Живая бандероль
В российском МИДе прошли консультации российско-американской группы экспертов по выработке двустороннего соглашения между Россией и США, в котором будет прописана правовая основа для усыновления наших сирот американскими гражданами.
Отверженные и желанные
А причиной тому стал ребенок-сирота Артем Савельев. Не сомневаюсь, его история знакома читателю, так что упомяну ее лишь вкратце.
В апреле восьмилетний мальчик, усыновленный американкой Тори Хансен, самолетом из США, один, без сопровождения, прилетел в Москву. При нем была лишь записка, в которой говорилось, что приемная мать отказывается от него. Волна антиамериканских высказываний в прессе поднялась словно из времен холодной войны. А глава российского МИДа Сергей Лавров предложил заморозить сотрудничество с США в сфере усыновления до подписания соответствующего двустороннего соглашения, в котором были бы четко прописаны обязательства усыновителей.
И вот теперь российские патриоты могут гордиться: мол, прижали мы этих янки к ногтю. Однако все не столь однозначно.
Начать с того, что случившееся с Артемом Савельевым вызвало не меньшее (если не большее) возмущение среди американцев. Более 16 тысяч американцев обратились к президенту США Бараку Обаме с заявлением о готовности усыновить мальчика.
Вообще, отношение к сиротам в Америке особенное. Традиционно американские семьи всегда имели и имеют много детей. Там очереди стоят на усыновление американских детей. Причем это, как правило, дети не из какой-либо асоциальной среды. Это дети, рожденные малолетними родителями. Потому что по американским законам, если девушка рожает до совершеннолетия, ребенок должен передаваться под опеку или на усыновление. И американцы очень много берут приемных детей за границей. Больше всего – в Китае, на втором месте Эфиопия, на третьем – Россия.
«Американцы берут самых тяжелых детей, которых не могут вылечить у нас, к сожалению, – говорит российский омбудсмен Павел Астахов. – В России не везде есть технологии, которые позволяют вылечить больного ребенка. Я видел детей, которых излечивают в Америке. Это правда».
Американцы усыновляют российских детей очень часто, по этой причине и гибель наших детей в этой стране случается достаточно часто. Но, по словам Астахова, американцы с этим борются. «Мы видим, что они очень много усилий прилагают к тому, чтобы победить насилие в семье, чтобы контролировать приемные семьи. Это сложно, и нам это тоже не всегда удается. У нас своя статистика не очень хорошая. Поэтому мы с пониманием к этому относимся», – говорит он.
«За последние 17 лет было несколько очень тревожных случаев, но факт остается фактом: более 60 тысяч детей из России нашли любящие семьи в США, – вторит российскому омбудсмену руководитель американской неправительственной организации «Национальный совет по усыновлению» Чак Джонсон. – Я могу заверить вас, что подавляющее большинство американцев, которые занимаются проблемами приемных детей, будет поддерживать обе стороны в их стремлении найти самый лучший способ улучшения процесса усыновления и повышения уровня защиты детей».
Павел Астахов обращает внимание на то, что усыновление ребенка иностранными гражданами в нашем законе прописано как исключение. Между тем цифры наглядно доказывают, что это скорее правило: «То, что ребенок отправляется жить в другую страну, должно означать, что в России ему искали, но не смогли найти родителей. Но на деле иностранным семьям, наоборот, отдается предпочтение. И это не удивительно – речь идет о больших деньгах. Агентство WACAP, помогавшее в усыновлении Артема Савельева, за прошлый год, только по официальным данным, заработало 4 миллиона 600 тысяч долларов».
Всего за несколько недель до того, как Артем в одиночку вернулся на родину, в агентстве появился отчет о его счастливой американской жизни – откровенная ложь, по словам российского омбудсмена, за которую на деле никто не несет ответственности. Нередко случается и так, что семья отказывается от ребенка, но на родину не возвращает – дети остаются в Америке, и отследить их судьбу очень тяжело. «Чтобы мы всегда знали, что происходит с нашими детьми в другой стране, необходим договор, в котором будут четко прописаны права и обязанности всех участников процесса», – считает Павел Астахов. Кстати, у нас уже есть образец – договор между Россией и Италией.
На одной стороне
Гаагскую конвенцию о международном усыновлении США ратифицировали в апреле 2008 года, и это стало гигантским шагом вперед. Были установлены более высокие стандарты для федерального контроля за различными агентствами по усыновлению. Ратификация конвенции – одна из причин того, почему до последнего времени в США не желали обсуждать возможность двустороннего соглашения с Россией. Но случившееся с Артемом Савельевым в корне все изменило.
Сразу после заявления главы российского МИДа о заморозке сотрудничества с США в сфере усыновления до подписания соответствующего двустороннего соглашения группа членов конгресса США обратилась к руководству России с просьбой не приостанавливать процедуры усыновления детей-сирот из России американскими семьями. В эту группу вошли пять сенаторов и двенадцать конгрессменов. Кроме того, содействия по данному вопросу американские законодатели попросили у госсекретаря США Хиллари Клинтон. В своем послании президенту РФ Дмитрию Медведеву они заверили, что понимают причины, которые подвигли российские власти на такой шаг, заявив, что в США «готовы поддержать внесение необходимых корректив и улучшений» в процесс мониторинга за судьбой детей, усыновленных в России американскими гражданами; что такие коррективы должны отвечать «всем интересам детей и их новых семей». «Мы не против этого соглашения. Мы не уверены в том, что оно нужно, но если правительство России считает его необходимым, то мы готовы сделать такой шаг», – прокомментировал послание представитель госдепа.
Следом за этим межведомственная делегация американского правительства во главе с первым заместителем помощника госсекретаря США по консульским делам Майклом Кирби поспешила на переговоры по вопросам усыновления, однако ее вылет в Москву был сорван из-за извержения вулкана в Исландии и отмены трансатлантических рейсов. Визит делегации перенесли. Как только полеты возобновились, американцы прилетели в Москву. Им тут же был вручен проект межгосударственного соглашения. Глава делегации Майкл Кирби дал обещание, что все наши пожелания будут учтены, и заверил в том, что «мы сегодня находимся не по разные стороны переговорного процесса, а на одной стороне – на стороне ребенка и семьи».
И действительно, говоря об итогах работы российско-американской группы экспертов, состоявшейся в середине мая, Павел Астахов заявил журналистам, что разногласий по новому договору между российской и американской сторонами нет. Лишь выявились некоторые вопросы, которые потребовали дополнительного урегулирования.
«Основная проблема заключается в установлении контроля за семьей, которая усыновляет российского ребенка. К сожалению, социальные службы Америки не всегда могут войти в такую семью. Эти механизмы требуют изменения в законодательстве Соединенных Штатов, и американцы сейчас над этим серьезно задумались», – сообщил российский омбудсмен. В то же время Павел Астахов считает не обязательным, чтобы официальный представитель из России осуществлял такие проверки: «В Америке тоже есть профессионалы». И Россия будет помогать США в создании специальных служб, которые станут осуществлять контроль за судьбой усыновленных российских детей.
Но самое важное заключается в том, что так называемое независимое усыновление будет исключено полностью. И американцы с этим согласились, сказал российский омбудсмен.
На заключение договора Россия и США не могут потратить более двух месяцев, считает уполномоченный по правам ребенка при президенте РФ. Он также сообщил, что предложения заключить подобные договоры уже сделаны Великобритании, Ирландии, Франции, Германии и Финляндии. «Мы поставили задачу со всеми странами, куда наши дети уезжают на усыновление, заключить межгосударственные соглашения», – сообщил он, подчеркнув, что «в противном случае межгосударственное усыновление будем сворачивать и прекращать».
PS. Что же до «виновника» всего вышесказанного, то известно, что Артема Савельева до усыновления пока передадут в патронатную семью российских дипломатов, имеющую опыт патронатного воспитания. Подробности о том, в какой именно семье будет жить Савельев, пока не разглашаются в рамках закона об опекунстве. Известно только то, что за последнюю неделю, которую мальчик провел в России, из желающих усыновить его выстроилась очередь. В органы опеки Москвы позвонили более десятка семей. Но есть проблема: американская приемная мать мальчика до сих пор остается его законным представителем. Пока она в судебном порядке не откажется от ребенка, его не может усыновить другая семья. Записка с отказом приемной матери, которая была при Артеме, документом не является, пояснили в ведомстве. Российским и американским властям удалось пообщаться только с приемной бабушкой Савельева, которая живет в штате Теннеси и не знает, где ее дочь, против которой возбуждено уголовное дело. Мало того, как выясняется, если бы она отказывалась от усыновленного ребенка в США, она должна была бы платить до его совершеннолетия алименты. А она хотела и этот момент избежать таким образом. Теперь должна ответить перед законом по всей строгости.
От автора
Не сочтите за крамолу, но мне искренне жаль Терри Хантер. Мать-одиночка, воспитывает одного родного сына. Жизнь не сахар: работает медсестрой, живет с матерью Нэнси в старом доме на пустыре, рядом со скоростной трассой, напротив кладбища. Судя по всему, ее мать была с самого начала против усыновления ребенка из России. Именно она купила Артему билет и посадила в самолет. Скорее всего, не спросив согласия дочери. Понятно, она желала дочери добра…