Молодой семье – отдельное жилье по доступной цене

Когда морозным предновогодним деньком 2002 года столичный мэр передавал ключи от квартир в новом доме первым новоселам – участникам программы «Молодой семье – доступное жилье», немало нашлось скептиков, считавших, что программа вряд ли выживет.

Продолжение. Начало в № 2 от 19 января 2006 года.

Она не только выжила, но крепнет и развивается. Первый, по сути, экспериментальный этап закончен. Москва приступила ко второму этапу, который 13 декабря 2005 года постановлением № 994-ПП утвердило правительство города. О новациях, основных различиях с первым этапом мы рассказали в предыдущем номере в нашем «Справочном бюро». Для участников каждой группы в программе предусматриваются различные способы улучшения жилищных условий. В этом выпуске мы расскажем о первых трех.

Способ № 1

Коммерческий найм. Этот вариант рассчитан на участников первой группы (см. предыдущий номер) молодых семей, приобретающих жилье с использованием бюджетной субсидии. Т. е. очередников.
Механизм таков. Департамент жилищной политики и жилищного фонда заключает с ними договор найма сроком до пяти лет, на основании которого предоставляет отдельную квартиру, являющуюся собственностью города. Кстати, срок договора может быть продлен еще на пять лет, если за это время молодые люди не «постареют» и не выйдут за рамки возрастного ценза – 30 лет.
При этом участники программы не вычеркиваются из обычной жилищной очереди по месту жительства и сохраняют право на городскую субсидию на строительство или приобретение жилья.

Они живут в квартире, которую город предоставил им внаем. Квартира в дальнейшем не выкупается. Она остается в собственности города.

А семья в течение всего срока действия договора вносит ежемесячные платежи за:
1) жилищно-коммунальные услуги в размере их фактической стоимости;
2) плату за наем жилого помещения;
3) взносы равными долями в одну из накопительных программ.

Давайте посчитаем

Ставка платы за наем 1 кв. метра равна величине нормативной ставки за 1 кв. м, умноженной на понижающий коэффициент. Как это выглядит на практике?
Нормативная ставка оплаты площади по договору найма составляет ныне (в рамках программы) 250 руб. за 1 кв. метр в месяц. Предположим, семья снимает двухкомнатную квартиру площадью 56 кв. метров. Каковы же затраты такой семьи без учета оплаты коммунальных услуг? 56 кв. метров умножить на 250 руб., получается 14 тыс. рублей – это базовая расчетная сумма. Для каждой конкретной категории семей в программе предусмотрены свои понижающие коэффициенты. Например, 0,12 – для семьи, в которой нет детей. Считаем: 14 000 х 0,12 = 1 680 рублей за наем двухкомнатной квартиры в месяц.

Если в семье есть дети, например, двое: 56 кв. м умножить на 250 руб., умножить на 0,06 (понижающий коэффициент), получится 840 руб. в месяц.

Кому это выгодно

Этот способ более всего выгоден тем, у кого субсидия на строительство жилья довольно-таки велика – более 60 – 70 процентов. Ее размер зависит от стажа очередника или наличия жилищных льгот. Порядку определения размера безвозмездных субсидий посвящено постановление № 110 Московской городской Думы от 18 октября 2000 года.

Из таблиц видно: если у человека есть право на предоставление жилья в первую очередь, 90-процентная, к примеру, субсидия накапливается после 7 лет стояния в очереди. Для обычного очередника – через 15 лет.

Живи и накапливай

Очередник, участник программы, живет в квартире, предоставленной городом, и копит тем временем денежки, чтобы купить квартиру на рынке недвижимости, добавив городскую субсидию.

Предположим, семья сегодня уже простояла в очереди 10 лет и сейчас ей полагается 70-процентная субсидия на приобретение жилья. После истечения 5-летнего срока, на который был заключен договор найма, за ними уже будет «числиться» 15 лет стояния в очереди и 90-процентная субсидия. Для того чтобы купить жилье на рынке, семье нужно доложить своих 10 процентов. Для того и существуют накопительные системы, чтобы молодые люди смогли собрать недостающие средства. Это уже обкатанные на первом этапе программы:

• жилищно-строительный кооператив «Молодой семье – доступное жилье»,
• облигации коммерческого банка «Московское ипотечное агентство» (ОАО),
• вклад «Жилищный» в «Московском муниципальном банке – Банке Москвы».

Кстати, накопление капитала происходит под контролем жилищного департамента. Чтобы у молодых людей не возникало соблазна потратить деньги «налево», т. е. на что-нибудь еще, кроме квартиры. «Мы хотим быть уверенными в том, что молодые люди не просто накапливают деньги под матрасом, а в одной из накопительных систем, – комментирует начальник отдела формирования жилищных программ департамента Евгений Евстигнеев. – Мы получаем информацию из того же ЖСК о том, как накапливаются паевые взносы; от Московского ипотечного агентства – о приобретении облигаций и т. д.».

Величина понижающего коэффициента в зависимости от числа детей в молодой семье
Чило детей в семье	Величина понижающего коэффициента
нет детей	0,12
1	0,09
2	0,06
3 и более	0,03

Как определить размер субсидии очереднику «на общих основани
Время ожидания после постановки на учет	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15 и более лет
Процент от нормативной стоимости жилого помещения	5	7	10	14	19	25	32	40	49	59	70	75	80	85	90

Как определить размер субсидии очереднику, имеющему право на предоставление жилого помещения в первую очередь
Время ожидания после постановки на учет	0	1	2	3	4	5	6	7
Процент от нормативной стоимости жилого помещения	10	15	25	35	45	60	75	90

Что было

На первом этапе программы «Молодой семье – доступное жилье» предусматривались четыре основных способа улучшения жилищных условий.

Два из них относились к семьям, в установленном порядке признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, то есть очередникам. Они могли воспользоваться договором купли-продажи с рассрочкой платежа, а также коммерческим наймом.

Третий вариант был рассчитан на молодых специалистов – учителей, врачей. Им предлагался договор аренды принадлежащей городу квартиры.

Участники программы имели право на приобретение жилья на льготных условиях с использованием бюджетных средств города в виде субсидий.

И четвертым способом могли воспользоваться главным образом неочередники. Город предоставлял им возможность участия в трех созданных долгосрочных системах жилищных (строительных) сбережений. Например, через молодежные строительно-жилищные кооперативы или накопления средств на жилье на целевом вкладе «Жилищный» в «Московском муниципальном банке – Банке Москвы».

Что стало

Существующие и уже апробированные способы решения квартирного вопроса несколько модифицировались, но, по сути, остались прежними. Итак, город предлагает:

• помощь в накоплении средств для приобретения жилья на рынке;
• квартиры по себестоимости с рассрочкой;
• возможность найма квартир семьями молодых специалистов организаций здравоохранения и образования.

Приобретение жилья по льготной цене с использованием ипотечного кредитования – новый способ, предлагаемый на втором этапе.

Итого вариантов улучшения жилищных условий молодым семьям стало шесть.

Расставь приоритеты

Приоритетность предоставления жилых помещений для всех вариантов зависит от:

• даты постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий для очередников (для других заявителей – даты регистрации заявления на участие в программе);
• число детей в молодой семье;
• наличия жилищных льгот или возможности решить жилищные вопросы граждан, проживающих совместно с молодой семьей, с тем, чтобы снять их с учета нуждающихся;
• число квадратных метров занимаемой общей площади, приходящейся в молодой семье на одного человека;
• типа квартиры (коммунальное заселение, общежитие, гостиничного типа, отдельная).

Способ № 2

Новый и старый одновременно. Старый, потому что определенная практика по нему уже наработана. Только он стоял особняком от молодежной жилищной программы и работал по «спецраспоряжению» московского правительства. Новый – потому что впервые вошел составной частью во второй этап программы.
Речь идет о второй группе участников – молодых специалистах, работающих в бюджетных организациях комплекса социальной сферы, а также государственных органах города. Прежде всего, это молодые учителя, медики. Но список может вскоре расшириться – готовится распоряжение правительства Москвы.

Кого считать молодым специалистом

Семьи молодых специалистов, занимающие независимо от форм собственности жилые помещения менее нормы предоставления, установленной законодательством Москвы. Т. е. менее 18 кв. метров общей площади на человека. Причем для участия в жилищной программе необязательно, чтобы оба супруга были молодыми специалистами. Достаточно одного.

Кстати, для молодых специалистов-бюджетников планируется установить более высокий возрастной ценз для участия в программе – до 35 лет.

«Служебная» площадь

Механизм достаточно простой. Навевает воспоминания о советских временах, когда, к примеру, дворникам предоставлялось служебное жилье. Сегодня бюджетные организации подают заявки в жилищный департамент Москвы, и на их основании после проверки (соответствуют ли критериям программы потенциальные участники) молодым специалистам предоставляются отдельные квартиры на условиях договоров найма.

Будущий участник программы направляется в Московский городской Центр арендного жилья, где с ним и заключают договор найма квартиры на пять лет. С правом неоднократного продления еще на такой же срок. При условии, что молодой специалист сохраняет трудовые отношения с бюджетной организацией – работодателем. Пока там работаешь – живи и плати за квартиру и коммунальные услуги по ставкам, не превышающим те, что установлены для социального жилья. Перешел, к примеру, в частную школу – будь добр, освободи помещение для другого учителя из городской школы.

Договор найма также может быть расторгнут если:

• наниматель улучшил свои жилищные условия до нормы предоставления, установленной городским законодательством;
• семья не исполняет обязательств по договору найма;
• в квартире живет посторонний, которому договором найма не предоставлено такое право.

После прекращения договора семья обязана освободить жилье. Оно передается другой семье молодого специалиста.

У кого больше шансов

Преимущественное право на предоставление жилплощади на условиях найма имеют семьи молодых специалистов, в которых:

• хотя бы один из супругов признан нуждающимся в улучшении жилищных условий по месту жительства;
• оба супруга – сотрудники бюджетных организаций системы комплекса социальной сферы города;
• имеются дети.

При изменении состава семьи с молодым специалистом может быть заключен новый договор найма меньшей или большей площади. Скажем, в семье пополнение – родился ребенок. Договор с ней может быть перезаключен и ей может быть предоставлена уже не однокомнатная, а двухкомнатная квартира.

Звоните

Молодые специалисты, желающие получить жилье по молодежной жилищной программе, могут позвонить:

• партамент здравоохранения по тел. 251-8722,
• в Департамент образования по тел. 365-0031.

Способ № 3

Этот вариант – определенная новация. Он предлагается, прежде всего, участникам программы третьей группы – семьям молодых преподавателей, талантливых ученых и аспирантов государственных вузов и научных институтов города, не достигших 35-летнего возраста, по представлению Совета ректоров вузов Москвы и Московской области. Но только тем, на кого приходится меньше нормы предоставления жилья, – т. е. меньше 18 кв. м общей площади на человека. Этим вариантом могут воспользоваться и участники первой группы, обычные очередники.

Способ № 3 на самом деле очень похож на способ № 1. «Московский городской центр арендного жилья», которому жилищный департамент передает жилую площадь (жилой дом) в виде отдельных квартир, заключает договор найма на пять лет с участниками программы. В течение срока действия договора молодая семья вносит:

• ежемесячные платежи за предоставляемые жилищно-коммунальные услуги в размере их фактической стоимости,
• плату за наем жилого помещения.

Ставка платы за наем 1 кв. м жилого помещения равна величине нормативной ставки за 1 кв. м жилого помещения, умноженный на понижающий коэффициент.

Демография не важна

Главное отличие состоит в том, что понижающий коэффициент здесь единый и неизменный – 0,33. В первом варианте, напоминаем, он меняется в зависимости от числа детей в семье. И квадратный метр молодому ученому обойдется в 82 руб. 50 коп. (250 руб. умножить на 0,33 = 82,5 руб.).

А дальше – накапливать

Второе отличие состоит в том, что участникам этого способа не обязательно полагается субсидия. Предполагается, что, живя в квартире, предоставленной городом, они должны накопить средства на приобретение жилья на рынке через одну из действующих в городе ипотечных программ. Для этого они накапливают деньги на первый взнос с помощью одной из действующих в программе накопительных систем:

• жилищно-строительный кооператив «Молодой семье – доступное жилье»,
• облигации коммерческого банка «Московское ипотечное агентство»,
• вклад «Жилищный» в «Московском муниципальном банке – Банке Москвы».

Эти деньги им понадобятся для внесения вступительного взноса при получении ипотечного жилищного кредита на приобретение отдельной квартиры.

Этот вариант может быть выгоден для тех очередников, относящихся к первой группе участников программы, у которых жилищная субсидия невелика.

Материал подготовлен при содействии начальника отдела формирования жилищных программ Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы Евгения Евстигнеева

В следующем выпуске «Справочного бюро» мы расскажем об остальных способах улучшения жилищных условий, предусмотренных городской программой «Молодой семье – доступное жилье».

Галина Писарчик