Бесплатное жилье: как правильно «занять» очередь

За последние месяцы в столице произошла маленькая революция в жилищном законодательстве. Заметили ее в первую очередь москвичи, которые ждут от города получения бесплатного жилья.

6 августа вступил в силу новый порядок предоставления квартир москвичам. Он подробно расписан в законе № 29 от 14 июня 2006 года «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения». Этот закон устанавливает, кто, при каких условиях и какое жилье может получить от столичных властей.

Кто имеет право

Признавать граждан малоимущими по распоряжению правительства Москвы поручено органам социальной защиты. Процедура постановки на учет состоит из двух этапов. Сначала «соискатель» бесплатного жилья признается малоимущим и лишь потом нуждающимся в жилых помещениях.

Где об этом сказано

• Закон города Москвы «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» № 29 от 14 июня 2006 года;
• Закон «О порядке признания жителей Москвы малоимущими в целях постановки их на учет нуждающихся в жилых помещениях» № 7 от 25 января 2006 года;
• Распоряжение правительства Москвы «О мерах по реализации закона города Москвы «О порядке признания жителей города Москвы малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» № 362-ППот 6 июня 2006 года.

Чтобы семью признали малоимущей, нужно «обзавестись» соответствующим статусом. По городскому закону «О порядке признания жителей Москвы малоимущими в целях постановки их на учет нуждающихся в жилых помещениях» таковыми признаются те москвичи, совокупный доход и стоимость имущества которых не позволяют в течение расчетного периода (20 лет) накопить на жилье, необходимое для каждого члена семьи по установленным столичным нормам (18 квадратных метров на человека).

При этом учитываются доходы и имущественная обеспеченность всех членов семьи, проживающих в одном жилом помещении.

Только все домочадцы!

Малоимущим гражданин признается не персонально, а в составе семьи. Иными словами, учитываются все домочадцы, «прописанные» на этой жилплощади, независимо от факта родственных отношений. Это может быть и бывший супруг, и другие жильцы, вселенные в квартиру в качестве членов семьи. Супруги и несовершеннолетние дети учитываются, независимо от того, где они зарегистрированы и проживают.

Об имуществе

При оценке имущественной обеспеченности учитывается стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Это:

• дачные участки, гаражи, иные строения, помещения, сооружения;
• автомобили, мотоциклы и другие средства передвижения;
• накопления в жилищных, жилищно-строительных, гаражно- и дачно-строительных и иных кооперативах;
• имущественные доли, паи, акции.

Все это, за исключением земельных участков, учитывается по рыночной стоимости, а земельные участки – по кадастровой (нормативной) стоимости. Автомобили оцениваются по средней рыночной цене.

Если вы не согласны с предлагаемой оценкой, то имеете право привлечь независимого оценщика, который даст свое заключение.

Документы, подтверждающие стоимость имущества:

• выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
• документ о праве собственности на транспортное средство;
• документ, подтверждающий стоимость паенакоплений;
• справка о кадастровой цене земельного участка;
• справка БТИ о стоимости дачи, гаража, иного строения.

О доходах

Размер ежемесячного дохода семьи, при котором она признается малоимущей, зависит:

• от величины прожиточного минимума в Москве;
• от стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи;
• находится ли квартира в собственности.

Из среднего ежемесячного дохода вычитается величина, равная сумме прожиточных минимумов на всех членов семьи.

Доходы учитываются за два календарных года перед годом обращения с заявлением о признании малоимущими. Например, если заявление подано в этом году, то доходы учитываются за период с 01.01.2004 по 31.12.2005 годы. Перечень доходов утвержден постановлением московского правительства от 6 июня 2006 года № 362-ПП.

К доходам относятся:

• все виды заработной платы и дополнительного вознаграждения по всем местам работы;
• выплаты военнослужащим;
• социальные выплаты – пенсии, пособия, стипендии;
• доходы от имущества, принадлежащего на праве собственности и др.

Справка о заработке выдается по форме № 2-НДФЛ (справка о доходах физического лица), утвержденной Федеральной налоговой службой.

Перечень учитываемых доходов максимально сокращен и социально ориентирован. Из учитываемых доходов исключены:

• денежные эквиваленты предоставляемых льгот, ежемесячные денежные выплаты ветеранам и другим категориям граждан;
• вторые пенсии, получаемые участниками войны и вдовами или родителями погибших военнослужащих;
• ежемесячные городские доплаты к пенсиям пенсионерам и к пособиям семьям с детьми;
• нехарактерные для москвичей виды доходов (от продукции личного подсобного хозяйства, от старательской деятельности, от заготовки древесных соков, сбора грибов и т. д.).

Дали срок

Сегодня московская семья из трех человек, проживающая в однокомнатной неприватизированной квартире и не имеющая дач, машин, яхт и прочего движимого и недвижимого имущества и чей ежемесячный совокупный доход составляет меньше 24 тысяч рублей, может претендовать на то, чтобы ее поставили на жилищный учет как нуждающуюся.

Установленный максимальный срок ожидания бесплатного жилья – 20 лет. Если за это время доходы семьи существенно возрастут, ее могут перестать считать малоимущей и «вычеркнут» из очереди.

5 шагов, которые нужно сделать

1.Обратиться в управление социальной защиты населения районов столицы (РУСЗН) по месту своего жительства.

2. Заполнить бланк заявления о признании малоимущими с указанием данных всех членов семьи. Заявление подписывается всеми совершеннолетними членами семьи, желающими быть признанными нуждающимися в жилых помещениях.

3. К заявлению приложить:

• паспорта взрослых членов семьи и свидетельства о рождении детей;
• справки жилищных органов о проживающих по данному адресу;
• справки о зарплате;
• документы об имуществе;
• о постановке на налоговый учет (свидетельство о присвоении ИНН).

Отдельную информацию, в частности, о размере пенсии органы соцзащиты могут запросить сами.

Управление социальной защиты подсчитает ваши доходы и вынесет решение о признании малоимущими (или об отказе в этом).

4. Прийти в управу своего района и подать в «Одно окно» соответствующее заявление о постановке на очередь.

Дополнительно предоставить документы:

• паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, гражданство Российской Федерации и место жительства;
• о том, что граждане, о которых говорится в заявлении, являются членами одной семьи;
• о признании заявителя и членов его семьи малоимущими;
• о жилых помещениях, пригодных для постоянного проживания и расположенных за пределами города Москвы, которыми заявитель или члены владеют на праве собственности или обладают самостоятельным правом пользования ими.

5. Глава управы района принимает распоряжение о постановке на жилищный учет. Решение о постановке в очередь на жилье должно быть принято не позднее 30 рабочих дней со дня подачи заявления.

Чтобы семью признали нуждающейся в бесплатной жилплощади, необходимо наличие хотя бы одного из этих оснований:

• на каждого члена семьи приходится менее учетной нормы общей площади (без учета балконов, лоджий, веранд) в отдельной квартире – 10 кв. м, в коммунальной – 15 кв. м;
• семья живет в квартире, официально признанной непригодной для постоянного проживания и не подлежащей ремонту и реконструкции;
• заявители живут в коммунальной квартире, и в одной из семей есть больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, подтвержденного официальными документами, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно;
• в доме отсутствует хотя бы один из следующих видов удобств: электроснабжение, водопровод, канализация, отопление, ванна или душ, газовая или электрическая плита, горячая вода или газовая колонка;
• заявители не являются нанимателями жилья или членами семьи нанимателя и живут в общежитиях, служебных жилых помещениях, в домах коридорной системы (это не касается временно зарегистрированных в Москве);
• заявители не являются собственниками жилья или членами семьи собственника, не обладают правом самостоятельного пользования квартирой (за исключением временно зарегистрированных в столице);
• семья лишилась квартиры в Москве и имеет право на получение жилья при невозможности вернуть прежнюю жилплощадь (например, дом снесен, переоборудован, туда вселили других). При этом у нее не должно быть другого жилья в собственности. И еще одно условие: семья не получала компенсацию за утраченное жилье на предыдущем месте жительства.

Метры. Сколько кому?

• для одиноко живущего норму предоставления могут увеличить «с учетом конструктивных особенностей жилого помещения», но не более чем в два раза;
• на семью, состоящую из супругов, – однокомнатная квартира площадью от 36 до 44 квадратных метров;
• на семью, состоящую из двух человек, не являющихся супругами, – двухкомнатная квартира площадью от 36 до 50 квадратных метров;
• на семью из трех человек, в составе которой есть супруги, – двухкомнатная квартира площадью от 54 до 62 квадратных метров;
• на семью из трех человек, в составе которой нет супругов, – трехкомнатная квартира площадью от 62 до 74 квадратных метров;
• на семью из четырех и более человек – квартира площадью по 18 квадратных метров на одного.

Что положено очередникам, вставшим в очередь…

… до 1 марта 2005 года

Нуждающиеся в улучшении жилищных условий будут получать муниципальное жилье, как и раньше:

• по договору социального найма (обычные горожане) или безвозмездного пользования (только по желанию новосела, в основном это относится к инвалидам-колясочникам и детям-сиротам);
• с помощью безвозмездных субсидий на покупку или строительство квартиры с правом оформления ее в собственность;
• покупая жилье, находящееся в собственности города, в том числе с рассрочкой платежа и использования кредитов.

… после 1 марта 2005 года

Такие очередники называются в соответствии с новым законодательством «нуждающимися в жилых помещениях» и смогут получить квартиру по договору:

• социального найма;
• безвозмездного пользования.

По действующему закону приватизировать квартиру нельзя.

Кому дадут вне очереди

• детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа достигших 18 лет после их выпуска из интернатов, детдомов, приемных семей, окончания обучения в образовательных учреждениях или службы в армии (если у них нет своего жилья);
• страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний (их перечень установлен федеральным законом), если совместное проживание с ними в коммунальной квартире невозможно;
• тем, у кого квартиры официально признаны непригодными для проживания и не подлежат ремонту и реконструкции.

Семьям с тяжелыми больными дают квартиры, в которых такому человеку могут выделить отдельную изолированную комнату.

Если отказался. Что тогда?

Если по каким-либо причинам вас не устраивает предложенное жилье, могут предложить на выбор еще два варианта квартир, которые соответствуют предъявляемым законодательством требованиям к качеству и размеру и пригодны для заселения. Если эти варианты не устроят, вас отодвигают из очереди на год. В случае отказа от вновь предложенных двух вариантов бесплатного жилья для получения предоставляется последний пятый вариант. В случае отказа очередник снимается с учета.

Материал подготовлен при содействии ведущего специалиста – юрисконсульта Управления Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в Центральном административном округе Николая Киселева

Галина Писарчик