Как сократить ожидание
Наш собеседник – Ольга Елисеева, начальник Управления Департамента жилищной политики и жилищного фонда в ЮЗАО. Тема разговора – перспективы и возможности сократить ожидание новоселья очередниками.– Какова жилищная ситуация в Юго-Западном округе cтолицы?
– Сегодня у нас 15 400 семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Приток встающих на очередь в разные годы неравномерен и непосредственно связан с событиями, происходящими не только в городе, но и в стране. Так, первая, крупная волна приходится на 1988-1989 годы, когда ввели категорию «коренные москвичи» и стали ставить на учет жителей коммунальных квартир. Пик активности – 1998 год, когда вышел закон о том, что для постановки на учет необходимо иметь не до пяти квадратных метров жилой площади на человека, как раньше, а до десяти общей. Позже увеличение числа очередников спровоцировал выход закона о праве на дополнительную площадь. Он же повлек за собой увеличение площади, предоставляемой в среднем на человека. Если в 2001-м это было 22,2 кв. метра, то с учетом граждан, признанных медиками тяжелобольными, к примеру, в 2005-м эта цифра составила 23,2 – больше на целый метр.
Обеспечение площадью идет по всем видам найма (социального, коммерческого, безвозмездного пользования), а также с привлечением собственных средств очередников – по договорам купли-продажи, программам социальной ипотеки и молодой семьи. Таким образом, в 2005-м была обеспечена жильем и снята с учета 1151 семья. В план нынешнего года включены люди, вставшие на учет на общих основаниях до 1 января 1987 года. Первоочередники – до 1 января 1989 года и внеочередники – по 2005 год.
– Можно ли, на ваш взгляд, сократить очередь?
– Если и в дальнейшем выделять очередникам столько же площади, сколько и в 2005 году, ничего в нашей очереди не изменится. Как ждали люди жилья 20 лет, так и будут ждать. Но на 2006 год запланирован уже больший объем площади, приобретаемой гражданами с привлечением личных средств. Это позволит сократить очередь до 14 лет. Кроме того, уменьшить ожидание поможет Среднесрочная программа жилищного строительства (постановление правительства Москвы от 18.04.2006 № 268). Темпы возведения жилья за счет городского бюджета увеличатся, и оно будет направлено для обеспечения очередников: по себестоимости с рассрочкой платежа, с использованием субсидий, по социальной ипотеке и для молодых семей.
Кстати, анализ, проведенный работниками нашего управления, показал, что количество потенциальных участников программы «Молодой семье – доступное жилье» уменьшается, а количество метров для молодых выделяется прежнее. То есть предложение может опередить спрос. Поэтому, видимо, имеет смысл либо менять условия участия в программе (скажем, поднять возрастной ценз), либо перенацелить излишки на другие направления, где будет реальный спрос. Иначе придется перейти к работе с молодыми очередниками поздних лет постановки на учет или вообще не с очередниками, что не позволит нам уменьшить срок стояния в очереди лет.
Сократить «хвост» помогает переселение из пятиэтажек. Средняя цифра отселяемых из них очередников около 250 семей в год. Это тоже дополнительный лимит площади.
Еще мысли вслух. 2009 и 2010 годы ожидаются в Юго-Западном округе довольно напряженными – строительство жилья на отселяемых территориях будет небольшим. Так, в 2009-м планируется построить 48 000 кв. метров, а переселить надо 35 домов, на что требуется 174 000 кв. метров. Площади, казалось бы, явно не хватает. Зато в 2007-м намечено построить 255 000 кв. метров, а заселить – 207 000. И в 2008-м должно быть построено 219 000 кв. метров, а надо – 196 000. Плюс в 2006-м в 4-м квартале остается площадь в размере 138,7 тысячи кв. метров, которая также пойдет на 2007 год… Значит, чтобы вовремя справиться с программой переселения и не затянуть ожидание очередников, мы должны будем увеличить объем отселения в 2007 и 2008 годах, снимая нагрузку с 2009 и 2010 годов.
По нашему мнению, для того, чтобы сократить ожидание в очереди на жилье до десяти лет, требуется осуществить следующие мероприятия:
1) Произвести перераспределение площади, предназначенной для молодых семей, на другие программы.
2) Обеспечивать очередников из сносимых домов жилой площадью по нормам предоставления и со снятием их с учета.
3) Законодательно предусмотреть при ежегодной перерегистрации выявление собственного жилья не только у очередников, но и у членов их семей, зарегистрированных по другому адресу.
4) Для очередников, вставших на учет до 1 марта 2005 года и приобретающих площадь на возмездной основе, предусмотреть дифференцированный подход к цене квадратного метра в зависимости от срока ожидания в очереди.
Беседовала Мария Анисимова