Иметь детей становится выгодно
Основные моменты новой жилищной программы поясняет начальник отдела формирования жилищных программ Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы Евгений Евстигнеев.
В столице спрос особый
Постановление правительства Москвы «О Среднесрочной жилищной программе «Москвичам – доступное жилье» на период 2007– 2009 гг. и задании на 2010 год» от 23 января 2007 г. № 24-ПП наконец-то вышло, вступило в силу. Это первый опыт создания стратегической программы, касающейся не отдельной части населения – очередников, молодых семей или граждан, приобретающих жилье с помощью соципотеки, – а практически всех москвичей, как официально признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, так и тех, кто, не числясь очередником, имеет реальную потребность в жилье и материальную возможность с помощью города эту потребность реализовать. (Кстати, слово «москвич» здесь и далее подразумевает человека, проживающего в столице более 10 лет.) Создать для таких людей благоприятные условия – задача, стоящая на уровне Российской Федерации, в том числе и города Москвы.
Правда, в столице ситуация несколько особая. Отличие жилищной ситуации нашего города от прочих городов России сформировалось, пожалуй, в последние 10–15 лет. Московская недвижимость привлекательна не только как жилье, но и как средство вложения денег. Можно купить квартиру вчера, продать сегодня и получить серьезный доход. Это подогревает спрос и, соответственно, еще более провоцирует рост цен. Кроме того, на московский рынок жилья оказывает серьезное влияние приток покупателей, жителями города не являющихся, – обитателей других регионов, граждан ближнего и дальнего зарубежья. Естественно, по Конституции, здесь не может быть никаких ограничений, однако страдают от роста цен, прежде всего, коренные жители города, чьи доходы не успевают за ростом цен. И естественная задача городских властей – позаботиться о своих жителях. В данной программе представлены некоторые механизмы, которые, с одной стороны, должны способствовать более быстрому улучшению жилищных условий граждан, десятилетиями ожидающих, когда подойдет их очередь на жилье, с другой – создать условия, чтобы и другие москвичи могли на тех или иных рыночных условиях обзавестись более комфортным жилищем.
Новое о субсидиях
Поговорим о первой категории – об очередниках. Данная программа предлагает реально уменьшить их количество в городе к исходу 2010 года – сократить очередь примерно в два раза. То есть сегодняшнюю цифру в 180 тысяч семей очередников планируется к исходу 2010 года довести где-то до 100 тысяч семей. А время ожидания новоселья не должно превышать 10 лет. О том, какими методами это будет достигаться, и рассказывает Среднесрочная программа. В итоге, надеемся, что основная масса людей, вставших на учет до 1 марта 2005 года, тем или иным способом жильем будет обеспечена или, по крайней мере, ей будет предложено достаточное количество вариантов.
Кстати, сейчас претерпевает изменения один из возмездных льготных способов приобретения квартиры – с помощью субсидий. Для этой цели в бюджете предусмотрены довольно серьезные средства. В данный момент как раз разрабатывается методика для дифференцированной цены метра в зависимости от года постановки на учет. А 23 января в Городской Думе было принято решение о внесении изменений в закон № 29, уточняющий объемы средств, которые очередник может получить от города в качестве субсидий.
Есть и другие новшества. Если раньше, например, максимальную субсидию в 70% от нормативной стоимости жилья можно было получить через 15 лет стояния в очереди, то сейчас этот срок снизился до 10 лет. И эти изменения уже утверждены законом города Москвы от 24 января 2007 г. № 2 и вступят в силу через 10 дней после опубликования в СМИ.
Вторая жизнь кооперативов
Далее о ближайших планах. Например, одна из задач – создание и оказание организационной поддержки специализированным жилищно-строительным кооперативам. Мы хотим возродить, конечно, в видоизмененном виде, учтя ошибки и недостатки, систему ЖСК. Идея у «старых» ЖСК была такая: люди пришли, вложили свои деньги и построили дом. Нужно создать примерно то же самое, только на новом, современном уровне. Во-первых, акцент будет сделан на том, что эти ЖСК должны действовать, прежде всего, в интересах очередников, и землю они должны получать под строительство от города на очень льготных условиях. Либо город строит дома, а пайщики их выкупают, либо город участвует предоставлением земли. Квартиры в результате должны обойтись практически по себестоимости (плюс разве что отчисления на инфраструктуру), что очень отличается от рыночных цен. И никаких процентов. Уже в 2007 году запланировано построить 2–3 таких дома в городе.
Очередник на рынке аренды
Еще одно новшество, которое должно заработать с 2008 года, касается тех очередников, кто квартиры снимает. Отныне город предлагает им частично компенсировать плату за найм жилья в частном фонде. Правда, при одном условии. Скажем, семья платит за однокомнатную квартиру 15 тысяч рублей в месяц, а город берет на себя, предположим, две трети этой суммы, но предлагает: а давайте вы эти сэкономленные деньги будете копить, чтобы приобрести себе жилье тем или иным льготным способом? Ведь, как правило, у тех, кто арендует квартиры, уже ни на какие ипотеки денег не остается. Но подчеркну – этот вариант реально заработает не завтра. Для его реализации потребуется издание дополнительных правовых актов правительства Москвы, а может быть, и внесение изменений в законодательство города.
Вторая сторона этой медали для съемщиков-очередников – доходные дома. Муниципальные, дешевые, может быть, даже с нулевой доходностью. Для начала, в виде эксперимента, дом, где арендная плата за однокомнатную квартиру не будет превышать 200 долларов, собираются построить для студенческих семей. Опыт эксплуатации подобного дома уже есть – в рамках программы «Молодая семья». Там живут семьи, которые одновременно копят деньги на приобретение постоянного жилища.
Молодая семья: рамки раздвигаются
Что еще касается молодых. Именно в этой программе зафиксированы изменения, по поводу которых было столько писем и обращений. Теперь в программе «Молодой семье – доступное жилье» могут участвовать супруги в возрасте не до 30, а до 35 лет (включительно). Но следует подчеркнуть: возрастной ценз поднят именно для тех, кто имеет право участвовать в городских жилищных программах, конкретно – «молодые семьи», а это очередники, вставшие на очередь до 1 марта 2005 года. Не очередников это не касается. Все 12 500 семей, вставшие на учет после 1 марта 2005 года как малоимущие, не имеют права приобретать жилье у города и становиться участниками подобных программ. Поэтому их поднятие ценза не касается.
Не малоимущие граждане, по всем прочим критериям подходящие для постановки на учет, тоже смогут участвовать в городских программах, но, чтобы этот механизм заработал, должен быть выпущен городской закон. Так что на них поднятие возрастного ценза пока тоже не распространяется. Речь идет только о старых очередниках.
Еще на одном новшестве настоял мэр Москвы по ходу обсуждения программы. Он отметил, что когда так четко обозначен возраст – пусть 30, пусть 35 лет, – всегда найдутся недовольные: мужу, скажем, 36, жене – 34, обидно! Поэтому Юрий Михайлович настоял на включении в программу положения, чтобы возраст супругов учитывался в сумме. В результате, в качестве эксперимента, семьи, состоящие на учете (до 1 марта 2005 года), в которых суммарный возраст супругов не превышает 70 лет, не становятся «молодыми семьями», но получают все те же возможности, что и молодые участники программы. Могут воспользоваться вариантом купли-продажи, когда им спишут при рождении первого, второго и третьего ребенка соответственно 10, 14 и 18 кв. метров; вариантом ипотеки с вычетом платы за 30 кв. метров, если у них трое детей и т.д. Мы открываем для таких супружеских пар дополнительное окошко, создаем дополнительные возможности. Правда, пока что супруги смогут воспользоваться этим при определенных условиях: они должны или ожидать рождения ребенка (не менее 28 недель беременности), или усыновить-удочерить несовершеннолетнего ребенка, или иметь ребенка до 5 лет, либо – трех и более несовершеннолетних детей. Может быть, потом мы уточним эти категории, что-то изменим, а сейчас – посмотрим, как механизм будет работать, какой будет спрос.
Детские скидки
Ну и последние «подарки» очередникам в Год ребенка. В его рамках льготы, касающиеся молодых семей с детьми, и тех, чей возраст в сумме не превышает 70, распространяются и на прочих обзаводящихся потомством очередников.
Для семей, принятых на учет до 1 марта 2005 года и имеющих трех и более несовершеннолетних детей, при заключении договора купли-продажи из выкупной стоимости жилого помещения вычитается 30 кв. метров. Так же, как и у «молодых», списываются при рождении детей 10, 14 и 18 кв. метров. При купле-продаже с рассрочкой платежа родители одного несовершеннолетнего ребенка внесут 20% стоимости квартиры (вместо 30%), двоих детей – 15%, трех и более – до 10%. Семьям, не состоящим на учете, но родившим тройню и более детей, нужно создать льготные условия для участия в ЖСК.
Кроме того, для приоритетного обеспечения площадью многодетных москвичей планируется начать малоэтажное строительство – в Москве и ближайшем Подмосковье. Предоставление такого жилья может осуществляться на возмездной основе, в частности, с использованием рассрочки платежа, ипотечного кредитования и механизмов ЖСК.