Ворчать на тарифы? Уж лучше оформить субсидию!
На 1 февраля 2007 года субсидиями пользовались 530 тысяч московских семей, 68 процентов из них – пенсионеры. В среднем московская помощь «весит» 725 рублей. Деньги не такие уж и маленькие. У 30 процентов получателей она полностью покрывает начисления по квартплате. Значит, люди пользуются жильем бесплатно.
Всего же в 2007 году из столичного бюджета на эти цели выделено 7,125 млрд. рублей.
С 1 января нынешнего года действует новый порядок оформления субсидии. С подробностями знакомит начальник сводно-аналитического отдела Городского центра жилищных субсидий Людмила Маянская.
Где об этом сказано
При назначении субсидий мы руководствуемся тремя основными документами. 14 декабря 2005 года вышло постановление правительства РФ № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», которым установлен регламент, обязательный для всех субъектов РФ, в том числе и Москвы. За исключением стандартов, которые каждый регион вправе определять самостоятельно. Кроме того, 19 сентября 2006 года московское правительство приняло постановление № 710 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в городе Москве». В нем отражены особенности Москвы по сравнению с другими субъектами России. И третий, основополагающий для нас документ, – закон г. Москвы № 54 от 11 ноября 2006 года «О стандартах города Москвы, применяемых при определении прав граждан на предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», вступивший в силу с 1 декабря 2006 года.
Как было раньше…
До 1 января нынешнего года действовало постановление правительства Москвы № 99 от 30.01.01 «О совершенствовании системы оформления субсидий на оплату жилищных и коммунальных услуг». На каждую семью, имевшую право на бюджетную помощь, открывали персонифицированный счет в Банке Москвы. На него и поступали деньги. Субсидия назначалась по каждой из жилищно-коммунальных услуг, и Банк Москвы переводил поставщикам соответствующую сумму. Гражданам жилищная организация начисляла квартплату за вычетом субсидий. Причем независимо от того, есть у человека долги или нет.
…и как сейчас
Раньше жители субсидией не распоряжались. Банк направлял эти средства поставщикам в соответствии с представленной нами информацией. Теперь деньги доходят непосредственно до человека. Если раньше он расплачивался с жилищной организацией по схеме «начисления минус субсидия», то теперь – полностью.
С 1 января 2007 года субсидии назначаются не на год, как раньше, а на шесть месяцев с последующей пролонгацией договора. Если срок заключенного в прошлом году по старым правилам договора еще не истек, то он действителен. Тем не менее, необходимо прийти в отдел жилищных субсидий и сообщить, куда перечислять деньги. Если вы этого не сделаете, они не пропадут и будут поступать и накапливаться на персонифицированных персональных счетах Банка Москвы.
Граждане могут прийти в любой филиал Банка Москвы, предъявить паспорт, социальную карту москвича, договор с отделом жилищных субсидий и дать банку поручение: куда перечислять средства. Туда переведут накопления, и текущие субсидии начнут поступать уже в соответствии с поручением гражданина.
Скоро начнется дачный сезон. Если в это время подойдет срок оформлять субсидию, сделайте это заранее.
Еще одно нововведение. Раньше учитывались доходы семьи за вычетом налогов, теперь – включая их. И должникам субсидии не полагаются.
Кто имеет право на помощь
На получение субсидии могут претендовать семьи: из одного человека с максимальным доходом 10 320 рублей, из двух человек – 16 636 рублей, из трех человек – 23 493 рубля. Деньги перечисляются на счета граждан, и они могут распоряжаться ими по своему усмотрению. Мы передаем данные в ЕИРЦ, правления ТСЖ, ЖСК для того, чтобы люди знали, какая сумма будет перечислена на их счета. Для справки она указывается в платежном документе.
Определяем свой стандарт
Итак, расчет субсидий производится, исходя из установленных в городе Москве стандартов. Их три.
1. Стандарт нормативной площади жилого помещения (раньше он назывался «социальная норма площади жилья»).
Он составляет: на одного человека – 33 кв. метра общей площади, на двух человек – 42 кв. метра, на трех и более – 18 кв. метров, умноженные на количество членов семьи.
2. Стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ).
Для семьи из одного человека (раньше использовалось понятие «одиноко проживающий гражданин») стандарт стоимости ЖКУ составит 1032 рубля. На 33 кв. метра рассчитываются жилищные услуги, на одного человека – коммунальные по утвержденным ставкам.
Раньше субсидии начислялись на семьи из двух, трех и более человек. Теперь формулировка изменилась. И расчет ведется для одного человека в составе семьи из двух, трех и более человек. Берем стандарт нормативной площади на семью из двух человек – 42 кв. метра, коммунальные услуги на двоих. Результат делим пополам и получаем стоимость ЖКУ на одного человека в семье из двух человек – 830,8 рубля. На одного человека в семье из трех человек выйдет 783,1 рубля.
3. Стандарт максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.
По России эта планка составляет 22 процента, в Москве – 10. Если семья платит за квартиру больше, ей полагается субсидия.
Определение максимальной доли в совокупном доходе зависит от душевого дохода семьи. Он вычисляется путем деления общего дохода на количество членов семьи. С 1 января 2007 года при душевом доходе семьи 800 рублей и менее она освобождается от оплаты за ЖКУ, и назначенные ей субсидии будут равны фактическому начислению квартплаты. Раньше этот минимум составлял 600 рублей.
При душевом доходе от 800 до 2000 рублей семья оплачивает
3 процента от совокупного дохода, от 2000 до 2500 рублей – 6 процентов, свыше 2500 рублей – 10 процентов. Это стандарт максимально допустимой доли граждан по оплате ЖКУ. Остальное платит город.
Учет прожиточного минимума
Помимо душевого дохода, с нового года учитывается и прожиточный минимум. Он утверждается раз в квартал постановлением правительства Москвы. При назначении субсидии в расчет принимается тот прожиточный минимум, который существует на данный момент. Для детей до 16 лет он составляет 4381 рубль, для пенсионеров (женщин от 55 лет, мужчин от 60 лет) – 3533 рубля, для граждан трудоспособного возраста – 5795 рублей. Вышедшие на пенсию до наступления пенсионного возраста относятся к трудоспособному населению, инвалиды – к категории пенсионеров.
Рассчитаем прожиточный минимум на одного человека в семье, состоящей из двоих работающих, ребенка и бабушки. Складываем их прожиточные минимумы и получаем искомое.
Теперь проанализируем эти два показателя. Если душевой доход ниже, чем прожиточный минимум, то при назначении субсидии используется поправочный коэффициент. Запишем в числителе душевой доход, а в знаменателе прожиточный минимум. Коэффициент в любом случае будет меньше единицы. Скажем, в каком-то конкретном случае он будет равен 0,36. Тогда из стоимости ЖКУ вычитаем душевой доход, умноженный на 0,36. Чем меньше полученная сумма, тем больше размер субсидии.
В большинстве домов плата за воду начисляется по приборам учета. Показатели каждый месяц разные – будут отличаться и суммы субсидий. Не ждите, что они всегда будут одинаковы.
Деньги – на дом
Субсидия перечисляется на персонифицированный социальный счет в Банк Москвы или любой другой банк по выбору гражданина, на социальную карту москвича. Ее могут доставить на дом. Правда, не всем. Только москвичам, достигшим 80-летнего возраста, которые являются инвалидами I группы и обслуживаются социальным работником.
Тут два варианта. Сам гражданин или закрепленный за ним социальный работник может вызвать почтальона и открыть пенсионный текущий счет в почтовом отделении. Тогда деньги будут перечисляться через Банк Москвы. В основном это удобно тем, кто получает пенсии через этот банк. А таких в Москве около 400 тысяч.
Можно подписать договор с Департаментом социальной защиты, и субсидию будут приносить вместе с пенсией.
Муж – сам по себе
С этого года субсидия может быть назначена не на всю семью, зарегистрированную по одному адресу, а на ее часть. Обычно это бывает в случае, если муж с женой расторгли брак, но продолжают жить под одной крышей. Это уже не одна, а две семьи. И на каждую из них начисления производятся отдельно. Собственнику квартиры – на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на него самого и на его ребенка. Остальным – только на коммунальные услуги.
Субсидия назначается только на тех, кто зарегистрирован в квартире. Если муж с женой проживают вместе, а зарегистрированы по разным адресам, субсидия предоставляется только на собственника квартиры. Скажем, на жену и ее детей. Но при этом учитывается доход супруга. Если он зарегистрирован по другому адресу один, то берем его доход и складываем с доходом жены. Прописан там с матерью – его доход прибавляем к доходу матери и делим на количество членов семьи. То есть на два. Определяем доход, который приходится на него одного, и эта сумма учитывается при начислении субсидии его жене и детям.