Все вокруг – мое!
Редко бывает, чтобы правительство Москвы в течение недели публиковало два нормативных акта на одну тему. Но вот один за другим появились распоряжение «О развитии гражданской ответственности подрядных организаций, осуществляющих работы по содержанию и ремонту жилищного фонда в городе Москве» ( № 982-РП от 7 июня 2006 г.) и постановление «О мерах по развитию страхования общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах» (№ 391-ПП от 13 июня 1006 г.)Это подтверждает, что в городе явно наметился переход к комплексной системе страхования в жилищном фонде. Прокомментировать документы мы попросили директора Городского центра жилищного страхования Алексея Гуральника.
«Сама себя раба бьет…»
– Алексей Антонович, читаю в распоряжении: «Ответственность… за вред, причиненный организацией, осуществляющей ремонт и эксплуатацию жилищного фонда». Но так ли уж значителен такой вред? Нужна ли здесь – простите за каламбур – перестраховка?
– К сожалению, статистики нет. Более того: случается, что причиненный вред скрывают. Списывают за счет других работ – плановых. Но в числе бюджетных трат по статье «Непредвиденные расходы» есть и расходы на ликвидацию последствий этого вреда, и они могут составлять значительную долю.
– О каких работах идет речь?
– Вот, скажем, капитальный ремонт. Это обычно починка кровли, утепление фасада, замена стояков горячего и холодного водоснабжения, канализационных труб и систем отопления, установка пластиковых окон, остекление балконов. Длится от полугода до года. А в процессе ремонта как раз и возможны повреждения жилища. Как сейчас? Житель пишет заявление в ДЕЗ, перечисляет претензии. Затем создается комиссия по оценке ущерба, составляется акт. Но часто организации, проводившие ремонт, отказывались платить. И тогда люди втягиваются в утомительную, а иногда бесплодную судебную процедуру. А если урон наносится общему имуществу, повреждаются, например, стены на лестничных площадках и маршах, кабины лифтов при подъеме стройматериалов на верхние этажи, то такая же волокита ждет саму дирекцию.
– А как будет?
– Распоряжением предусмотрено: подрядчики должны страховать свою ответственность. Сумма зависит от стоимости работ. Это станет одним из условий договора подряда. У нас уже есть опыт – эксперимент проводился в Юго-Восточном округе столицы. В прошлом году с подрядчиками было заключено 200 договоров страхования.
– Что это дало?
– Всего было около 20 страховых случаев. ООО «ТЕХСАН» ремонтировало мягкую кровлю в жилом доме во время сильного дождя. В результате две квартиры на верхнем этаже залило. Страховая компания выплатила жителям 124 тыс. руб.
А в Люблинском районе рабочие НПП «Сервис-строй» во время остекления балкона нарушили трубы горячего отопления. Хлынувшая в квартиру вода повредила паркет. За счет страховой компании он был восстановлен.
В общей сложности по договорам страхования гражданской ответственности организаций было выплачено более полумиллиона рублей страхового возмещения. Причем, это деньги страховой организации, не бюджетные. Теперь этот опыт распространится на всю Москву.
– Не получится ли так, что страховые суммы включат в себестоимость работ? И, в конце концов, – через систему тарифов – переложат на граждан?
– В Москве существует строгая система контроля над расходованием бюджетных средств. Следить за этим будет и наш Центр. Так что любые злоупотребления исключены.
Как защититься от вандалов?
– Теперь о страховании общего имущества. Насколько я знаю, здесь тоже проводился эксперимент – в пяти округах Москвы. Но речь шла о домах, принадлежащих товариществам собственников жилья. А теперь такая практика распространяется на весь жилищный фонд Москвы?
– Теперь этот вид страхования будет распространен на жилищные и жилищно-строительные кооперативы, а со следующего года и на все дома, в которых собственники жилых помещений выберут способ управления своим домом. Согласно ЖК РФ собственники жилых помещений, а сейчас их подавляющее большинство, отвечают за сохранность дома в целом: холлов, лестниц, лифтов и т. д. Граждане будут заинтересованы застраховать это имущество. Ведь случись что – и на них ляжет все бремя расходов.
– О каких страховых рисках идет речь?
– Тех же, что и при страховании жилых помещений – пожар, авария инженерных систем, взрыв газа, стихийные бедствия. Затопило талыми водами подвал, пострадала отделка подъезда в результате прорыва горячего трубопровода… За восстановление заплатит страховая компания. Но есть и новый вид рисков – противоправные действия третьих лиц. Имеется в виду умышленное повреждение имущества, акты вандализма в домах, которые, к сожалению, все еще имеют место. Если такое случится, а само имущество будет застраховано, ущерб также возместят.
– Я обратил внимание – особо выделены лифты. Почему?
– Потому что это наиболее дорогой и очень важный элемент оборудования дома. И он больше всего страдает от действий хулиганов. Лифтовые кабины и шахты поджигают – был
случай в Марьине, в ТСЖ «Исток», нередко разукрашивают кабины различными «художествами», выламывают и поджигают кнопки, снимают редукторы привода дверей лифтов. Если лифт будет застрахован, то восстановить его поможет компания – при участии бюджета Москвы. Тому же «Истоку» была выплачена компенсация в 500 тыс. руб. Смогли бы члены ТСЖ потянуть такую сумму? Сложно сказать. А если смотреть шире – дом получит деньги и за разбитые стекла в подъезде, надписи на его стенах, хищение элементов пожаротушения, батарей, оконных рам и входных металлических дверей (на дачу!), электросчетчиков, арматуры инженерных систем. Это, конечно, не исключает расследования – в целях поимки виновников, которые и понесут соответствующее наказание.
– Во сколько обойдется гражданам такая страховка?
– Вот тарифы для различных групп общего имущества: 0,1% от общей их стоимости – для конструктивных элементов и отделки мест общего пользования. 0,2% для внеквартирного инженерного оборудования. 0,3% для лифтового оборудования и отделки лифтовых шахт. Можно застраховать одну из этих групп, можно все. В последнем случае это составит – в расчете на квартиру – от 13 до 30 руб. в месяц. Страхование – подчеркну – добровольное. Как собственники решат – так и будет.
– А наниматели?
– Собственник их квартир – город. И если на общем собрании жильцов дома будет принято решение о страховании общего имущества, за муниципальные квартиры страховой взнос заплатит наш Центр. Кроме того, при наступлении страхового случая наша организация компенсирует 40% причиненного ущерба. Это тоже бюджетные средства.
– Все ли дома могут застраховаться?
– Нет. Страхование по городской программе не распространяется на ведомственные дома, а также подлежащие сносу, находящиеся в аварийном состоянии, расположенные в зоне стихийного бедствия – с момента объявления угрозы такого бедствия. Не смогут застраховаться и те дома, которые не выберут управляющую организацию.
– Но тогда, согласно ЖК РФ, ее назначит районная управа. Ведь именно с ней заключают договор страхования. Получается – не заключат?
– Нет. Город идет навстречу людям – программа льготная, пусть и они не будут в стороне от городских забот. Но если жильцы равнодушны к тому, кто будет вести их хозяйство, разве это не значит, что для них безразлично и состояние дома? А это – слишком большой риск для бюджета и компаний.
Задание на завтра
– Алексей Антонович, во время церемонии вручения вашему Центру премии «Золотая саламандра» вы сказали: «Надеюсь, что это награда не только за достигнутое, но и за будущие страховые программы». Что вы имели в виду?
– Кроме тех видов страхования, о которых мы с вами говорили, назову также участие нашего Центра в программе ипотечного кредитования. Имеется в виду страхование квартир, приобретаемых москвичами по ипотеке, как объектов залога. Сейчас в соответствии с законом банки требуют, чтобы заложенная квартира была непременно застрахована. Доли города при этом нет, а потому процедура недешевая – до 16 тыс. руб. в год. Чтобы ипотека развивалась более эффективно, мы предложили этот вид страхования проводить на основе нашей программы страхования жилых помещений. В этом случае сумма страховки должна уменьшиться примерно в два раза. Соответствующий проект постановления правительства подготовлен. Идея поддержана профильными департаментами. Надеюсь, к осени документ будет принят.