Коммунальная квартира: как присоединить комнату
Москвичи, которых посещают ностальгические чувства по советскому изобретению под названием «коммуналка», скорее всего, давно в ней не живут и уже подзабыли о коммунальном быте. Те же, кто по сию пору сталкивается со всеми его «прелестями», мечтают о ключах от отдельной квартиры. И когда освобождается комната в коммуналке, появляется шанс приблизить мечту всей своей жизни. Присоединить бесплатно или выкупить? Как? Кто имеет на это преимущественное право? Ответы на эти вопросы в сегодняшнем выпуске «СБ».Буквы закона
Права на освободившиеся жилые помещения расписаны в следующих законах и постановлениях:
– Жилищный кодекс РФ (ст. 59);
– закон Москвы «Основы жилищной политики города Москвы» от 11 марта 1998 года № 6 (в редакции от 16 февраля 2005 года);
– закон Москвы № 22 от 15 января 2003 года «Об улучшении жилищных условий жителей города Москвы»;
– Положение о порядке и условиях продажи свободных помещений в коммунальных квартирах, находящихся в собственности города (утверждено постановлением правительства Москвы от 27 августа 2002 года № 706-ПП).
Считать свободными
Освободившимися считаются комнаты, если:
– нанимателю, ранее проживавшему в этой комнате, предоставлено другое помещение;
– наниматель уехал жить в другое место;
– наниматель утратил право на это жилое помещение;
– наниматель умер, договор найма прекращен.
Затем органы исполнительной власти решают, кому достанутся освободившиеся комнаты.
Кто вершитель судеб
После того как в территориальное управление Департамента жилищной политики и жилищного фонда Москвы поступила информация об освобождении комнаты в коммуналке, оно в течение месяца обязано письменно уведомить жильцов квартиры об этом с предложением о ее присоединении или выкупе. Граждане, получившие «послание», обязаны в течение месяца письменно же сообщить о своих намерениях. Если семье положена освободившаяся жилплощадь, и она согласна ее занять, возможность присоединения комнат рассматривается на общественной жилищной комиссии при префекте административного округа. После того как окружная жилищная комиссия приняла положительное решение о присоединении комнаты или нескольких комнат в «коммуналке», выпускается распоряжение префекта. Выписка из него выдается на руки будущему жильцу. С ним заключается договор социального найма. И с этим договором – в свой ДЕЗ.
ПРИСОЕДИНЕНИЕ
Тем, у кого мало денег и квадратных метров
Кто же имеет право занять освободившиеся жилые помещения? По Жилищному кодексу РФ (ст. 59) освободившееся помещение в коммунальной квартире предоставляется по договору социального найма проживающим в ней нанимателям или собственникам на основании их заявления, если они:
1. На момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.
Внимание! Тем, кто встал на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, не обязательно быть признанными малоимущими, они сохраняют свое право на предоставление жилья по социальному найму. В данном случае – на присоединение комнаты. А что значит – могут быть признанными нуждающимися? Это значит, что на самом деле люди занимают жилплощадь меньше нормы постановки на учет (в коммунальной квартире – 15 кв. м), но по каким-то причинам не становились в очередь на улучшение жилищных условий. Им могут разрешить присоединить освободившуюся комнату.
2. При отсутствии в коммунальной квартире «первоочередных» претендентов на освободившуюся комнату соседа ее дадут нанимателям или собственникам, которые не стоят в очереди на жилье, но могут быть признаны малоимущими, и к тому же у них меньше нормы предоставления общей площади на человека (18 кв. метров).
Что касается «малоимущности», то пока все остается по-старому, такую справку не требуют. Хотя закон «О порядке признания жителей г. Москвы малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся» (он вступил в силу 26 февраля 2006 года) и принят, но до практики дело еще не дошло.
Право на дополнительную площадь
Пустующая комната на законных основаниях может достаться также льготникам – долгожителям коммуналок, людям с тяжелыми заболеваниями.
По действующему городскому закону № 22 «Об улучшении жилищных условий жителей города Москвы» долгожители коммунальных квартир становятся очередниками без учета норм занимаемой жилплощади. Сейчас долгожителями коммуналок признаются москвичи, прожившие в столице в общей сложности не менее 40 лет и обитающие в коммунальной квартире:
1) последние 10 лет при наличии полного общего трудового стажа;
2) последние 5 лет, если есть инвалидность 1-й и 2-й групп.
Пока «лишние» квадратные метры могут перепасть и членам семей коммунальных долгожителей, живущим вместе с ними (при отсутствии отдельных квартир). Сейчас в законопроекте «О правах жителей г. Москвы на улучшение жилищных условий», который находится на рассмотрении городской Думы, предлагается признать долгожителями коммуналок только одиноко проживающих.
Право на дополнительную жилплощадь независимо от нормы постановки на учет имеют больные люди, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, если у них есть на то медицинская справка. При этом учитывается вся имеющаяся жилплощадь на праве пользования или в собственности.
Список таких заболеваний приводится в следующих документах:
– Постановление правительства РФ № 817 от 21 декабря 2004 года «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь»;
– Циркуляры НКВД РСФСР от 13 января 1928 года № 27 и Наркомздрава РСФСР от 19 января 1928 года № 15 «Список болезней, дающих право лицам, страдающих ими, пользоваться дополнительной комнатой или дополнительной жилой площадью».
Документы для присоединения
Для оформления договора социального найма на освободившуюся жилплощадь в коммуналке, вам понадобятся следующие документы:
– единый жилищный документ;
– копии паспортов, свидетельств о рождении (несовершеннолетних членов семьи);
– жилищные документы с места проживания супруга (и) или несовершеннолетних детей, если они зарегистрированы по другому адресу;
– при наличии – льготные документы, дающие право на дополнительную площадь.
Может быть, за претендентами на комнату соседа числится еще какое-то жилье в собственности, на нее тоже потребуются документы.
Если больше двух
Допустим, на освободившуюся комнату претендуют две и более семьи, и все имеют право ее получить. Тогда спорное дело выносится на обсуждение окружной жилищной комиссии. При этом учитывается:
– год постановки на учет: кто дольше простоял в очереди, тому зеленый свет;
– размер занимаемых ими комнат, сколько квадратных метров приходится на одного члена семьи;
– дата регистрации на занимаемой площади;
– состав семьи.
И другие обстоятельства – состояние здоровья, возраст, планировка помещения.
ВЫКУП
Все равно – по нормам
Если среди проживающих в коммунальной квартире жильцов нет малоимущих и очередников на улучшение жилищных условий, а также тех, кто признан малоимущим и обеспечен общей жилой площадью на одного члена семьи меньше социальной нормы, освободившееся жилье предоставляется по договору купли-продажи (ст. 59, ч. 3 ЖК РФ). То есть можно присоединить пустующую комнату, выкупив ее. Но тоже при условии, что нормы жилплощади позволяют это.
По прежнему ЖК в случае освобождения комнаты в коммунальной квартире было так: живешь на площади менее 18 кв. м на человека, – пожалуйста, присовокупляй комнату. Если на «брата» приходилось больше 18 кв. м, предоставлялась возможность выкупа. Теперь появились ограничения: при превышении нормы жилплощади даже выкуп не положен.
Таков порядок
Порядок и условия продажи освободившихся комнат в коммунальных квартирах, находящихся в собственности Москвы, расписан в Положении о порядке и условиях продажи свободных помещений в коммунальных квартирах, находящихся в собственности города (утверждено постановлением правительства Москвы от 27 августа 2002 года № 706-ПП).
В частности, выкупить пустующую жилплощадь могут только москвичи, постоянно зарегистрированные и проживающие в этих квартирах по договорам социального найма, либо имеющие жилье в собственности. Необходимое условие продажи комнаты нанимателю – его согласие на приватизацию покупки.
Как только в управление Департамента жилищной политики в административных округах поступает информация об освобождении комнаты (комнат) в квартире коммунального заселения, жильцов коммуналки, проживающих на условиях социального найма либо имеющих жилплощадь в этой квартире в собственности, уведомляют об этом. Те, в свою очередь, обязаны в течение месяца дать ответ о своих намерениях – либо выкупить, либо отказаться.
Документы на выкуп:
Желающие выкупить ее предоставляют в окружное управление следующие документы:
– заявление о покупке свободного жилого помещения;
– единый жилищный документ;
– экспликацию и поэтажный план на квартиру;
– расчет цены продажи жилого помещения, произведенный БТИ.
На сбор документов отпущен определенный срок: месяц со дня получения уведомления. Если он по какой-либо причине будет пропущен, то придется документально подтвердить ее уважительность. И тогда по решению управления он может быть продлен.
Далее пакет документов претендентов на покупку комнаты представляется на Городскую комиссию по приватизации и управлению жилищным фондом. Если комиссия принимает положительное решение, Департаментом жилищной политики и жилищного фонда Москвы заключается с покупателем договор купли-продажи. Основанием для заключения договора является справка-разрешение на выкуп свободного жилого помещения, которая выдается окружным управлением Департамента жилищной политики Москвы.
Договор подлежит государственной регистрации.
Три цены
Цена продажи освободившейся жилплощади в коммунальной квартире рассчитывается ГорБТИ в соответствии с Методикой, утвержденной распоряжением мэра Москвы от 24 июня 1996 года № 15/1-РМ «Об утверждении Методики расчета цены продажи жилья, реализуемого физическим и юридическим лицам по решениям правительства Москвы». Цена продажи свободных жилых помещений утверждается в каждом конкретном случае Городской комиссией по приватизации и управлению жилищным фондом по одному из трех вариантов расчета стоимости свободных комнат:
1. Стоимость с учетом удорожания строительной продукции.
2. Технических характеристик дома и квартиры.
3. С учетом месторасположения дома.
При расчетах учитывается год постройки дома, его физический износ, материал, из которого возведены стены, этаж, наличие лифта, мусоропровода и другие параметры. Разумеется, большое значение имеет, в каком районе он располагается (понятно, что внутри Бульварного кольца оно будет стоить дороже).
Существуют определенные формулы, коэффициенты, которые применяются при расчетах. В результате получается три стоимости. А дальше уже Городская комиссия решает, по какой из них продать коммунальную недвижимость. Подход сугубо индивидуальный. Учитывается, главным образом, возможность заплатить за освободившуюся комнату и социальный статус. Преимущества у тех, кто давно живет в коммуналке. Проверяется, есть ли у них льготы, нет ли другой недвижимости в собственности. Если да, у них больше шансов, что комнату оценят по первому, более дешевому варианту.
В прошлом году читатель нашей газеты Т. выкупил высвободившуюся комнату в трехкомнатной коммунальной квартире. За 20,3 кв. метра он заплатил немногим более 200 тысяч рублей, причем, жилищная комиссия из трех представленных по оценке БТИ ставок стоимости определила для него высшую: один квадратный метр жилья обошелся ему в 10 тысяч рублей. Нетрудно посчитать, насколько это дешевле рыночной цены. Трехэтажный дом послевоенной постройки расположен в зеленом квартале района Покровское-Стрешнево, где сегодня метр жилья стоит минимум две тысячи долларов.
А в «зеленых» комната обошлась Т. около $ 7 800.
Почувствуйте разницу!
Без вести пропавшие
Довольно типичная ситуация: одна из комнат в коммунальной квартире пустует. Хозяин ее годами носа не кажет. И вообще неизвестно, где он, что он, жив ли. Жильцы коммуналки не прочь занять пустующую жилплощадь, но как? Присоединить комнату в коммунальной квартире можно только в случае, если она юридически свободна.
Разыскать пропавшего соседа может милиция. Но подать заявление на розыск имеют право только родственники. Если и милиция не установит место нахождения сгинувшего соседа, этот факт подтверждается справкой. Она и будет являться основанием для обращения жилищного департамента в суд с заявлением о признании разыскиваемого без вести отсутствующим. Только после того, как суд вынесет такое решение, сосед-невидимка снимается с регистрационного учета, и его жилплощадь считается свободной.
Если от покупки освободившейся жилплощади все отказались, и ни у кого нет оснований присоединить ее бесплатно, в комнату могут вселить по договору социального найма других жильцов, со «стороны». То есть квартира как была коммунальной, так таковой и остается.
* * *
Если имеются несколько претендентов на освободившуюся жилплощадь, она может быть продана при согласии всех нанимателей либо собственников комнат в коммунальной квартире им в долевую собственность. Спорные вопросы между претендентами на выкуп рассматриваются судом.