Михаил Недайводов: население округа будет увеличиваться
Работа с очередниками всех категорий – один из приоритетов жилищной политики Москвы. Анализ показал, что в 2000–2004 годах в Центральном округе были сняты с учета 12 тысяч семей нуждающихся в улучшении жилищных условий, вновь приняты 7, в «минусе» – 5 тысяч. За счет чего снижается количество очередников, и каковы особенности этой работы в округе?Об этом корреспондент «КР» беседует с начальником Управления Департамента жилищной политики в Центральном административном округе Михаилом Недайводовым.
– Михаил Константинович, прежде Мосгордума ежегодно принимала закон о приоритетах предоставления жилья очередникам. В этом году депутаты промолчали…
– Да, и вовсе не случайно. Основное внимание сейчас уделяется очередникам на общих основаниях, они ждут заветной квартиры по 20 с лишним лет.
В нашем округе приоритетные задачи: обеспечивать жильем нуждающихся всех категорий, состоящих на учете, и оставлять очередников в округе.
Если в 1995 году в Центральном округе было 27 тысяч семей очередников, то по итогам 2004 года – 16 тысяч, то есть за 10 лет нам удалось обеспечить отдельными квартирами и снять с учета 11 тысяч семей, более 1 000 в год – это хороший показатель для округа. В 1995 году лишь 15% очередников оставались в ЦАО. В 2004 году этот показатель достиг 56%. В дальнейшем планируем только увеличивать эти цифры…
– За счет чего?
– За счет увеличения строительства муниципального жилья в округе. Чтобы оставлять в Центральном округе всех очередников, надо строить порядка 130 тыс. кв. м ежегодно. Сейчас строится около 80-ти тысяч. Уже в этом году хотим оставить в округе 80–85% очередников, а в 2006–2007 годах – все 100%.
– Какие городские жилищные программы работают на очередников?
– Во-первых, мы обеспечиваем плановых очередников, включенных в соответствии с распоряжением правительства в программу обеспечения текущего года. Ежегодно это порядка 500 семей, а всего в год – около 1 000. При устойчивом снижении общего количества очередников уменьшается и число плановых. В 2000 году с учета было снято 50% плановых очередников и 50% очередников других категорий, в 2002 году – уже 35 и 65 процентов, в 2004-м – 25 и 75% соответственно.
В нынешнем, юбилейном году основное внимание было уделено обеспечению жильем участников и инвалидов Великой Отечественной войны. Отдельные квартиры получили 292 семьи, хотя планировалось обеспечить 100 семей, из них 65% участников войны получили квартиры на территории округа. Это была очень важная и нужная работа, которую мы провели совместно с Советом ветеранов ЦАО на достаточно высоком уровне. По ее итогам префект Сергей Львович Байдаков отметил коллектив Управления благодарностью (а сам Михаил Константинович был награжден юбилейным гражданским орденом Серебряная звезда «Общественное признание» – ред.).
Следующий приоритет – обеспечение жильем очередников на общих основаниях 1982–1984 годов постановки. Мы обеспечили всех очередников 1982–1983 годов, остались 16 семей 1984-го года. В ближайшее время завершим и эту работу.
– Влияет ли на уменьшение количества очередников переселение из пятиэтажных, ветхих и аварийных домов?
– Безусловно. В большинстве сносимых домов проживают очередники разных лет. В прошлом году мы отселяли около 100 домов – 3,5 тысячи семей. Для сравнения скажу, что в 1995 году было отселено лишь 90 семей. В 2000 году за счет переселения жильем было обеспечено 2% очередников, в 2002-м – 13%, в 2004-м – 31%. В программе нынешнего года – отселение 31 дома полностью и 25 домов частично. В сентябре – октябре мы переселяем последнюю пятиэтажку сносимых серий в округе.
Теперь надо разбираться с аварийными домами. Работать с ними будет непросто. Но эта работа очень важна.
– Куда переедут те очередники, которых не удается оставить в ЦАО?
– Прежде всего, квартиры в округе предоставляются участникам и инвалидам войны, долгожителям, тяжелобольным, а также многодетным семьям. Если на семью очередников даем несколько квартир, то оставляем в округе старожилов, а молодежи предоставляем жилье в новостройках в других округах. И это не вызывает почти ни у кого возражений.
– Будете ли давать по несколько квартир очередникам, ведь в связи с новым Жилищным кодексом порядок предоставления жилья ужесточается?
– Мы обеспечиваем очередников и переселенцев по социальной норме – 18 кв. м на человека. У нас была, например, семья из 11 человек с одним лицевым счетом. Не будем же мы давать одну квартиру, да и квартир таких нет. Дали три. Если какие-то обстоятельства вызывают сомнения, мы выносим вопрос на городскую жилищную комиссию, обращаемся в прокуратуру для проверки.
Бывают случаи, когда семья из четырех человек просит несколько квартир – в основном, когда есть взрослые дети. Дочка, мол, учится в МГУ, будет большим ученым, ей нужна отдельная однокомнатная квартира. Сын – в техническом вузе, ему – тоже. Мы до суда дошли и предоставили все-таки одну квартиру. Семья полноценная, есть возможность жилье купить, а вот город и округ не имеют пока свободных ресурсов, не могут позволить себе так расточительно расходовать площадь. Еще очень многие люди ждут квартиру по двадцать с лишним лет, много ветхих и аварийных домов.
С каждой семьей работаем индивидуально, стараемся не доводить дело до суда, найти компромисс, устраивающий всех. В прошлом году в округе было всего 0,8% судебных дел от 3,5 тысяч семей, которых мы переселили. Это далось очень тяжело…
– А конфликты, связанные со строительством?
– Этим занимается префектура. Создана конфликтная комиссия. В этом году по настоянию префекта в нее вошли независимые эксперты от общественности, предпринимателей, инвесторов и других структур. Члены комиссии рассматривают все стороны и нюансы конфликта. В проекты вносятся изменения и уточнения.
– В Центральном округе немало коммуналок и очередников, проживающих там…
– Да, это особенность округа и наша большая задача. Ежегодно удается расселить около 1 000 коммунальных квартир и превратить их в отдельные. Мы сами приглашаем жителей для решения вопросов расселения, поскольку это предполагает как присоединение, так и выкуп комнат. Ежегодно предоставляем жилье 5%-ам очередников, проживающим в коммуналках, если считать от общего количества обеспеченных.
– А как с новыми жилищными программами? Я имею в виду решение жилищного вопроса с привлечением средств москвичей…
– Желающих получить безвозмездные жилищные субсидии, приобрести квартиры по договору купли-продажи с рассрочкой платежа, по программе «Молодой семье – доступное жилье» немало. За счет этих стабильных, «раскрученных» программ ежегодно снимаем с учета около 500 семей, или 7–8% очередников.
– Много ли желающих приобрести жилье по ипотеке?
– Мы в самом начале пути, работаем с очередниками, разъясняем, предлагаем. Немало желающих вступить в ипотеку под гарантии правительства Москвы среди неочередников, потому что это надежно и стабильно, что важнее всего. Сколько примеров, когда люди вкладывали деньги, а их обманывали!
– Один из важных ресурсов – площадь за выбытием. Как в округе ее выявляют и реализуют?
– В ЦАО более 60% долгожителей, они просят оставлять их в округе, здесь поликлиники, дети, внуки… Площадь за выбытием – важный ресурс в этой работе. Ежегодно выявляем и направляем на повторное заселение 100–170 квартир, обеспечиваем примерно 200 очередников окружного уровня – врачей, учителей, работников милиции.
В 2000 году заключили договора о сотрудничестве с БТИ, регистрационными органами и другими структурами. Разработали информационно-накопительную компьютерную программу. К нам из разных организаций и учреждений стекаются все сведения о площади за выбытием – свободна ли она или находится в самозахвате, либо дело рассматривается в суде. Или там требуется провести ремонт. У нас под контролем порядка 500–600 таких квартир ежегодно.
Префект округа уделяет большое внимание этой проблеме. Чтобы наша компьютерная программа заработала на полную мощь, в этом году префектура делает оптоволоконную сеть, которая свяжет все структуры округа, имеющие отношение к площади за выбытием. Наша задача – уйти от бумаг, справок, форм из ДЕЗов и так далее, максимально компьютеризировав этот процесс, чтобы иметь реальную картину по округу.
– Есть ли случаи криминала в отношении такой площади?
– Лукавить не буду. Есть случаи самозахвата жилья работниками ДЕЗов и милиции. Трое участковых и четыре работника дирекций были уволены, сейчас с ними разбирается суд.
– Слышала, что в Центральном округе серьезно подходят к ежегодной перерегистрации очередников…
– Да. Простое вроде бы дело, но дает немалый эффект. Жизнь не стоит на месте, семьи делятся, выезжают в другие округа Москвы, иногда жилищный вопрос решается за счет ведомств, либо мы выявляем у очередников собственность и так далее. Более качественная проверка оснований постановки на учет позволяет снимать с учета до 33% семей очередников разных категорий ежегодно.
Создание оптоволоконной сети также значительно упростит процесс перерегистрации, многие документы мы сможем запросить сами и получить в электронном виде из различных организаций – ЕИРЦ, БТИ, ДЕЗа, управы или ОВД.
– Во многих странах мира центральная часть столицы, как правило, безлюдна. Это Сити, а вовсе не жилые кварталы. Неужели и Москву ожидает такое будущее?
– На протяжении 5–6 лет число жителей в Центральном округе снижалось, последние 3 года – стабилизировалось на цифре 500–600 тысяч человек. Мэр города и окружные власти поставили задачу, чтобы округ был не только административным, деловым и культурным центром, но и жилым. Думаю, что благодаря перечисленным программам и приоритетам, самый главный из которых – предоставление жилья очередникам на территории ЦАО, население округа будет увеличиваться. Для этого и работаем.