Николай Синалеев: «Лозунги ушли – очередники остались»

На фоне грядущего 60-летия Великой Победы еще один юбилей прошел незаметно. Все понятно: отношение к перестройке, начавшейся ровно 20 лет назад, в нашем обществе неоднозначное. Тем не менее, есть повод остановиться и оглянуться – что изменилось с тех времен, в частности, в жилищной сфере?Об этом корреспондент «КР» беседует с начальником Управления Департамента жилищной политики и жилищного фонда Москвы в Северном административном округе Николаем Синалеевым.
– Николай Петрович, с какого года вы занимаетесь жилищными проблемами москвичей?
– С 1988-го, когда меня назначили заместителем председателя Тимирязевского исполкома. После реорганизации органов исполнительной власти в 1991 году работаю начальником жилищного управления в Северном округе.
– Помните лозунг перестройки: «Каждой семье – отдельную квартиру к 2000 году»?..
– Да, я участвовал в подготовке этой программы по Тимирязевскому району. И на бумаге все просчитывалось и получалось. Хотя реальность была такова, что осуществить намеченное в масштабах одного района или даже города было не суждено. Не позволяла, я бы сказал, шаткая ситуация в стране. За нестабильностью последовал провал в экономике. Но даже в самые трудные годы столичный регион, один из немногих в России, не оставил очередников и продолжал заниматься их жилищными проблемами.
– Вы опытный жилищник и можете сравнивать. Теперь больше возможностей получить квартиру? Что изменилось в вашей работе?
– Темпы обеспечения жильем немножко снизились. Но открылись новые возможности, появился собственник. Если раньше человеку оставалось только ждать, когда ему дадут квартиру, то сегодня он сам может принять участие в решении своего жилищного вопроса – вложить собственные средства, получить городскую субсидию или приобрести площадь с рассрочкой платежа. Поэтому изменились и наши задачи. В советские времена мы работали в русле обеспечения очередников, и другой цели не было. С тех пор возник целый ряд новых направлений. Возьмем тот же процесс оформления приватизации квартир – для нас это огромное поле деятельности. Или городская программа по отселению и сносу пятиэтажного жилищного фонда. Колоссальные объемы – только в Северном округе ежегодно переселяются 3-4 тысячи семей. Появились другие программы, о которых прежде и не думали. Например, «Молодой семье – доступное жилье». Привлекая средства энергичных, работоспособных молодых людей, город создает для них льготные условия при покупке квартир. Теперь вот ипотека должна заработать. Все это стимулирует человека не только потреблять, но и думать, как обеспечить себя финансами, чтобы вложить их в достойное жилье. В этом существенное отличие нашего времени. И потом, за 20 лет очень многое поменялось в законодательстве, что привело к другим подходам в решении жилищных вопросов. Теперь, в частности, в жилищной сфере действуют законы г. Москвы.
– Сокращается ли очередь на жилье?
– В нашем округе более 20 тысяч семей очередников. Несмотря на то, что темпы обеспечения жильем стабильные – в год получают квартиры около одной тысячи жителей округа – очередь растет, ведь одновременно встают на учет 1,5-2 тысячи. Потому что условия постановки на учет достаточно расширены по отношению к требованиям, что были раньше. Но возможности у нас ограничены тем объемом жилья, что предоставляется бесплатно – по социальному найму или с рассрочкой платежа, а также объемом выделяемых субсидий. И все-таки могу сказать: то, что сегодня обещаем, все буквально до мелочей выполняется.
– С введением нового Жилищного кодекса РФ будут ли пересматривать списки очередников?
– В законе четко прописано – очередь, которая была до 1 марта 2005 года, то есть до вступления в силу Жилищного кодекса, сохраняется, и все, кто уже приняты на учет, будут обеспечиваться жилой площадью по договорам социального найма. В этом плане очередники могут быть спокойны – их право на жилье гарантирует государство, и они его обязательно получат. Другое дело – можно долго ждать своей очереди, а можно ее и ускорить, привлекая собственные финансовые средства. Но дальше встать на учет по социальному найму смогут, очевидно, лишь те, кто будет признан малоимущим. Сейчас этот вопрос активно обсуждается во всех субъектах Федерации, потому что именно в регионах будут определять уровень доходов, наличие недвижимости и другие критерии, которые позволяют установить – малоимущий человек или нет. Готовится к решению этой проблемы и Московская гордума.
– Наверняка в пакете жилищных законов встретятся и другие «подводные камни». Вас это не тревожит?
– Тревоги, тем более паники, нет. Конечно, есть волнение, связанное с какими-то нестыковками в законодательстве. Но это все разрешимо. Естественно, когда выходит основополагающий федеральный закон, реализация его требует разработки инструкций, каких-то дополнительных нормативных актов. В Департаменте жилищной политики и жилищного фонда Москвы над этим работают. А «подводные камни» мы видим и стараемся их обходить.
– Ипотекой тоже будете заниматься?
– Видимо, будем, но как и в какой форме, пока трудно сказать. Возможно, под эти цели будет специально выделен объем жилья с государственной дотацией. Не исключено, что на такие затраты пойдет город, дотируя или погашая кредиты конкретных людей. Хотя, наверное, это не лучший вариант. Думаю, московское правительство и депутаты найдут приемлемое решение. Но форсировать, на мой взгляд, ничего не надо. Все должно созреть, в том числе и ипотека.
– Как складывается в округе ситуация с приватизацией жилья, спал ли ажиотаж?
– Пик ажиотажа, вызванного слухами об отмене бесплатной приватизации, миновал в прошлом году. Конечно, есть еще очереди, но это совершенно другой порядок – всех желающих в течение дня можем обслужить. А тогда просто вой стоял, были ночные дежурства, черные списки, тысячи напуганных людей. Мы вышли из положения, направив на этот участок как можно больше специалистов. Очень помогла служба «одного окна», взявшая на себя оформление документов по приватизации. Через «окно» приватизации, открытое 1 сентября 2004 года, уже принято более 3600 заявлений. Это удобно для жителей: не надо ходить в ЕИРЦ, БТИ и другие инстанции. Все сделаем сами. На сбор документов нам отводится месяц, еще один дается органам регистрации собственности. И никаких забот.
Правда, бывают передержки сроков, но чаще всего они от нас не зависят. Допустим, переехал после 1991 года гражданин в Москву из другого региона, а подтвердить отсутствие там собственности на недвижимость не может. Приходится проверять, ведь по закону он имеет право приватизировать жилье только один раз. Некоторые москвичи по-прежнему хотят готовить документы самостоятельно, может быть, не доверяют новой службе. Мы говорим им – пожалуйста, но оформляйте документы правильно. И все равно приносят с ошибками, а значит, теряют время. Жилищный кодекс развеял слухи и домыслы, четко определил – приватизация закончится в 2007-м для тех, кто получил жилую площадь по социальному найму до 1 марта 2005 года. Надеемся, что это успокоит людей, очередей не будет, все войдет в норму.
– В режиме «одного окна» вы ставите на учет?
– Да, хотя вышло постановление московского правительства о передаче этих функций районным управам. Мы практически уже завершили передачу, там все готово, но свое «окно» пока не закрываем. Для того, чтобы в управах развернулись, требуется определенное время. Естественно, работаем совместно. С начала года в режиме «одного окна» к нам поступило 430 заявлений, в управы – 203.
– А как на Севере с проблемами переселения?
– Проблемы с переселением всегда были, и довольно серьезные. Если говорить об особенностях нашей работы, то по объемам сноса пятиэтажек Северный округ – один из самых больших в Москве. За пять оставшихся лет мы должны завершить отселение домов общей площадью почти в один миллион квадратных метров. График такой: Ховрино и Коптево – 2007 год, Бескудниковский, Западное Дегунино и Левобережный, наиболее крупные районы, – 2010-й.
– Успеете?
– Должны. В 2003 году вышли на максимальный уровень – впервые переселили почти четыре тысячи семей, эту планку стараемся держать. Полностью закрыли 2004 год – долгов не осталось. В первом квартале отселим 14 домов, а всего до конца этого года – 34. Трудности известны. Сейчас жители отселяемых домов должны оставаться в районе проживания, в крайнем случае, в округе. Но все можно решить. Программу, которая утверждена мэром, выполним. Мы еще не подводили.
– В преддверии юбилейного Дня Победы нельзя не вспомнить о ветеранах войны. Какие подарки готовите?
– К ветеранам в год 60-летия Победы, – подход особый. Постановлением правительства Москвы предусмотрено обеспечить жильем к 9 Мая тех участников и инвалидов Великой Отечественной, кто был принят на учет до 1 января 2005 года. У нас 470 таких семей. Мы стремимся не затягивать их новоселье. В прошлом году квартиры получили 222 фронтовика, нынче еще 163. И у нас остается 85 семей ветеранов – в начале апреля они тоже будут обеспечены жильем. Сейчас в округе идет награждение юбилейной медалью, естественно, подключаемся к этому мероприятию – чтобы в торжественной обстановке вручить ветеранам войны ордера.
– Николай Петрович, и все-таки, сегодня легче или тяжелее работать в жилищной сфере?
– В любые времена было непросто. Потому что у нас много ограничений и недостаточно возможностей, чтобы удовлетворить всех нуждающихся. Но я уже понял за многие годы – нужно всегда пытаться помочь людям. И вообще, все время быть на стороне тех, кому нелегко.
Беседовал Александр Роменский

НА ЗАМЕТКУ
Адрес Управления Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы в Северном округе: проезд Соломенной сторожки, 8.
Заместитель руководителя Департамента – начальник Управления Николай Петрович Синалеев ведет прием по понедельникам, с 10.00 и 15.00 (поочередно). Предварительная запись по телефону: 976-65-30.