Ирина Смирнова: «Все начинается с экономики дома»
Есть в Центральном округе Москвы необычное предприятие, пожалуй, единственное в России, где жителей учат управлять своими домами, помогают развивать их экономику. Здесь знают, где найти средства на ремонт и реконструкцию здания, как разработать бизнес-план дома, сделать расчет общего долевого имущества, и даже могут разрядить острую конфликтную ситуацию. Это Государственное унитарное предприятие «Центр поддержки объединений жителей». Корреспондент «КР» беседует с его генеральным директором.Оазис в мегаполисе
– Ирина Юлиановна, вашему центру идет уже шестой год, но до сих пор в других округах, да и в стране ничего подобного нет. Почему?
– Наверное, потому что в Центральном округе больше всего объединений жителей – более одной тысячи. У нас зарегистрированы 455 товариществ собственников жилья, это третья часть всех московских ТСЖ. Центр столицы вообще уникальное место, здесь особая категория жителей. Так исторически сложилось, что в центральной части мегаполиса нет коттеджей, однако и многоквартирный дом можно превратить в оазис, если объединить усилия. В округе это поняли еще в 1996-м, когда вышел закон о товариществах собственников жилья. Кстати, те первые ТСЖ, взявшие курс на экономическое развитие, и сегодня могут служить примером. Однако были и другие, которые засиделись на старте, не решались принять на себя ответственность. Поэтому возникла необходимость создать при префектуре ЦАО специальное предприятие, чтобы помогать жителям в решении их проблем.
ГУП уполномочен…
– ГУП начинал как консультационно-методический центр?
– В момент его образования стояла узкая задача – делать технические документы по описанию кондоминиумов (теперь многоквартирных домов), выделять общедолевую собственность. Наши сотрудники участвовали в подготовке собраний по выбору способа управления, организовывали семинары, «круглые столы». Затем, с выходом новых нормативных документов, стали расширять методическую базу – выпускать рекомендации по техническому обеспечению, экономическим вопросам, как составить финансово-хозяйственный план. На следующем этапе потребовалось упорядочить работу по передаче домов в управление объединениям жителей. ГУП готовил документы по такой передаче на коллегиальную комиссию при префектуре ЦАО. Особенно работы прибавилось, когда вышел новый Жилищный кодекс.
– Этой весной в округе приняли комплексную программу по развитию самоуправления в жилищной сфере. Вы участвовали в ее подготовке?
– Мы разрабатывали эту программу, она среднесрочная – до 2007 года. В конце декабря на коллегии префектуры ГУП как уполномоченная организация по ее реализации будет отчитываться за 2005 год. Программа комплексно подходит к вопросам самоуправления, в ней пять разделов. Первый – то, с чего начинало работать наше предприятие: это сбор документации, расчет долей собственников по каждому дому, проведение собраний и т. д. Во второй раздел входят услуги Центра поддержки объединений жителей, начиная с разработки бизнес-плана развития дома. Мы делаем экономический анализ, просчитываем, какой доход может принести каждый квадратный метр, если управлять домом будет ТСЖ как юридическое лицо. Третий раздел – информационно-пропагандистский, работа нашего учебно-методического класса. Четвертый – погашение конфликтов. И пятый раздел связан с передачей ГУПу прав представления интересов города в многоквартирных домах на территории Центрального округа.
– Что это за права, вы входите в состав правления товарищества?
– Не всегда, в многоквартирных домах доли городской собственности могут быть разными. Если такая доля больше 30%, то наши специалисты участвуют в заседаниях правления ТСЖ, дают юридические консультации. Это действенная помощь прямо на месте, не надо записываться на прием, ждать, чтобы разобраться в той или иной ситуации. К тому же, у нас есть полная характеристика дома, нам проще проследить за использованием госсобственности. Поэтому по инициативе префекта ЦАО в январе 2004 года было принято распоряжение правительства Москвы № 17-РП о проведении эксперимента по передаче ГУПу таких полномочий. Теперь право представлять интересы города в ТСЖ закреплено за нами в окружной комплексной программе. Готовится постановление правительства по итогам эксперимента.
А как же без конфликтов?
– Если интересы города и ТСЖ не совпадают, вы накладываете вето?
– Мы ничего не запрещаем, ищем золотую середину. Вот люди не хотят выезжать из дома – он старый, ветхий, но в самом центре. Как правило, там больше собственников – 80 – 85%, и они объединяются в ТСЖ. Это товарищество предлагает столичному правительству в лице префектуры сделать капитальный ремонт или даже реконструкцию дома за свой счет. И здесь мы выступаем посредниками. Если наш экономический анализ, юридическая и финансовая экспертизы подтверждают возможность такой реконструкции, то префект может принять решение в пользу ТСЖ. Последний пример – встреча префекта Сергея Байдакова с жителями Басманного района. К нему обратились жильцы дома по улице Покровка, 29, признанного аварийным. Там есть доля города, но в основном – собственники, которые хотят остаться. И префект прямо на встрече дал нам поручение разобраться с документами, вместе со специалистами посмотреть, как решить проблему расселения коммунальных квартир. То есть найти компромиссный вариант, чтобы и город сэкономил бюджетные деньги, и жители не переезжали. Если они хотят вкладываться, – пожалуйста. Сейчас у нас подготовлено пять проектов постановлений правительства Москвы о проведении реконструкции домов в Центральном округе за счет средств ТСЖ. Думаю, до конца года они пройдут согласование. Возможно, будут приняты не все, ведь такого опыта в городе нет – мы первые.
– В окружной программе конфликтам в домах отведен целый раздел, их так много?
–А как же без конфликтов? Многие из них возникают не из-за того, что управляющая компания неправильно эксплуатирует дом. Конфликты образуются между самими жителями. Потому что здесь есть частные и муниципальные квартиры, а интересы и уровень жизни собственников и нанимателей не всегда совпадают. Когда ТСЖ принимает решение вложить деньги, например, в благоустройство и высадить 15 деревьев, это не всех устраивает – кто-то считает, что хватит и двух. Наниматели, как правило, не хотят доплачивать за такие виды услуг. Вот таких конфликтов больше всего.
Наука управлять
– Как работает ваш учебно-методический класс?
– Он был открыт в 2003 году. Мы разработали цикл обучающих программ. Курс «Начальный» ориентирован на старших по домам, «Базовый» – на председателей и членов правления уже созданных жилищных объединений. И третий курс направлен на повышение квалификации сотрудников управ районов, ДЕЗов, муниципалитетов, занимающихся вопросами жилищного самоуправления. Благодаря поддержке префектуры ЦАО, учеба в этом году бесплатная. На курсы могут записаться все желающие. Сейчас учебно-методический класс проходит лицензирование на обучение управляющих многоквартирными домами.
– Можно ли получить в вашем центре бесплатную консультацию по жилищным вопросам?
– Такие консультации проводятся два раза в неделю – по вторникам и четвергам, с 10 до 15 часов. Нужно только предварительно записаться по телефону 911-6627. Естественно, ГУП оказывает услуги и на договорной основе, например, юридическое сопровождение, представление интересов ТСЖ в суде. У нас сильная команда специалистов – юристов, экономистов, психологов, есть даже кандидат педагогических наук.
Творить, создавать, жить
– Есть ли в округе разнарядка – сколько нужно создать за три года ТСЖ, домовых комитетов?
– Ни в коем случае. В жилищные объединения никого загонять не надо. Наша задача – помочь жителям понять, что все начинается с экономики дома. Мало создать товарищество, нужно, чтобы оно эффективно работало. Вот в некоторых ТСЖ сетуют, что у них нет нежилых помещений, которые приносят доход, а значит, они не смогут управлять домом. Выезжают наши специалисты и находят иные источники дохода. Оказывается, есть место для размещения рекламных щитов на здании, есть пустующие квартиры, которые можно выкупить у города и сдавать в аренду, и т. д. В округе примеров такого хозяйственного подхода много. В ТСЖ «Романов переулок, 5» создали свою управляющую компанию, чтобы капитально отремонтировать дом и обустроить двор. Ведут ремонт зданий товарищества «Староконюшенный, 15», «Барыковский, 5» и «Неглинка, 18», где уже сняли леса с фасада. Интересный опыт у ТСЖ «Большая Садовая, 10». Здесь жители взяли дом в свое управление, но оставили в качестве эксплуатационной организации ДЕЗ. На свои средства создали культурный центр Михаила Булгакова и даже открыли памятник писателю – единственный в России. А знаете, как еще можно расшифровать «ТСЖ»? Творить, создавать, жить. Это и есть наш девиз.
Ирина Смирнова считает, что ее корни в Москве, хотя и родилась в 1962 году в Пензе, где тогда служил отец. Первое высшее образование – педагогическое, преподаватель психологии, философии и политэкономии. Затем прошла переподготовку в Институте управления, имеет юридическое образование.
Работала секретарем райкома комсомола, первым заместителем председателя Волгоградского райсовета Москвы. В префектуру Центрального административного округа Москвы пришла в 2000 году, была заместителем начальника Управления планирования и координации деятельности комплекса окружной инфраструктуры, курировала вопросы оргработы и жилищного самоуправления.
C января 2005 года – генеральный директор ГУП «Центр поддержки объединений жителей». Очень любит семью, сына, который заканчивает в этом году Академию внешней торговли. Прекрасно водит машину, увлекается философией, пишет стихи.