием объектов инженерной
инфраструктуры и служб жилищно — коммунального хозяйства, способных в большей
или меньшей степени отвечать требованиям времени по вопросам повышения
эффективности функционирования служб.
1. Особенности формирования структур управления
жилищно — коммунальным хозяйством на селе,
ЗАТО и малых муниципальных образованиях
Формирование структур управления жилищно — коммунальным хозяйством на селе,
ЗАТО и малых муниципальных образованиях имеет свою специфику, связанную
прежде всего с особенностями расположения этих территорий, плотностью
населения, небольшими объемами работ, а также с отсутствием рынка
производителей жилищно — коммунальных услуг. Тем не менее основные принципы
реформирования системы управления ЖКХ должны быть отражены в реализуемых
органами местного самоуправления задачах развития жилищно — коммунального
хозяйства этих территорий. Разделение функций собственника муниципального
жилья (в лице администрации) и хозяйственных функций управления и
обслуживания должно производиться вне зависимости от масштабов города. Это не
всегда возможно реализовать прямо по аналогии с крупными городами, т.к. часто
в сельской местности, ЗАТО и малых муниципальных образованиях существует одно
многопрофильное предприятие, оказывающее комплекс услуг ЖКХ. Эти предприятия
часто находятся на значительном удалении от большинства сельских поселений.
Раньше функции по предоставлению жилищно — коммунальных услуг оказывали
отдельные службы колхозов и совхозов, которые в настоящее время оказались в
сложном финансовом положении и практически прекратили или резко снизили
объемы и качество оказываемых ими услуг для жилого фонда. Учитывая то, что
они были единственными своего рода предприятиями и, как правило,
многопрофильными, необходимо организовать передачу их функций в
муниципалитеты, определив новый статус этих предприятий.
Отсутствие конкуренции в этой сфере деятельности на селе и реальная ситуация
с предоставлением ЖКУ на территориях малых МО предполагает, что расчленение
таких многопрофильных ресурсоснабжающих предприятий на отдельные предприятия
по поставке тепла, воды, электричества и т.д. нецелесообразно. Поэтому должны
быть предприняты организационные меры, предусматривающие создание условий для
реализации основных задач и принципов функционирования предприятий ЖКХ на
селе, ЗАТО и малых муниципальных образованиях, способствующих улучшению
качества обслуживания через развитие конкуренции и регулирование отношений в
системе заказчик — подрядчик, с соответствующим переоформлением и передачей
предприятий в муниципальную собственность. Анализ ситуации с рынком услуг ЖКХ
показывает, что, в принципе, огромная масса сельских специализированных
предприятий оказалась невостребована из-за отсутствия финансирования для
работ, которыми они занимались прежде. Однако оснащение предприятий
специалистами и техникой дает возможность использовать их в качестве
потенциальных подрядчиков для производства работ (услуг) в сфере жилищно —
коммунального хозяйства, но при условии обязательной передачи в муниципальную
собственность объектов инженерной инфраструктуры и жилого фонда.
Задача органов местного самоуправления на селе, ЗАТО и малых МО, в основном,
аналогична деятельности более крупных муниципальных образований. Эта
деятельность обусловлена прежде всего созданием структур, участвующих в
управлении процессами предоставления населению полного объема жилищно —
коммунальных услуг муниципальными предприятиями или любыми другими
предприятиями различных форм собственности. Муниципальная власть на местах
традиционно принимает самое активное участие в организации снабжения
населения водой, газом, теплом, вывозом мусора и решении проблем отвода
сточных вод.
Деятельность муниципалитетов в сельской местности по объемам требуемых услуг
населения регулируется численностью последнего и номенклатурой услуг,
необходимых для существующего жилого фонда.
Главными проблемами в этой сфере деятельности можно выделить следующее:
— отсутствие критериев необходимости создания и функционирования структур
управления и муниципальных предприятий, обслуживающих население;
— выбор оптимальных организационных структур для функционирования
муниципальных предприятий в различных подотраслях ЖКХ;
— контроль за деятельностью и расходованием средств муниципальными
предприятиями;
— отсутствие целенаправленной, рыночно и социально ориентированной
методологии деятельности органов управления ЖКХ на перечисленных
территориях;
— отсутствие условий и средств для формирования рынка подрядчиков на услуги
ЖКХ на селе.
2. Выбор критериев необходимости создания
и функционирования структур управления
и обслуживания ЖКХ на местах
В части выбора организационных структур управления и формы собственности
предприятий ЖКХ муниципалитетов (муниципальных образований) следует отметить,
что они могут быть различными в зависимости от:
— размера муниципального образования и удаленности его от района;
— номенклатуры и качества необходимых услуг населению в сфере ЖКХ;
— затрат на предоставление услуг ЖКХ в данном муниципальном образовании;
— наличия районных и иных структур управления и предприятий ЖКХ, способных
технологически выполнять функции по управлению и предоставлению услуг ЖКХ в
конкретном муниципальном образовании.
Принципиально следует иметь в виду, что каждое предприятие, привлеченное или
созданное для предоставления услуг ЖКХ, в том числе и муниципальное, должно
обладать большей степенью хозяйственной самостоятельности, как и орган
местного самоуправления, самостоятельно принимающий решение по
организационной структуре управления ЖКХ и подбору подрядчиков или
самостоятельно решающий проблемы предоставления услуг населению, проживающему
на вверенной ему территории.
Таким образом, подводя итоги можно сказать, что структура управления
определится, исходя из:
— площади муниципального жилья;
— численности населения, пользующегося услугами ЖКХ, оплачиваемых через
структуры органов управления ЖКХ местного самоуправления;
— наличия собственной инженерной инфраструктуры предоставления всех или части
услуг;
— наличия собственных или степени удаленности от районных центров, в которых
сосредоточены предприятия ЖКХ, производящие разовые или постоянные услуги
населению;
— стоимости содержания 1 кв. м жилья и каждой отдельной услуги ЖКХ (по
сравнению с районной);
— наличия на территории предприятий других министерств и ведомств, способных
осуществлять поставку услуг;
— общего объема финансовых средств в виде оплаты жилищно — коммунальных услуг
населением данного муниципального образования — иначе говоря, финансового
эквивалента предполагаемого Муниципального заказа.
3. Выбор оптимальных организационных структур
управления для осуществления процессов предоставления
услуг ЖКХ и выполнения муниципального заказа
Опыт развития инфраструктуры управления и предоставления жилищно —
коммунальных услуг населению в сельской местности и малых муниципальных
образованиях в зависимости от уровня и объема предоставляемых жилищно —
коммунальных услуг и удаленности центров представляет несколько вариантов
наиболее распространенных схем управления и организационных структур
муниципальных предприятий в сфере ЖКХ.
Вариант 1 наиболее подходит для крупных районов с близко расположенными,
крупными муниципальными образованиями. Единая служба заказчика и ее отделения
в муниципальных образованиях. Предприятие, оказывающее услуги ЖКХ, единое
юридическое лицо, подразделениями которого являются: центральная организация
(административные функции, бухгалтерия и др.) и отраслевые структуры (по виду
деятельности (отделы, службы)). В данном варианте общий муниципальный заказ
формируется как сумма заказов отдельных муниципальных образований, контроль
исполнения которого осуществляет единая служба заказчика через своих
представителей на местах.
Вариант 2. Служба заказчика выстроена аналогично, но подрядчиками являются
несколько юридических лиц, созданных по отраслевому принципу, каждое из
которых осуществляет определенный вид деятельности, причем, возможно, что на
выполнение конкретного вида деятельности претендует несколько подрядчиков,
расположенных на территориях различных МО. Данный вариант позволяет
использовать возможности бывших сельхозпредприятий на исполнение части
муниципального заказа, создавая, таким образом, некую конкуренцию
муниципальным многопрофильным предприятиям и отдельным предприятиям жилищно —
коммунального хозяйства. Вариант наиболее предпочтителен для развития
конкуренции и демонополизации, как это отражено в «Программе демонополизации
и развития конкуренции на рынке жилищно — коммунальных услуг на 1998 — 1999
годы», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от
20.12.97 N 1613.
Вариант 3. Территориальный принцип построения административных служб
управления и предприятия обслуживания в виде отделов по подобию
«Волгоградского варианта». Служба заказчика на местах, в малых муниципальных
образованиях, с одной стороны, является частью центральной организации
управления выполнением муниципального заказа на данной территории, с другой
стороны, это самостоятельные юридические лица, осуществляющие все функции,
определенные Гражданским кодексом Российской Федерации для юридических лиц.
Рынок предприятий может быть, может не быть.
Вариант 4. Служба заказчика на территориях малых муниципальных образований и
сельских поселений отсутствует, но имеются представители в виде диспетчера по
всем вопросам предоставления услуг и их оплаты. Работы выполняются по плану
отдельными предприятиями, а аварийные работы — созданной при службе заказчика
или отдельно от нее аварийной службой по всем вопросам эксплуатации инженерных
систем жилищно — коммунального хозяйства, осуществляющие разовые выезды на
места.
Вариант 5. Коммунальное хозяйство сел принято в муниципальную собственность и
передано районным администрациям — сельсоветам в оперативное управление, а
обслуживание на договорной основе осуществляется сельхозпредприятиями. В этом
случае районная администрация решает вопросы финансирования, обеспечения
топливом, ремонта и замены оборудования и т.д.
Вариант 6. При небольшом количестве многоквартирных домов и объектов
соцкультбыта в населенном пункте наиболее целесообразно без создания служб
заказчика перевести объекты на автономное отопление с закреплением этих
систем за руководителем этого объекта, создание товариществ собственников
жилья с закреплением энергоустановок за руководителями ТСЖ.
Выбор той или иной структуры управления жилищно — коммунального хозяйства,
исходя из критериев, описанных в пункте 2, дополняется не менее важным
критерием — финансированием деятельности служб управления.
Опыт стран с рыночной экономикой свидетельствует о том, что коммунальные
платежи (плата за оказание коммунальных услуг — водоснабжение, канализование,
вывоз мусора и другие) составляют, в среднем, от 15 до 25% от совокупного
дохода семьи. Тарифы на конкретные виды услуг являются едиными для всех
потребителей услуг (юридических и физических лиц) данного поставщика.
Кроме того, они учитывают в составе своей структуры все виды необходимых
затрат на их производство и предоставление, включая издержки управления
процессами предоставления услуг и оплаты.
Договоры на оказание услуг предусматривают и необходимые санкции за
несвоевременную оплату либо отказ от оплаты услуг. Крайней, но не
исключительной мерой является прекращение оказания услуги (отключение от
источников снабжения и др.) с одновременным взысканием, в том числе в случае
необходимости, в судебном порядке сумм задолженностей.
Подобная система построена на принципе самоокупаемости деятельности
муниципальных предприятий и полной оплате стоимости услуг потребителями.
Немаловажным в реализации эффективного способа самоокупаемости является
вопрос стимулирования экономии потребления тех или иных услуг, что, в
принципе, не практиковалось широко, особенно в сельской местности. Однако
введение муниципального заказа, определение его объема, механизма контроля
исполнения и, особенно, расходования средств невозможно без реализации
энергосбережения, установки приборов учета и контроля, что является основной
функцией органов управления ЖКХ повсеместно, в том числе на селе, ЗАТО и
малых территориальных образованиях.
4. Контроль за расходованием средств муниципалитетами
и службами на реализацию муниципального заказа
Для организации контроля за расходованием средств муниципалитетами и службами
на реализацию муниципального заказа в первую очередь должна быть детально
проработана нормативная база.
Нормативная база должна быть утверждена органами местного самоуправления и
включать следующие документы:
1. Постановление Главы администрации о формировании структуры управления ЖКХ
с правами и обязанностями.
2. Муниципальный контракт на поставку товаров, работ, услуг для муниципальных
нужд.
3. Договор на организацию работ по оказанию населению и другим потребителям
жилищно — коммунальных услуг города, управлению, содержанию и ремонту
объектов муниципальной собственности жилищно — коммунального назначения.
4. Договора с подрядчиками на отдельные виды услуг в рамках муниципального
заказа.
5. Постановление Главы администрации «Об утверждении Положения о поставке
товаров, работ, услуг для муниципальных нужд».
6. Договор социального (или коммерческого) найма жилого помещения (с
указанием собственников, указать исполнителей муниципального заказа).
7. Договора аренды нежилых помещений с указанием обязанностей арендаторов по
возмещению расходов по эксплуатации мест общего пользования.
8. Муниципальный заказ, утвержденный Главой администрации.
9. Финансовый план.
10. Сметы финансирования по каждому исполнителю муниципального заказа.
11. Договора с Банком Управляющей организации по открытию транзитных счетов:
— по средствам квартплаты;
— по средствам коммунальных платежей;
— по бюджетным средствам.
Контроль использования средств на выполнение муниципального заказа
организуется в соответствии со статьями 72 и 76 Конституции Российской
Федерации, а также в развитие Федеральных законов «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации» и «О финансовых
основах местного самоуправления в Российской Федерации», согласно которым
формирование и организация размещения муниципального заказа на выполнение
работ (оказание услуг) осуществляется на основе федеральных законов и законов
субъектов Российской Федерации. При этом органы государственной власти
субъектов Российской Федерации оказывают методическую помощь органам местного
самоуправления в работе по формированию и исполнению местных бюджетов, в
расходной части которых предусматривается финансирование муниципальных
заказов.
Система контроля размещения заказа должна быть двухступенчатой. Низовая
структура (местное самоуправление конкретной территории поселения) проверяет
соответствие размещения заказа и осуществляет административно — правовой
контроль в качестве заказчика или органа, осуществляющего размещение.
Допускается соглашение между отдельными администрациями о передаче полномочий
службе заказчика, объединенных для нескольких поселений, — это первая ступень.
Вторая ступень — независимый контрольный (надзорный) комитет (комитет или
департамент при администрации субъекта Федерации). Его функции на данном
этапе сводятся к проверке законности решений по исполнению муниципального
заказа и списанию средств, но не по существу вопроса.
Контроль целесообразно организовать по принципам, изложенным в пакете
документов по формированию и исполнению муниципального заказа, утвержденном
Приказом Госстроя России от «__» июня 1998 г. N __.
5. Порядок формирования служб управления
в жилищно — коммунальной сфере, определяющих схемы
предоставления услуг ЖКХ населению
и контроль его исполнения
5.1. Определяется и подготавливается перечень нормативных документов,
распоряжений и постановлений, необходимых для реализации муниципальной
программы реформирования ЖКХ.
Составляется номенклатурный и финансовый план передачи объектов инженерной
инфраструктуры и жилья в муниципальную собственность.
Составляется план реорганизации предприятий сельскохозяйственного или иного
ведомственного подчинения, осуществлявших производство услуг коммунального
назначения и ремонт жилищного фонда.
Оцениваются размеры муниципального жилья и объем коммунальных услуг,
составляющих общий муниципальный заказ на данной территории муниципального
объединения.
Составляется номенклатурный и финансовый план потенциальных поставщиков услуг
и определяется:
— себестоимость услуг;
— экономически обоснованный тариф;
— объем услуг коммунального назначения, выполняемый предприятиями не данной
муниципальной структуры;
— оценивается прожиточный минимум населения, федеральные (субъекты Федерации)
стандарты стоимости услуг для жилого фонда, подпадающего под категорию
расчетной по федеральному стандарту, и величина дотаций из бюджета на
компенсацию затрат по оказанию коммунальных услуг;
— принимается решение о создании определенной структуры управления при органе
местного самоуправления, осуществляющей функции «Службы заказчика», исходя из
критериев, рекомендованных в отношении численности служб заказчика,
изложенных в «Рекомендации по определению численности работников службы
заказчика (организации по управлению жилищным фондом)».
Учитывая специфику малочисленности сельских поселений по сравнению с
численностью, указанной в рекомендациях (50 — 150 тыс. человек), необходимо
исходить из соотношения — один работник службы заказчика на 2000 — 4000
человек, но не более 5 человек в отделе или 1000 — 2000 человек, проживающих
только в муниципальном фонде.
Численность службы заказчика (отдела) может быть определена исходя из другого
подхода:
— фонд заработной платы создаваемого отдела, подразделения или «Службы
заказчика» не должен превышать 2% от суммы собираемых коммунальных платежей,
при уровне оплаты населением 35 — 50%. Например, месячные сборы квартплаты
для 4-х стоквартирных домов муниципального жилья составляют, исходя из
средней стоимости стандартной квартиры 200 руб. в месяц, 200 руб. х 400 =
80000 руб. Указанные проценты составят 1600 руб. в месяц. К этой сумме
необходимо добавить 2% платежей с населения за коммунальные услуги по
водоснабжению, вывозу мусора, электроснабжению, благоустройству территорий,
если такие работы входят в затраты муниципалитетов, и они в сумме составят
общий фонд заработной платы службы заказчика. Установление администрацией
ставок по оплате определят предельные размеры численности. Для развития самой
службы и выработки политики заинтересованности ее в реализации политики
эффективного функционирования ЖКХ на территории необходимо закреплять фонд
оплаты труда и связывать его размер с результатами деятельности службы
заказчика. Резервы выплаты могут быть оговорены в расходовании на: премию и
развитие самой службы. Предположительная численность службы заказчика этого
примера оценивается в 3 человека. Численность проживающего населения, в
среднем, составляет 1200 человек, т.е. службу или отдел можно сократить до 1
— 2-х человек или 3-х человек, но с большими окладами на уровне прожиточного
минимума. Глава местного самоуправления принимает окончательное решение в
отношении численности службы заказчика, а следовательно, и по форме
реализации данного подразделения (диспетчер, отдел, служба).
В случаях, когда население муниципальных образований, проживающее в
муниципальном жилье, будет превышать 15 — 20 тысяч человек, целесообразно
оформлять отдел или службу в юридическое лицо и наделять полномочиями на
формирование и контроль исполнения муниципального заказа самостоятельно, как
части Генеральной службы заказчика муниципального образования.
Опыт работы регионов рекомендует для сельских населенных пунктов с
многоквартирными домами постепенный перевод последних на автономное
теплоснабжение. Объекты водоснабжения передать в муниципальную собственность
и на обслуживание (в том числе в хозяйственное ведение или оперативное
управление) сельхозпредприятиям, предприятиям других ведомств или любых
других форм собственности без создания отдельных участков муниципального
предприятия районного масштаба по аналогии с вариантом 4.
При средних объемах теплоснабжения и водообеспечения населенного пункта
оптимальным вариантом эксплуатации и содержания ЖКХ является создание
участков от районных МУП ЖКХ, в том числе обслуживающих несколько близлежащих
населенных пунктов в рамках модели управления по варианту 3 или 1.
Организация обслуживания в сельских и малых муниципальных образованиях при
наличии большого количества объектов соцкультбыта и жилфонда и, особенно,
большого объема предоставляемых жилищно — коммунальных услуг, необходимо
создание отдельных жилищно — коммунальных предприятий, работающих на
договорной основе с районными службами заказчика или их представителями на
территории местного самоуправления. Учитывая тот факт, что плотность сельских
поселений и разбросанность их на территории района носит совершенно случайный
характер, невозможно дать одну единственную схему, способную своими функциями
перекрыть все возможные варианты этого многообразия поселений. Совершенно
допустимо функционирование ЖКХ населенного пункта с совмещением элементов
нескольких предложенных вариантов.
Однако на какой бы реальной схеме или их сочетании ни строилась система
управления и обслуживания, функции формирования, финансирования и контроля
исполнения муниципального заказа должны быть отделены от функций исполнения
заказа договором 2-х или более сторон.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.05.98 N 536 органам
исполнительной власти субъектов Федерации рекомендовано устанавливать для
каждого муниципального образования нижний предел по нормативам отчислений от
регулирующих доходов на долгосрочной основе (3 года) с целью предотвращения
дискриминационных мер в отношении муниципальных образований, активно
проводящих реформу ЖКХ.
Схемы вариантов формирования структур управления и обслуживания жилого фонда
и его инфраструктуры прилагаются.
6. Формирование конкурентной среды и демонополизация
сферы ЖКХ в сельской местности и малых
муниципальных образованиях
Учитывая специфику организации управления и эксплуатации объектов ЖКХ на селе
и малых муниципальных образованиях, конкурентную среду необходимо формировать,
используя значительный потенциал таких организаций, как «Агропромэнерго»,
«Агропромтехника», «Агропромтехмонтаж», и других организаций министерств и
ведомств, включая возможности эксплуатационных служб ЗАТО соответствующих
министерств и ведомств.
Конкурсный отбор и контрактная система найма работников, начиная от «Служб
заказчика» до работников муниципальных предприятий, должен стать обычным
элементом организации управления ЖКХ не только сельских поселений и малых
муниципальных образований, но и малых городов.
Создание муниципальных специализированных предприятий как элемента исполнения
части муниципального заказа без льготных условий для него по сравнению с
остальными хозяйствующими субъектами должно стать критерием целесообразности
создания таких предприятий.
Приложение N 13
к Приказу Госстроя России
от 26.06.98 N 17-125/1
РЕКОМЕНДАЦИЯ
О СОЗДАНИИ МАЛЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ ПО ПОДГОТОВКЕ
МЕНЕДЖЕРОВ В СФЕРЕ УПРАВЛЕНИЯ ЖИЛОГО
ФОНДА ГОРОДОВ И НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ
1. Общие положения
1.1. Создание малых предприятий регламентируется Федеральным законом от 12
мая 1995 года «О государственной поддержке малого предпринимательства в
Российской Федерации», который действует на всей территории Российской
Федерации в отношении всех субъектов малого предпринимательства независимо от
предмета и целей их деятельности, организационно — правовых форм и форм
собственности.
1.2. Под субъектами малого предпринимательства понимаются коммерческие
организации, в уставном капитале которых доля участия субъектов Российской
Федерации, общественных и религиозных организаций (объединений),
благотворительных и иных фондов не превышает 25 процентов, доля одного или
нескольких юридических лиц, не являющихся субъектами малого
предпринимательства, не превышает 25 процентов. Малые предприятия могут быть
некоммерческими объединениями. В обоих случаях средняя численность работников
за отчетный период не превышает 50 человек.
——————————————————————
примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: после пункта 1.2
должен следовать пункт 1.3.
——————————————————————
1.2. Субъект малого предпринимательства с момента подачи заявления
регистрируется и получает соответствующий статус в органах исполнительной
власти, уполномоченных действующим законодательством.
1.3. Предприятие образуется как юридическое лицо со своим расчетным счетом.
1.4. Предприятие должно иметь лицензию на право обучения и выдачи документа о
дополнительном образовании.
1.5. Финансирование деятельности предприятия осуществляется за счет
хозяйственной деятельности, бюджетных средств, а также других источников, не
запрещенных законодательством.
1.6. Формы отчетности, содержащие в основном информацию, необходимую для
решения вопросов налогообложения, предоставляются в упрощенном виде.
1.7. Основными задачами данного малого предприятия является подготовка
менеджеров в сфере управления жилого фонда городов и населенных пунктов.
2. Функции и организация деятельности малого предприятия
2.1. Главной функцией предприятия является разработка и создание
организационных, правовых и экономических условий, обеспечивающих выполнение
возложенных на него задач по профессиональной подготовке менеджеров в сфере
управления жилого фонда территорий.
2.2. Реализации уставной деятельности с широким привлечением специалистов
жилищно — коммунального хозяйства в регионе, муниципального органа, субъектов
Федерации и федеральных структур.
2.3. Для выработки программ и методик профессиональной подготовки и
переподготовки менеджеров по управлению жилым фондом малое предприятие
организует «Совет» (Группу), в состав которого (которой) привлекаются
представители администрации, управлений и предприятий жилищно — коммунального
хозяйства субъектов Федерации, муниципальных образований, занимающихся
вопросами реформирования отрасли, эксперты. Состав «Совета» и программа
обучения утверждаются Главой местной администрации.
2.4. Для выполнения своих функций на предприятии могут быть образованы группы
методического обеспечения, анализа и аудита, средств связи и оргтехники,
редакционно — издательская пресс — группа, юридическая и риэлторская группа.
2.5. В программу обучения, в обязательном порядке, включается подготовка
руководителей товариществ собственников жилья (ТСЖ).
2.6. Форма обучения: любая (дневное отделение, вечернее, заочное).
2.7. По окончании обучения предусматривается выдача сертификата или аттестата
квалификации, утвержденного Главой местной администрации.
2.8. Обучение и переподготовка менеджеров по управлению жилым фондом на базе
малого предприятия рекомендуется проводить при УПК, Институте повышения
квалификации, ВУЗах, техникумах и др. учебных заведениях жилищно —
коммунального профиля, имеющихся на территории субъекта Федерации.
2.9. Развитие малого предприятия по профессиональной подготовке менеджеров в
сфере управления жилого фонда территорий возможно только при поддержке со
стороны администрации.
3. Права и обязанности
3.1. Предприятие имеет право:
— заключать договоры на выполнение работ по обучению и повышению квалификации
менеджеров по управлению жилым фондом, по использованию опыта регионов и
городов в обучении и повышении квалификации этих кадров;
— разрабатывать и вносить в соответствующие органы предложения по проблемам
организации обучения и повышения квалификации менеджеров управления жилым
фондом.
2. Предприятие обязано:
— обеспечить реализацию всех возложенных на него функций и задач по обучению
менеджеров и повышению их квалификации;
— развивать и совершенствовать структуру предприятия в целях наиболее
эффективного выполнения уставных задач;
— руководствоваться в своей деятельности принципами необходимости достижения
максимального экономического и социального эффекта;
— изучать практику обучения кадров в других городах и населенных пунктах с
целью обобщения и использования опыта в программах обучения;
— обеспечивать взаимодействие с муниципальными органами для обеспечения
своевременного и эффективного обучения и повышения квалификации менеджеров;
— обеспечить взаимодействие со службами и организациями, действующими в
жилищно — коммунальном хозяйстве (жилищные инспекции, антимонопольные органы,
региональные энергетические комиссии и др.), с целью их участия в реализации
программ по подготовке и повышению квалификации менеджеров управления жилым
фондом.
4. Ликвидация предприятия
4.1. Деятельность предприятия может быть прекращена в соответствии с
действующим законодательством.
Приложение N 14
к Приказу Госстроя России
от 26.06.98 N 17-125/1
ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О КОНКУРСНОМ ОТБОРЕ ПРЕТЕНДЕНТОВ НА ОРГАНИЗАЦИЮ
(УПРАВЛЕНИЕ) ПРОЦЕССОВ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ
И УСЛУГ ПО СОДЕРЖАНИЮ И РЕМОНТУ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом
Российской Федерации, Законом Российской Федерации «Об основах федеральной
жилищной политики», Примерным положением о порядке конкурсного отбора
подрядчиков на обслуживание домов государственного и муниципального жилищного
фондов, утвержденным Приказом Минстроя России от 19 июня 1996 года N 17-73, а
также во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 29 марта 1996
года N 432 «О развитии конкуренции при предоставлении услуг по эксплуатации и
ремонту государственного и муниципального жилищного фондов», Постановления
Правительства Российской Федерации от 18 июня 1996 года N 707 «Об
упорядочении системы оплаты жилья и коммунальных услуг».
1.2. Положение определяет порядок организации и проведения конкурса
претендентов любой организационно — правовой формы (далее по тексту — служба
заказчика или просто заказчик — управляющий) на право заключения договоров от
лица администрации города (района) с подрядчиками всех форм собственности на
исполнение части муниципального заказа на предоставление коммунальных услуг и
услуг по содержанию и ремонту жилищного фонда, передаваемого заказчику —
управляющему на основе договора о доверительном управлении.
1.3. Под доверительным управлением понимается организация всего комплекса
работ и услуг по содержанию и ремонту жилищного фонда, а также связанных с
предоставлением всего комплекса коммунальных услуг населению, проживающему во
вверенном заказчику — управляющему жилищном фонде.
1.4. Отбор претендентов на организацию выполнения всего комплекса
перечисленных работ и услуг производится на основе открытого конкурса.
2. Порядок организации и проведения конкурса
2.1. Решение о проведении конкурса принимается собственником жилищного фонда
(администрацией города (района) — далее по тексту — организатор конкурса) или
организацией, уполномоченной собственником (в хозяйственном ведении или
оперативном управлении которой находится жилищный фонд, выставляемый на
конкурсное управление — далее — организатор).
2.2. Для организации и проведения конкурса Организатор конкурса:
— до объявления о его проведении составляет перечень жилищного фонда,
передаваемого в доверительное управление, и составляет акт технического
состояния жилых домов, выставляемых на конкурс, с указанием всех имеющихся
недостатков, численностью и составом жилья и коммунальных услуг, составляет
перечень передаваемых в аренду нежилых производственных помещений, готовит
сведения о ресурсоснабжающих организациях и подрядчиках, осуществляющих
комплекс работ и услуг по содержанию и ремонту жилищного фонда;
— дает информационное сообщение через средства массовой информации для
желающих принять участие в конкурсе не позднее чем за 30 дней до объявляемой
даты начала его проведения;
— проводит, при необходимости, предварительную встречу с потенциальными
претендентами конкурса для объяснения процедуры конкурса, порядка оформления
заявок на участие в конкурсе;
— предоставляет конкурсантам бланки заявок на участие в конкурсе;
— сообщает сведения о составе, состоянии передаваемого на конкурс жилищного
фонда, перечень инженерного оборудования, данных о площадях придомовых
территорий, действующих нормативах потребления и тарифах на жилищно —
коммунальные услуги, состоянии финансирования, объемах выпадающих доходов и
порядке их компенсации собственником, планы работ и финансовые планы
собственника по капитальному ремонту и реконструкции жилищного фонда и другую
информацию, интересующую конкурсанта и не составляющую коммерческой тайны
собственника.
2.3. Информационное сообщение о проведении конкурса дается в соответствии с
рекомендуемой формой (приложение 1).
2.4. Организатор конкурса вправе отказаться от проведения конкурса, но не
позднее установленного в информационном извещении срока начала приема заявок
от претендентов на его участие.
В случае, когда организатор конкурса отказался от его проведения с нарушением
указанного срока, он обязан возместить претендентам расходы, понесенные ими
при оформлении заявок на участие в конкурсе.
2.5. Для участия в конкурсе каждый претендент должен подать секретарю
конкурсного отбора заявку (приложение 2).
К заявке прилагаются:
— копии лицензий на соответствующий вид деятельности,
— копии учредительного документа, баланса за квартал, предшествующий кварталу
проведения конкурса, заверенный Государственной налоговой инспекцией,
— характеристика организации претендента,
— сведения об опыте работы и квалификации организации, ее работников,
финансовом состоянии организации,
— сведения о субподрядных организациях, о видах и объемах работ, выполняемых
ими, наличии у них необходимых лицензий,
— отзывы государственных инспектирующих органов и его заказчиков о качестве
выполняемых работ,
— квалификационный сертификат директора и главных специалистов.
2.6. Комиссия в пятидневный срок проверяет полноту и качество оформления
представленных с заявкой документов и не позднее трех дней до начала
проведения конкурса уведомляет потенциальных участников:
— о принятии заявки на участие в конкурсе,
— о сроках предоставления необходимой дополнительной информации,
— об отказе в участии в конкурсе с обоснованием причин,
— о порядке, сроках, месте работы комиссии по собеседованию с участником
конкурса.
2.7. Претенденту может быть отказано в праве участвовать в конкурсе, если:
— указанные в п. 2.5 настоящего Положения документы не представлены в
установленный срок,
— представленные в срок документы не в полном составе.
2.8. В случае, если на участие в конкурсе подана только одна заявка, конкурс
считается несостоявшимся.
2.9. В установленный день и час комиссия вскрывает конверты и оглашает
предложения претендентов, при этом могут присутствовать представители
претендентов.
После вскрытия конвертов комиссия регистрирует заявки, стоимость работ и
сроки выполнения конкурсного предложения участника в протоколе регистрации
участников конкурса (приложение 4).
2.10. С каждым участником конкурса комиссия проводит индивидуальное
собеседование.
Целью собеседования является получение пояснения и уточнения информации,
содержащееся в заявке и представленных документах, а также получение
дополнительных сведений об участнике.
Указанный итоговый протокол вступает в силу с момента его утверждения
Администрацией города (района).
Победителем конкурса признается участник, набравший максимальное количество
баллов.
2.11. Результаты проведенного конкурса и его победители утверждаются
распоряжением администрации города (района) и доводятся до всех участников
конкурса, в т.ч. победителей — в письменном извещении.
2.12. Администрацией города (района) с победителем конкурса заключается
договор подряда в соответствии с действующим законодательством в сроки,
указанные в письменном извещении организатора конкурса, но не позднее 20 дней
после утверждения итогового протокола комиссии конкурсного отбора.
В указанном договоре подряда должно быть предусмотрено преимущественное право
приема на работу в организацию — победителя конкурса работников предприятия,
обслуживающего жилищный фонд конкурсного лота до проведения конкурса.
2.13. Претендент и участник конкурса вправе обжаловать решение комиссии
конкурсного отбора в отказе участия претендента в конкурсе, а также в оценке
участника конкурса по установленным критериям Главы администрации или в
установленном законодательством порядке в судебных органах.
Приложение N 15
к Приказу Госстроя России
от 26.06.98 N 17-125/1
Приложение 1
к Положению о порядке конкурсного
отбора претендентов на организацию
(управление) процессов
предоставления коммунальных услуг
и услуг по содержанию и ремонту
жилищного фонда
ИНФОРМАЦИОННОЕ СООБЩЕНИЕ
О ПРОВЕДЕНИИ КОНКУРСА НА ОРГАНИЗАЦИЮ (УПРАВЛЕНИЕ)
ПРОЦЕССОВ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ И УСЛУГ
ПО СОДЕРЖАНИЮ И РЕМОНТУ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА
__________________________________________________________________
(наименование организатора конкурса)
объявляет конкурс на право доверительного управления жилищным
фондом — ________________________________________________________,
(города, района)
расположенным по адресу: _________________________________________
Предварительное собрание заинтересованных в участии в конкурсе лиц будет
проводиться «__» ________________ 199_ г. в __ час. по адресу:
__________________________________________________________
__________________________________________________________________
Для участия в конкурсе необходимо в срок до «__» _____ 199_ г. представить в
комиссию, расположенную по адресу: _________________
__________________________________________________________________ заявку на
участие в конкурсе:
копию сертификата на право осуществлять деятельность по управлению жилищным
фондом;
сведения об опыте работы, квалификации своей организации, ее работников,
характеристике, финансовом состоянии организации;
предложения по стоимости выполнения работ, обоснованной расчетом, в
запечатанном конверте;
отзывы государственных инспектирующих органов и своих заказчиков о качестве
выполняемых работ.
Бланк заявки на участие в конкурсе, формы представляемых с заявкой
документов, требования по их заполнению, дополнительные сведения о состоянии
жилых домов и условиях проведения конкурса можно получить по адресу:
________________________________________ ежедневно в рабочие дни с «__»
___________ 199_ г. с __ час. до __ час. или по контактному телефону
________________________________.
Окончательный срок приемки заявок комиссией конкурсного отбора: «__»
___________________ 199_ г. до __ час.
Вскрытие конвертов с предложениями участников конкурса, их оглашение,
объявление протокола регистрации участников конкурса, порядка собеседования с
ними, срока подведения конкурса состоится «__» _____________ 199_ г. по
адресу: ____________________________
__________________________________________________________________
Приложение N 16
к Приказу Госстроя России
от 26.06.98 N 17-125/1
Приложение 2
к Положению о порядке конкурсного
отбора организаций на эксплуатацию
и ремонт муниципального жилищного фонда
ЗАЯВКА
НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСЕ
__________________________________________________________________
(полное наименование организации)
объявляет об участии в конкурсе на право заключения подряда на
__________________________________________________________________
(наименование работ, услуг)
жилых домов по конкурсному лоту номер ____________________________
О себе сообщаем следующее:
1. ___________________________________________________________
(данные об опыте и квалификации)
2. ___________________________________________________________
(данные о видах работ, на которые имеются лицензии)
3. ___________________________________________________________
(краткая информация о финансовом состоянии)
В случае, если наши предложения будут приняты, мы обязуемся заключить
контракт с _____________________________________________ договор подряда на
эксплуатацию и ремонт домов жилищного фонда в срок не позднее 20 дней с
момента направления нам письменного сообщения о признании нас победителем
конкурса.
Мы согласны, что в случае невыполнения нами вышеуказанных обязательств нам
может быть отказано в заключении договора.
Решение о результатах конкурса прошу сообщить по адресу:
__________________________________________________________________
Требуемые документы прилагаются.
Наши реквизиты:
Юридические:
Банковские:
Уполномоченным представлять наши интересы на конкурсе является
__________________________________________________________________
(должность, Ф.И.О., N рабочего телефона, факс)
М.П. Подпись
Принято конкурсной комиссией «__» ___________ 199_ г.
Приложение N 17
к Приказу Госстроя России
от 26.06.98 N 17-125/1
Приложение 3
к Положению о порядке конкурсного
отбора организаций на эксплуатацию
и ремонт муниципального жилищного фонда
ПРЕДЛОЖЕНИЕ
УЧАСТНИКА КОНКУРСА
__________________________________________________________________
(наименование организации)
гарантирует по договору подряда выполнять заявленные работы по
эксплуатации и ремонту домов муниципального жилого фонда,
вошедшего в конкурсный(е) лот(ы) номер(а) _______________________,
обеспечив уровень качества выполняемых работ, в соответствии с
действующими специальными нормами и правилами, законодательством
Российской Федерации, договорными обязательствами.
Стоимость выполняемых работ, согласно прилагаемой смете расходов,
составляет:
по лоту N _________________ — _______________ руб. кв. м:
по лоту N _________________ — _______________ руб. кв. м:
_________________________________________________________
М.П. Подпись
Приложение N 18
к Приказу Госстроя России
от 26.06.98 N 17-125/1
Приложение 4
к Положению о порядке конкурсного
отбора организаций на эксплуатацию
и ремонт муниципального жилищного фонда
ПРОТОКОЛ
РЕГИСТРАЦИИ УЧАСТНИКОВ КОНКУРСА
Мы, члены конкурсной комиссии по проведению конкурса на право
заключения договора подряда на эксплуатацию и ремонт домов
муниципального жилищного фонда по конкурсным лотам номера: _______
Председатель комиссии: ___________________________________________
Члены комиссии: __________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
(Ф.И.О. членов комиссии)
В присутствии претендентов на участие в конкурсе:
__________________________________________________________________
(наименование организации претендента, Ф.И.О.
__________________________________________________________________
представителей, номера лотов)
составили настоящий протокол о том, что на момент вскрытия
конвертов с предложениями претендентов на участие в конкурсе
поступили предложения от следующих организаций:
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(наименование организации претендента, номера лотов)
Признаны участниками конкурса следующие претенденты:
______________________________________________ по конкурсным лотам
(наименование претендента)
номера ___________ с предложенной стоимостью работ _______________
(указать по
__________________________________________________________________
каждому лоту)
__________________________________________________________________
и т.д.
Не признаны участниками конкурса:
__________________________________________________________________
(наименование претендента)
в связи с ________________________________________________________
(причина отказа)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
и т.д.
Председатель комиссии: ___________________________________________
(подпись)
Члены комиссии:
Приложение N 19
к Приказу Госстроя России
от 26.06.98 N 17-125/1
Приложение 5
к Положению о порядке конкурсного
отбора организаций на эксплуатацию
и ремонт муниципального жилищного фонда
ОЦЕНОЧНАЯ ТАБЛИЦА
Ф.И.О. члена конкурсной комиссии _________________________________
Наименование организации — участника конкурса ____________________
Номер конкурсного лота ___________________________________________
Критерии оценки Количество баллов Примечание
максимальное выставленное
Опыт работы, квалификация 20
Оценка персонала 15
Отзывы о качестве работы 10
План работы 20
Предложенная стоимость 25
Собеседование 10
ИТОГО: 100
Поощрения за полноту +10
составления заявки
Общее количество баллов 110
__________________
(Подпись)
Приложение N 20
к Приказу Госстроя России
от 26.06.98 N 17-125/1
Приложение 6
к Положению о порядке конкурсного
отбора организаций на эксплуатацию
и ремонт муниципального жилищного фонда
СВОДНАЯ ОЦЕНОЧНАЯ ТАБЛИЦА
Наименование организации — участника конкурса ____________________
Номер конкурсного лота ___________________________________________
Критерий оценки Количество баллов Примечание
максимальное выставленное
Опыт работы, квалификация 20
Оценка персонала 15
Отзывы о качестве работы 10
План работы 20
Предложенная стоимость 25
Собеседование 10
ИТОГО: 100
Поощрения за полноту +10
составления заявки
Общее количество 110
Председатель конкурсной комиссии: ________________________________
(подпись)
Члены конкурсной комиссии: _______________________________________
_______________________________________
_______________________________________
(подписи)
Приложение N 21
к Приказу Госстроя России
от 26.06.98 N 17-125/1
Приложение 7
к Положению о порядке конкурсного
отбора организаций на эксплуатацию
и ремонт муниципального жилищного фонда
ИТОГОВЫЙ ПРОТОКОЛ
В результате рассмотрения документов и проведенного
собеседования с участниками конкурса на право заключения договора
подряда на _______________________________________________________
(наименование работ)
По конкурсным лотам номера: ______________________________________
Комиссия в составе:
Председатель комиссии: ___________________________________________
Члены комиссии: __________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
(Ф.И.О. членов комиссии)
в присутствии участников конкурса:
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(наименование организации претендента, Ф.И.О. представителей)
составили настоящий Итоговый протокол о том, что в конкурсе принял
участие:
По лоту номер 1:
1. _______________________________________________________________
2. _______________________________________________________________
3. _______________________________________________________________
(наименование участников)
и набрали при этом следующее количество баллов:
1. ____________________________________ __________________________
2. ____________________________________ __________________________
3. ____________________________________ __________________________
(наименование участников) (количество баллов)
Вариант I
Участник _________________________________________________________
(наименование участников)
участник _________________________________________________________
(наименование участников)
набрали в сумме каждый одинаковое наибольшее количество баллов
______ баллов, из них наибольшее количество баллов по основному
критерию оценки участника конкурса набрал ________________________
(наименование участников)
Вариант II
Участник _________________________________________________________
(наименование участников)
участник _________________________________________________________
(наименование участников)
набрали в сумме каждый одинаковое наибольшее количество баллов
______ баллов, а также имеют равенство баллов по основному
критерию оценки участника конкурса (по ____ баллов).
В соответствии с Положением о конкурсе было проведено
голосование членов конкурсной комиссии, давшее следующие
результаты:
За участника _____________________________________ — ______ баллов
(наименование участников)
За участника _____________________________________ — ______ баллов
(наименование участников)
Победителем конкурса по лоту N 1 был признан
__________________________________________________________________
(наименование участников)
По лоту N 2
Оформляется по аналогии лота N 1, так далее по другим лотам
Председатель комиссии:
Члены комиссии:
Печать:
Примечание. При равенстве баллов у нескольких кандидатов решение конкурсной
комиссии принимается большинством голосов от числа ее членов, присутствующих
на заседании, открытым голосованием. При равенстве голосов членов конкурсной
комиссии решающим является голос председателя.
Приложение N 22
к Приказу Госстроя России
от 26.06.98 N 17-125/1
ТИПОВОЙ ДОГОВОР
О ПЕРЕДАЧЕ ОБЪЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
В ОПЕРАТИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ УЧРЕЖДЕНИЮ
В соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 12
декабря 1991 г. N 3020-1 «О разграничении государственной собственности в
Российской Федерации на федеральную собственность, государственную
собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей,
автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт — Петербурга и
муниципальную собственность», а также распоряжением Президента Российской
Федерации от 18 марта 1992 г. N 114-рп «Об утверждении Положения об
определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной
собственности и порядке оформления прав собственности», Комитет по управлению
имуществом совместно с Администрацией города (района), в дальнейшем именуемый
«Собственник», в лице главы Администрации города (района)
__________________________________________________________________ с одной
стороны и казенное предприятие (учреждение), действующее на основании устава,
именуемое в дальнейшем «Учреждение», в лице директора
___________________________________________ с другой стороны, руководствуясь
Законом Российской Федерации о разграничении прав собственности на
государственное и муниципальное имущество, а также положений ГК РФ, заключили
настоящий договор о нижеследующем:
I. Предмет договора
1.1. Предметом договора является закрепление муниципального имущества за
учреждением в соответствии с целями его деятельности, заданиями собственника
и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения им.
Договаривающимися сторонами могут быть представитель собственника или
организация, уполномоченная представлять интересы собственника, и казенное
предприятие (учреждение).
II. Условия договора
2.1. Уставный фонд «Учреждения» составляет имущество, которое отражается в
самостоятельном балансе предприятия.
«Собственник» закрепляет муниципальное имущество с уставным фондом _______
тыс. руб. по балансовой стоимости на «__» _________ 199_ г., в том числе
собственные основные средства на сумму _______________ тыс. руб.,
передаваемые основные средства на сумму ___________ тыс. руб. и оборотные
средства на сумму _________ тыс. руб.
Данное имущество передается в оперативное управление «Учреждению»,
осуществляющему в пределах действующего законодательства, Устава предприятия
и настоящего договора, право владения и пользования и распоряжения имуществом
«Собственника».
2.2. По состоянию на «__» ___________ 199_ г. основные средства, закрепленные
за учреждением, состоят из зданий и сооружений, ____________ сетей,
транспортных средств, оборудования и жилого фонда, всего на общую сумму
______________ тыс. руб.
2.3. Непременным условием заключения договора является приложение
бухгалтерской документации «Учреждения»:
— бухгалтерского баланса на «__» ______________ 199_ г.;
— акта о проведении инвентаризации и инвентаризационной ведомости имущества
на момент передачи.
III. Права и обязанности сторон
3.1. «Учреждение» имеет право:
— самостоятельно наделять имуществом входящие в состав учреждения
подразделения, определять их уставный фонд и назначать материально
ответственных лиц;
— пользоваться имуществом, отданным в оперативное пользование, для
использования функций, определенных Уставом учреждения, в соответствии с
настоящим договором;
— при предоставлении права осуществлять деятельность, приносящую доходы,
самостоятельно распоряжаться имуществом, приобретенным за счет этих доходов.
3.2. «Учреждение» обязано:
— согласовывать с «Собственником» передачу отданного в оперативное управление
имущества в аренду, внесение его в качестве залога, продажу;
— досрочное списание пришедших в негодность основных фондов;
— создание дочерних предприятий без права юридического лица;
— увеличивать основные средства и, в случаях их уменьшения, информировать
«Собственника» о принятых мерах по недопущению их снижения;
— обеспечивать сохранность отданного в управление имущества, и, в случае его
утраты, гибели, восстанавливать за счет прибыли;
— обеспечивать текущий, средний и капитальный ремонт основных средств,
использовать амортизационные отчисления на восстановление основных фондов и
развитие производства;
— оперативно обеспечивать устранение аварийных неисправностей (повреждений);
— не допускать износа оборудования выше предельно допустимых нормативов и
эксплуатации с нарушением правил технической эксплуатации;
— учитывать имущество, приобретенное за счет доходов «Учреждения», на
отдельном балансе.
3.3. «Собственник» имеет право:
— назначать и освобождать от занимаемой должности руководителя «Учреждения»;
— заключать с ним контракт и требовать исполнения условий контракта;
— требовать предъявления необходимых документов финансовой отчетности
«Учреждения», ведения хозяйственной деятельности;
— вносить предложения по улучшению показателей работы «Учреждения» и качества
оказываемых услуг;
— осуществлять контроль за использованием по назначению и сохранностью
закрепленного имущества;
— изымать излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению
имущество и распоряжаться им по своему усмотрению;
— на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в
оперативном управлении «Учреждения»;
— на определение порядка распределения доходов «Учреждения».
3.4. «Собственник» обязан:
— участвовать в разработке и утверждении Устава «Учреждения»;
— в сроки, определенные законодательством, рассматривать и согласовывать
вопросы, связанные с оперативным управлением имуществом, закрепленным за
«Учреждением», включая вопросы приватизации;
— предупреждать «Учреждение» об изменениях или расторжении настоящего
договора в письменном виде.
IV. Платежи и расчеты по договору
В соответствии с действующим законодательством «Учреждение» производит уплату
налогов по основным фондам и переданному имуществу в федеральные и местные
органы:
— налог на землю;
— налог на транспортные средства;
— налог на пользование автодороги;
— другие налоги, предусмотренные действующим законодательством.
Размер и сроки уплаты налогов определяются законом.
V. Ответственность сторон
5.1. За нарушение договорных, кредитных, расчетных и налоговых обязательств,
продажу товаров, пользование которыми может причинить вред здоровью
населения, а равно нарушение иных правил деятельности «Учреждение» несет
ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.2. «Учреждение» обязано в соответствии с действующим законодательством
возместить ущерб, причиненный несоблюдением требований по рациональному
использованию земли и других природных ресурсов, охране окружающей среды от
загрязнений и иных вредных воздействий нарушением правил безопасности
производства работ, санитарно — гигиенических норм и требований по защите
здоровья его работников, населения и потребителей продукции.
VI. Срок действия договора
6. Настоящий договор вступает в силу с «__» ______________ 199_ г. до
приватизации переданной муниципальной собственности или сроком до 5 лет с
правом пролонгации.
VII. Особые условия
7.1. Изменения настоящего договора могут быть произведены после взаимного
согласования исключительно письменными дополнениями, которые должны быть
пронумерованы.
7.2. Договор может быть расторгнут досрочно:
— при обоюдном согласии «Собственника» и «Учреждения» при существенном
изменении обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении
договора;
— в одностороннем порядке «Собственником» в случаях:
— ненадлежащего использования «Учреждением» переданного муниципального
имущества;
— невыполнения условий договора.
7.3. Требование об изменении или о расторжении договора совершается в той же
форме, что и договор.
7.4. Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено
стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение
изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в
предложении.
VIII. Реквизиты сторон