Система для человека, а не человек для системы
Жители Зеленограда сумели избавиться от очередей, потому что в зеленоградском отделении Городского центра жилищных субсидий (ГЦЖС) работает единая информационно-расчетная система по начислению и оплате жилищно-коммунальных услуг с учетом льгот и жилищных субсидий.Ощущают ли зеленоградцы преимущества этого проекта? Об этом сегодня рассказывает Раиса РОМАКИНА, начальник Городского центра жилищных субсидий.
Основная цель создания информационной системы – помочь жителю без хождений по инстанциям решить вопросы по начислениям, оплате жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ) с учетом имеющихся льгот и субсидий в едином центре.
В Зеленограде на базе территориального отделения Городского центра жилищных субсидий открыт Информационно-расчетный центр коммунальных платежей округа. Работает он при активном взаимодействии с МГП «Мостеплоэнерго», ПУ «Зеленоградводоканал», ДЕЗом, районными управами, ОУВД, префектурой и другими структурами округа.
Самое главное в зеленоградской системе то, что житель занимает в ней центральное место, то есть система существует для него, а не он для системы.
Кратко расскажу о важнейших направлениях работы. Основа для проведения начислений платежей за ЖКУ – база данных нанимателей (собственников) муниципального жилья, которая ежемесячно обновляется. Вводятся все изменения, касающиеся жителей: прописка, выписка, рождение детей, наличие льгот, изменение тарифов и т. п. Ежемесячно автоматически перерасчитываются все платежи.
Каждая семья получает единый расчетный документ на оплату ЖКУ и услуг связи, добровольное страхование жилья с указанием суммы субсидии и суммы к оплате. В квитанции также может содержаться и различная справочная информация, например, ссылка на распорядительные документы по ставкам и тарифам.
В течение последних лет московские ресурсоснабжающие организации переходят на прямые расчеты с населением. Такой переход был вызван тем, что платежи населения поступали через жилищные организации, как правило, со значительным отставанием и не в полном объеме. Прямые расчеты позволили ускорить прохождение денежных средств, но для жителей обернулись неудобствами (большое количество расчетных документов, обращение в различные организации).
В Зеленограде при поддержке префектуры удалось сохранить единый расчетный документ и добиться и того, что деньги на счета ресурсоснабжающих организаций поступают быстро. Каким образом? Житель платит за ЖКУ в уполномоченных банках, откуда денежные средства перечисляются на транзитный счет по сбору коммунальных платежей, открытый в Банке Москвы. Городской центр жилищных субсидий оперативно обрабатывает информацию о поступивших платежах, формирует платежные поручения, и в течение одного банковского дня денежные средства зачисляются на счета жилищных и ресурсоснабжающих организаций. Еще одна особенность этой технологии – полная «прозрачность» финансовых потоков.
Начиная с 1996 года, в Зеленограде семьям неработающих пенсионеров начисляют субсидии, не требуя их присутствия! Такие семьи приходят в отдел субсидий один раз – для первичного оформления, а затем все перерасчеты ведутся в автоматическом режиме. Это достаточно многочисленная категория жителей Зеленограда, ведь сегодня в округе получают жилищные субсидии на оплату ЖКУ 13 918 семей, 46 процентов которых (6355 семей) имеют в своем составе неработающих пенсионеров.
Для тех семей, которые не в состоянии оплатить долги, устанавливается причина образовавшейся задолженности, подписывается соглашение о погашении долга в рассрочку и одновременно начисляется субсидия. В отдельных случаях этим семьям адресную материальную помощь оказывают районные управы, а также спонсоры, которые перечисляют деньги на счета ДЕЗа. Так, в целом по городу 538 семей из 702 выполнили свои обязательства, то есть в рассрочку рассчитались с долгами.
Высокий процент сбора платежей за жилищные и коммунальные услуги в Зеленограде также связан с тем, что при изменении тарифов все платежи и субсидии оперативно пересчитываются. Раньше при изменении тарифов на жилищные и коммунальные услуги период, за который поступали платежи, составлял, как правило, 3–4 месяца. Житель сначала обращался в ДЕЗ и ресурсоснабжающие организации с расчетными книжками для перерасчета, и только потом оплачивал ЖКУ.
Теперь зеленоградцы получают квитанцию с новыми начислениями и субсидиями в тот же месяц, за который нужно платить.
Жителям такая форма расчетов за жилищно-коммунальные услуги удобна, она имеет хорошие перспективы для дальнейшего развития. Например, в единую квитанцию можно внести данные по оплате услуг электроснабжения и телефонной связи. Аналогичная система расчетов за услуги ЖКХ на единой информационной базе Городского центра жилищных субсидий в ближайшее время будет внедряться помимо Зеленограда и в других московских округах.