Все кипит, а пара нет
Министр регионального развития Владимир Яковлев обсуждал с региональными строительными «генералами» итоги первого квартала, касающиеся реализации жилищного нацпроекта, и ставил задачи на будущее. Внешне начальные результаты выглядят блестяще: за три месяца сдано 9,5 млн. кв. метров, что составляет 151% (!!!) к аналогичному периоду прошлого года.
Незавершенка нон-стоп
Тем не менее, в голосе министра звучало беспокойство. Впечатление, что все бурлит, кипит, а толку никакого… Конечно, статистика демонстрирует прирост объемов строительства. И даже цены на жилье пока остановились. Смущает, что между положительными результатами и стараниями правительства не видно связи. Усилия власти удручают незавершенностью. После каждого шага выясняется: для достижения цели необходим как минимум еще такой же шаг. Принятым законам хронически не хватает нормативных актов, если прежде не выяснится, что их место вообще в мусорной корзине. Принятые нормативные документы иногда помогают делу, иногда ставят подножку. Аукционы и конкурсы, призванные загрузить регионы строительными работами, заканчиваются нулевым результатом.
Дожили – деньги не берут
Удивительно, но факт: федеральные власти не могут полностью раздать выделенные на нацпроект деньги – не берут. Государство отрядило средства для обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой. Росстрой провел массу конкурсов по госгарантиям. Никто из субъектов ни рубля так и не взял.
По словам председателя Росстроя Сергея Круглика, уже сейчас неиспользованных гарантий набирает-ся более 20 млрд. рублей. Строителям такие деньги не нужны, они привыкли работать со средствами покупателей, населения – так проще. Сейчас в дополнение к муниципалитетам для участия в конкурсах допустили юридических лиц. Но С. Круглик уверен, что едва ли хотя бы одно лицо возьмет эти гарантии.
Да что там гарантии, не берут живые деньги. Чернобыльцы отказываются от сертификатов на жилье, поскольку в их механизме сохранилась сдача старой квартиры, – получается себе дороже. Финансирование по программе молодых семей предусмотрено в размере 3,83 млрд. рублей. На конкурсах, организованных Росстроем, распределили только 2,1 млрд: размеры помощи семьям устанавливаются в начале года, а деньги поступают в конце, когда жилье сильно дорожает.
Остро не хватает земельных участков, хотя созданы вроде бы все законодательные условия для оперативного перевода сельскохозяйственных земель в земли под строительство. Тем не менее, по словам замминистра Юрия Тыртышова, нет ни единого примера спокойного законного перевода земель. Зато есть параллельная коррупционная схема, которая за очень серьезные деньги делает вид, что переводит эти земли в строительство.
Регионы сетуют на произвол естественных монополистов, вздувающих плату за подключение к сетям, на удорожание экспертизы проектной документации, на подоходный налог 13% с бюджетных субсидий и тому подобное.
Изучайте повадки рыб!
Представители министерства изложили собственное видение проблем. Продолжится совершенствование нормативной базы. В мае ожидается распоряжение правительства об утверждении перечня федеральных земельных участков сельхозназначения, передаваемых субъектам РФ под строительство. В Госдуме рассматривают ряд законопроектов: о малоэтажной застройке (где предусмотрят преференции гражданам, объединяющимся в ЖСК); о стройсберкассах в качестве конкурента классической ипотеке; о новых поправках (каких по счету?) в закон о долевом строительстве № 214. Фактически это новый закон об «эскроу-счетах» – когда деньги от дольщика попадают строителям через специализированные счета в банке, контролирующем их движение. Как всегда, обещают усилить административные рычаги. То есть продолжается тиражирование прежнего подхода.
Не будет по-прежнему лишь одного – прямого финансирования жилищного строительства. В. Яковлев сравнил инструментарий нацпроекта с удочкой, которая в результате проведения рыночных операций должна помочь удовлетворить жилищный голод. Но удочка по нынешним временам – снасть незатейливая. С ее помощью, особенно без прикормки, ничего путного не натаскаешь. Уж больно рыба пошла капризная да хитрая.