С учета очередника никто не снимет
Многих москвичей, которые не один год стоят в очереди на улучшение жилищных условий, волнует вопрос, какие изменения их ждут в связи со вступлением в действие нового ЖК? Ситауцию с очередниками комментирует начальник Управления реализации программ обеспечения нуждающихся в улучшении жилищных условий Департамента жилищной политики Алла Крошонкина.Главное – ничего не ухудшить
Успокоим очередников еще раз: те, кто был принят на учет до 1 марта 2005 года, будут обеспечиваться жильем, как и раньше. Все граждане были приняты на учет по определенной категории. И отменять действующие жилищные льготы не планируется. Предоставляться жилье будет в полном соответствии со статьей 6 Жилищного кодекса РФ. Ни пересмотра очередей, ни отмены права на бесплатное предоставление жилья не будет, – как сказано в части 2 статьи 6 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».
Жилищный кодекс РФ
Статья 57. Предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях
2. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:
1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;
2) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;
3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего кодекса перечне.
Москва – субъект Российской Федерации. И ей дано право формировать собственную законодательную и нормативную базу. Переход от старых норм к новым будет проходить плавно. Основная задача органов законодательной и исполнительной власти столицы – не ухудшить положение москвичей-очередников. В этом году, так же как и в прошлом, для очередников будет построено 400 тысяч квадратных метров жилой площади. Осталась прежней и норма предоставления жилья – 18 кв. м общей площади на человека.
Новые правила – для новых очередников
Новые правила постановки на очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий действуют с 1 марта для новых очередников. Кодекс определил льготные категории очередников. При этом субъектам Федерации, в частности Москве, никто не запрещает, если есть такая возможность, обеспечивать свои льготные категории. Например, многодетная семья. У нас есть такая категория. При разработке планов на год мы всегда будем учитывать, что в семье трое-четверо либо более детей. На учете стоят семьи, где воспитывается по семь и даже десять детей. Разумеется, не принимать во внимание, что семья многодетная, мы не можем. Сегодня в очереди около 200 тысяч семей различных категорий и различных лет постановки на учет. Некоторые из них простояли в очереди больше 20 лет. Никто не имеет права менять категорию очередника, снять его с учета, пока город его не обеспечит.
Сейчас одно из приоритетных направлений – обеспечение жилой площадью ветеранов Великой Отечественной войны. К 60-летию Победы, так указано в постановлении московского правительства, все инвалиды и участники войны, которые признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий до 1 января этого года, получат жилье. В прошлом году 1638 семей участников Великой Отечественной войны отметили новоселье. Мы стремимся, чтобы майские праздники все участники войны встретили в новых квартирах.
Одна из льготных категорий, которая указана в новом ЖК – дети-сироты. Мы и раньше их обеспечивали вне очереди. Каждый год специальная комиссия подает нам сведения, сколько потребуется однокомнатных квартир для выпускников детских домов, сиротских учреждений. ГУП «Моссоцгарантия» заключает договоры с городом на эту площадь, а затем по договорам безвозмездного пользования передает эти квартиры детям-сиротам.
Договор безвозмездного пользования – срочный, заключается на 5 лет. Фактически этот договор защищает молодого человека от мошенников, которые могут завладеть квартирой и причинить вред ее хозяину. Такие случаи были несколько лет назад. Через пять лет, когда молодой человек повзрослеет, и, возможно, обзаведется семьей, у него появится возможность переоформить договор. В прошлом году детям-сиротам было предоставлено 455 однокомнатных квартир, а в этом году поступило заявок на 581 квартиру.
В новом ЖК указаны еще две категории внеочередников – тяжелобольные и проживающие в аварийных домах. Эти категории были и в прежнем кодексе, и мы всегда их обеспечивали жильем.
Никаких резких изменений в правилах предоставления жилой площади не предполагается. В связи со вступлением в действие нового ЖК никто не будет исключен из очереди. Очередники могут сделать для себя выбор: получить квартиру, участвуя в программах с использованием личных средств, либо стоять долго в очереди и ждать, когда город предоставит жилье на безвозмездной основе.
Каждый выбирает свою программу
Новое жилищное законодательство делает уклон на предоставление жилья с участием средств самих людей. Особое внимание в этом году город обращает на ипотечную программу. Предполагается, что по ипотечной программе на средства банков и очередников будет строиться жилье целевого назначения.
Около 10 лет действует программа, по которой очередникам выделяется безвозмездная субсидия из городского бюджета на приобретение или строительство жилья. Это значительные денежные средства. Субсидия зависит от числа лет, которые семья простояла в очереди. Дольше стоишь – больше субсидия. Если семья довольно долго стоит в очереди и включена в программу предоставления жилья в текущем году, то ей могут выдать 100% субсидию от средней стоимости квартиры в крупнопанельных домах. Причем, деньги перечисляются безналичным платежом на счет очередника, а затем – на счет продавца, у которого семья приобретает квартиру.
Жилищный кодекс РФ
Статья 49. Предоставление жилого помещения по договору социального найма
Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим кодексом порядке. Малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Зачастую те, кто покупает квартиру в ближнем Подмосковье, где жилье дешевле московского, полностью укладываются в сумму, которую начислили по субсидии. Москвичи охотно приобретают квартиры в Железнодорожном, Подольске, Щелкове, Одинцове, Долгопрудном, Красногорске и других. Некоторые из них, имея даже не 100% субсидию, купили жилье, не доплачивая ни рубля из своих средств.
Если два года назад в среднем доля собственных средств, которые очередник тратил на покупку жилой площади с учетом субсидии, составляла более 30%, то в 2004 году – всего 20%. Работает эта программа стабильно и многим помогла улучшить жилищные условия, переехать в новые просторные квартиры.
Уже три года успешно действует программа «Молодой семье – доступное жилье». Молодежь поверила в нее и приобретает жилье с помощью накопительной системы, жилищно-строительного кооператива «Молодой семье – доступное жилье», по договорам купли-продажи с рассрочкой платежа на 5 лет. Многие семьи уже переселились в собственные квартиры.
Семьи малоимущие, которые даже с помощью города не могут купить жилье, получали и будут получать квартиры на безвозмездной основе. В статье 49 нового кодекса говорится, что жилые помещения по договору социального найма предоставляются малоимущим гражданам. А малоимущими являются те граждане, которые признаны таковыми в порядке, установленном субъектом РФ. При этом учитывается доход, приходящийся на каждого члена семьи, и стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Пока что – заявительный порядок
Перед городом стоит задача очень быстро разработать нормативные и распорядительные документы. Но сейчас таких документов еще нет, и точно определить, относится ли семья к малоимущим, сложно. Поэтому пока придется действовать в заявительном порядке.
Из документов, которые есть в личном деле каждого очередника, видно, где человек трудится, сколько в семье иждивенцев. На учете стоит много очередников, которые работают в бюджетной сфере: поликлиниках, больницах, школах, детских садах, в милиции. Можно предположить, что на скромную зарплату бюджетника в Москве жилье не купишь. Им по-прежнему будем предоставлять квартиры.
Город будет помогать тем, кто нуждается в социальной поддержке.
Записала Светлана Амелехина