Город не поможет
Недавно в Департаменте жилищной политики прошла пресс-конференция, которую провели заместитель руководителя департамента Николай Федосеев и руководитель Городского центра жилищного страхования Алексей Гуральник. Речь шла о том, что заработал (наконец-то!) Жилищный кодекс (во всяком случае, в части страхования жилья).
А основой встречи послужила уже известная ситуация в Жулебине.
Горим, братцы…
Вкратце напомним ситуацию. Первого августа этого года в кооперативном доме по ул. Привольной, 1, корп. 3 (район Выхино-Жулебино) произошел сильный пожар. Пострадали 45 квартир, 8 из них – особенно сильно. При этом ни одна из квартир не была застрахована. Людей временно поселили в общежитии. Какова их дальнейшая судьба?
Вопрос на эту тему не вызвал особого волнения у Николая Федосеева: «Это не наша забота. Квартиры принадлежали собственникам. Не позаботились вовремя о своем имуществе – кто же виноват? Нянек нет, пусть изыскивают возможности, как будут жить дальше. Возьмут кредит, помогут близкие… Во всяком случае, город теперь с себя ответственность снимает».
Что же случилось? Система городского страхования существует уже более десяти лет. Застраховалась половина московских семей (полтора млн. квартир). В Центре страхования и эту цифру считают достижением: ведь о жилье всегда заботилось государство – и давало его, и обслуживало. А случись что, предоставляло новое.
Гражданский кодекс еще в 1993 году впервые провозгласил: собственник несет бремя содержания своего имущества, в том числе отвечает за риск его случайной гибели (ст. 210 и 211). Но что там говорить! Патерналистскую психологию людей – а надежду на власти так просто не искоренишь – изжить не просто. И потому даже в критических случаях – когда семья в результате несчастного случая оставалась без жилья, город приходил на помощь.
Так было. Но так больше не будет. С «халявой» покончено. Никаких квартир в случае ЧП люди отныне не получат. Со всеми трудностями пусть теперь справляются сами. Подобная практика применена в Москве впервые. Жулебино – знаковая точка в недолгой истории московского городского страхования.
Почему вдруг погорельцам с ул. Привольной выпало такое сомнительное «счастье»? Объяснение простое. Заработал Жилищный кодекс РФ. Если в прежнем – Гражданском – речь шла вообще о «бремени» собственности, то в Жилищном (ст. 30) сказано уже более определенно: собственник жилого помещения (именно жилого!) несет ответственность за его сохранность. В определенных, конечно, случаях, а именно, если квартира попадет под так называемый каток «страхового события»: пожар, авария инженерных систем и т.д. Здесь власти ему не подмога. Надо было думать раньше.
А пайщики в оппозиции
И снова статистика: если раньше мы сказали, что застрахована половина московских квартир, то в домах, принадлежащих ЖК и ЖСК, цифра гораздо скромнее: 10–12.
Раскроем один секрет: поначалу страхование шло медленно. И дело не в деньгах: даже сейчас – при увеличенной ставке страхового взноса – он составляет весьма и весьма скромную сумму: за среднюю московскую квартиру 50–60 руб. в месяц. Суть – в облегчении самого процесса заключения договора. Не деньги людей смущали, а сама волокита оформления бумаг.
Строчку «страхование» вписали в единый платежный документ (при этом специально обговорив: «добровольное»!), и люди теперь платят (или не платят) страховые взносы вместе с другими коммунальными платежами. В том же ЕИРЦ. Новшество вполне себя оправдало. За годы действия системы компенсации получили 80 тыс. московских семей. Выплаченная им сумма уже приближается к миллиарду рублей. Можно представить, если бы эти расходы легли на плечи самих пострадавших…
Не то в домах ЖК и ЖСК. По каким-то своим резонам они отказываются пользоваться услугами ЕИРЦ. Предпочитают оплачивать проживание в своих квартирах через банки или непосредственно правление кооперативов. Естественно, пользуются при этом старой формой квитанции – никакой строчки «добровольное страхование» там нет. А обходить каждую квартиру пайщика, убеждать его обезопасить свое жилье – ни у страховой компании, ни у дирекции (многие ЖСК обслуживаются через ДЕЗы) – нет ни времени, ни лишних работников. Значит, членам кооперативов надо самим ездить в страховые компании, разбираться в куче документов, подписывать соглашение. Но в силу занятости занимаются этим единицы.
Не потому ли в доме на ул. Привольной не была застрахована ни одна квартира. А после несчастного случая в страховые компании обратилось всего… 18 человек. Впрочем, если уж быть совсем справедливым, – могли бы активнее работать и сами страховые компании. Известно ведь: «Если гора не идет к Магомету…». Но, видимо, и «Магомет» стал ленив. Во всяком случае, ни о какой агитации со стороны компаний в домах ЖК и ЖСК пока не слышно.
Почувствуйте разницу!
ЖК РФ впервые заговорил о «бремени собственности» именно жилых помещений, но к таким помещениям он отнес не только наши с вами квартиры, а дом в целом. Приватизация идет полным ходом, в некоторых домах приватизировано уже 100 проц. квартир. А значит, они тоже уже принадлежат собственникам! Город за них не отвечает. Он ни копейки не должен выделять на их восстановление (в результате опять-таки «страхового случая»). Не имеет на то юридического права. А если выделит – это не только административное нарушение, а уголовное дело.
«Найдете такого чиновника из префектуры или управы, кто на это решится?» – задал Алексей Гуральник декларативный вопрос. И сам же ответил: «Нет таких». Ремонт должны вести те же собственники. Жильцы. И именно на этот случай они должны страховать общее имущество.
Собственно, этот вопрос и занял центральное место на пресс-конференции. Понятно, что к такому повороту событий еще труднее привыкнуть, чем к собственности на квартиру. Кое-где уже прошли собрания жильцов многоквартирных домов, но, к сожалению, ни на одном из них не поднимался вопрос страхования общего имущества. Плохие из нас хозяева. Не поймем новую ситуацию, не проникнемся ответственностью – рискуем в один прекрасный момент оказаться на развалинах. Город, повторим, – не поможет.
Что же можно обезопасить? Любые конструктивные элементы дома, которые подлежат вообще страхованию: подъезды, подвалы, чердаки, лестничные марши, кровли, лифты, системы дымоудаления, пожаротушения, электрощиты, кабели. Все, что может пострадать в результате страховых рисков: пожаров, последствий от его тушения, аварий инженерных систем, взрыва бытового газа, стихийных бедствий.. А если смотреть шире – дом получит деньги и за разбитые стекла в подъезде, надписи на его стенах, хищение элементов пожаротушения, батарей, оконных рам и входных металлических дверей (их все еще крадут на дачи!), электросчетчиков, арматуры инженерных систем. Это, конечно, не исключает расследования – в целях поимки виновников, которые и понесут соответствующее наказание.
Цена вопроса
Во сколько же обойдется жильцам страхование дома? Сумма разделена на три категории: конструктивные элементы и отделка, внеквартирные инженерные системы, лифты и лифтовое оборудование, шахты.
По первому виду тариф установлен из расчета 0,1 процента, то есть 10 коп. со 100 руб. стоимости такого имущества, по второму – 0,2 процента и, наконец, для лифтов – 0,3 процента. Да, лифты выделены особо. Потому что это наиболее дорогой элемент оборудования. И больше всего страдает от действий хулиганов.
В целом же каждый дом платит от 2–3 тыс. руб. в год. Квартира – от 10 до 30 руб. в месяц. Как показала практика, полученных денег вполне хватит, чтобы полностью восстановить утраченное имущество. Кстати, средства далеко не всегда шли из кармана жильцов, а в некоторых случаях из общей кассы ТСЖ. Ведь у некоторых из товариществ есть дополнительные источники дохода.
А когда в доме не все собственники, а остаются еще и наниматели? Но у них свой хозяин: город. Он и несет ответственность за сохранность их недвижимости. И потому город – в лице соответствующих служб – в случае необходимости восстановит общее имущество. Но только в той его части, какая принадлежит самому городу. И ни на копейку больше!
Какой вывод? Страхуйтесь! Платить-то все равно придется. Но лучше – не из своего кармана.