Московская жилищная газета

ЖКХ

Опубликовано на сайте: 21 июня 2007 г. 06:27
Публикация в газете: №25 (648) от 21 июня 2007 г.

Сui prodest? Или кому это выгодно

Сui prodest? Или кому это выгодно

В начале прошлого года автору этих заметок довелось разбираться в конфликте местной администрации с нетипичным, состоящим из девяти домов ТСЖ «Гавриково». ТСЖ было создано инвестором-застройщиком, который рассчитывал самостоятельно обслуживать дома, но позже от затеи отказался. «Гавриково» решением префекта Юго-Западного округа передали в управление местному ДЕЗу, но очень скоро жильцы, недовольные полной бездеятельностью ДЕЗа, создали инициативную группу, вознамерившись взять управление в свои руки.

А мы не знали

В марте 2006 года в Управление координации деятельности по управлению многоквартирными домами и паспортизации жилищного фонда Департамента жилищной политики поступили девять пухлых папок – по числу домов – с результатами проведенных собраний по выбору способа управления домами ТСЖ «Гавриково». Из документов следовало, что семь домов из девяти выбрали в качестве управляющей организации ГУП «ДЕЗ района Южное Бутово».

Проверив документы, главный специалист управления Марина Одинец обнаружила в них много такого, что не соответствовало закону, о чем и доложила на совещании, состоявшемся в том же месяце, в присутствии представителей администрации района и инициативной группы жильцов ТСЖ «Гавриково». Марина Григорьевна отметила отсутствие корешков уведомлений, продемонстрировала протоколы без подписей членов счетной комиссии, указала на бюллетени для голосования, где значились разные счетные комиссии. В некоторых папках отсутствовали повестки дня. В довершение Марина Григорьевна сообщила: когда работники департамента взялись проверять участие в собрании значившихся в бумагах жильцов и позвонили гражданину Стриковерову, тот категорически заявил, что уведомления не получал и ничего не подписывал. Такой ответ оказался не единичным. Впрочем, в большей части документов номера телефонов участников голосования отсутствовали. В ряде протоколов номера телефонов были вымараны.

Обычно спокойный, дипломатичный руководитель управления Виталий Акимкин подводил итоги, не скрывая эмоций:

– Картина печальная: полная некомпетентность управы. Абсолютная! Ни управа, ни ДЕЗ не могут быть инициаторами проведения собраний. Никогда! Вы нарушаете закон. Макулатуру – в печку!

Последние слова относились к девяти пухлым папкам – свидетельству подлога – уголовного, заметим, преступления...

На нелегальном положении

Прошел год. И вновь звонок из ТСЖ «Гавриково» – теперь с жалобой на критическое, аварийное состояние домов, построенных (!) в 2001 году. И я вновь отправляюсь в «Гавриково».

Демонстрацию критического состояния председатель ТСЖ Галина Гончарова и член правления Эльвира Барабаш начинают с чердака. Открывают замок. Поднимаемся на верхнюю площадку. Света на чердаке нет. Эльвира приносит фонарь и ведет к системе дымоудаления и противопожарной безопасности (ДУиППА). Шкафы открыты, на месте приборов – «лапша» оборванных проводов.

– Когда дом сдали, все приборы были на месте, – жалуется Эльвира. – Эти вентиляторы должны отсасывать дым, а они заклинены. А те – гнать наружный воздух вниз по лестничному маршу, чтобы при пожаре эвакуирующиеся люди не задохнулись. Вот дверцы, которые должны автоматически открываться, но, как видите, они сломаны. И такая картина в 36 из 39 подъездов ТСЖ. На случай пожара надо запасаться парашютом. А между тем каждый собственник платит за обслуживание ДУиППА по 54 копейки с каждого квадратного метра жилой площади, а со всех набегает 81 тысяча рублей ежемесячно. И еще: мы привели вас сюда нелегально. Обслуживающая организация нас сюда категорически не пускает...

– Но ведь чердак – ваша общедолевая собственность. Чем объясняют запрет?

– «Борьба» с терроризмом...

Не стану пересказывать то, что услышал в тот день от Гончаровой и Барабаш. Поступлю иначе: представлю часть хронологии событий, характеризующих судьбу ТСЖ «Гавриково». Цитируемое почерпнул из документов, предоставленных правлением ТСЖ.

Май-апрель 2006 года. Правление ТСЖ «Гавриково» обращается в ГУП «ДЕЗ Южное Бутово» с просьбой провести обследование технического и санитарного состояния дома. Обращение остается без ответа.

Ноябрь 2006 года. Правление ТСЖ «Гавриково» повторно направляет в префектуру Юго-Западного округа и ГУП ДЕЗ требование о передаче ТСЖ технической документации на дома, проведении их технического осмотра, передаче ключей и т.п. Как только выявляются первые результаты обследования (о них ниже, – Д. Д.), Зюзинский районный суд выносит определение о запрете любых действий по передаче жилья в управление ТСЖ «Гавриково»...

А вот несколько фактов, выявленных в результате обследования. В нарушение проекта не остеклены балконы и лоджии – сумма потерь около 80 млн. рублей. В приквартирных и лифтовых холлах на полу отсутствует керамическая плитка – сумма потерь 5 млн. 300 тыс. рублей. Подлежат капитальному ремонту 16 773 кв. м кровли; площадь стен общего пользования подлежит ремонту и составляет 53 159 кв. м; восстановления требуют 156 вентиляционных шахт и т.д., и т.п.

Беззаконие

Решил выяснить, что думают по этому поводу в Департаменте жилищной политики. Обращаюсь к Марине Одинец.

– В ТСЖ «Гавриково» собрание проведено по закону, – комментирует ситуацию Марина Григорьевна. – Итоги голосования проверяла независимая счетная комиссия. Существенных нарушений законодательства не обнаружили. Вы помните, как год назад повели себя ДЕЗ и управа: параллельно стали проводить собрания в домах по выбору способа управления, а это нарушение Жилищного кодекса. Вместо того, чтобы оказать помощь, стали чинить препятствия. Основная проблема ТСЖ в том, что им не хотят отдавать дома в управление. И это происходит в то время, когда от совещания к совещанию мэр Москвы Юрий Лужков настойчиво повторяет: ориентир – на развитие ТСЖ, на оказание помощи товариществам... Мы считаем, что «Гавриково» надо всячески поддерживать. То, что с ним происходит, – беззаконие...

Ликбез поневоле

М. Одинец права: длящееся вот уже четвертый год давление на ТСЖ «Гавриково» со стороны местных чиновников иначе, как беззаконием, не назовешь. Строго говоря, решением общего собрания они всего лишь вернули принадлежащие им – по закону! – функции. Затем, если следовать закону, теряет смысл «борьба» за техническую документацию – она, документация, согласно части 10 статьи 162 Жилищного кодекса РФ, принадлежит собственникам. Перечень документов, входящих в состав технической документации на многоквартирный дом, установлен пунктами 24 и 26 Правил содержания общего имущества, утвержденных постановлением правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491. ДЕЗ обязан – обязан! – передать имеющуюся в его распоряжении техническую документацию товариществу собственников жилья. При этом документация должна – опять-таки по закону! – передаваться безвозмездно.

Теперь о передаче многоквартирных домов при выборе способа управления. Как сказано в разъяснительном письме от 20.12.2006 г. № 14316-РМ/07 Министерства регионального развития РФ, «при смене управляющей организации или выборе иного способа управления многоквартирным домом, помещения в котором принадлежат двум и более различным собственникам, передача многоквартирного дома или общего имущества в многоквартирном доме по акту новой управляющей организации, товариществу собственников жилья или жилищному кооперативу не производится».

Эти требования нужно знать всем собственникам.

Вместе с тем конфликт ТСЖ «Гавриково» выявил очевидный пробел в законодательстве. Пункт 3 статьи 45 ЖК гласит: «Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов». Но это положение приводит к противоречию, как в случае с ТСЖ «Гавриково»: с одной стороны, в Жилищном кодексе не сказано, что считать кворумом, если речь идет о ТСЖ, образованном собственниками нескольких домов, с другой, – собственники одних домов не могут принимать решения в отношении общего имущества собственников помещений в других домах. Противоречие обнаружилось в ходе внедрения нового закона в жизнь, о нем знают законодатели и готовят соответствующие поправки в Жилищный кодекс; они позволят собственникам принимать решение о выходе из такого ТСЖ или образовывать товарищество в каждом из домов.

Кто самый-самый?

Три года слежу за делом ТСЖ «Гавриково». Пришел к выводу: утверждение «чем выше чиновник, тем могущественнее» – миф. Самые могущественные – мелкие чинуши из ДЕЗа, управы и т.п.

Какая же сила питает этого мелкого чиновника, выступающего против закона, против политики правительства Москвы? Cui prodest? – Кому выгодно? Вопрос, на который рано или поздно ответить придется...

Денис Данилов

Другие статьи на тему: ЖКХ

  • Более 18 лет мы были вместе с вами
    Уважаемые читатели! К сожалению, мы сегодня в последний раз встречаемся на страницах нашей газеты. Ваш Управдом закрывается. По независящим от нас причинам правительство Москвы не нашло финансовых возможностей для дальнейшего выпуска «Квартирного ряда».
  • Прокурор тебе поможет
    Счетная палата в следующем году впервые вместе с Росфиннадзором проведет параллельные проверки в сфере ЖКХ, особенно по итогам зимнего отопительного периода, сообщил ее председатель Сергей Степашин на конференции «Взаимодействие органов внешнего и внутреннего финансового контроля».
  • Свершилось! Крайним назначили собственника
    14 декабря в третьем чтении, то есть окончательно, Госдума утвердила два важнейшие для россиян закона – о продлении сроков и определении основных направлений деятельности Фонда содействия реформированию ЖКХ и о создании системы финансирования капитального ремонта многоквартирных домов.
  • Альтернатива общему котлу
    На пленарном заседании Госдумы в третьем чтении были приняты поправки в Жилищный кодекс, касающиеся проведения капремонта в многоквартирных домах.
  • Так ли страшен реагент, как его малюют?
    Как только наступает зима, сразу начинаются разговоры об антигололедных реагентах. Этих борцов со снегом в народе недолюбливают. И ботинки калечат, и шубы, и собачьим лапам достается. Разберемся, насколько справедливы эти нарекания.