Незнание «правил…» не освобождает от оплаты
Приложение к правилам оплаты гражданами жилья и коммунальных услуг (Постановление от 30 июля 2004 г. №392)
Перечень работ, связанных с текущим ремонтом общего имущества жилых домов и оплачиваемых за счет платы за ремонт жилья
Вид работ – наименование объекта проведения работ.
1. Устранение местных деформаций, усиление, восстановление поврежденных участков фундаментов, вентиляционных продухов, отмосток и входов в подвалы– фундаменты.
2. Герметизация стыков, заделка и восстановление архитектурных элементов, смена участков обшивки деревянных стен, ремонт и окраска фасадов – стены и фасады.
3. Частичная смена отдельных элементов, заделка швов и трещин, укрепление и окраска – перекрытия.
4. Усиление элементов деревянной стропильной системы, антисептирование и антиперирование, устранение неисправностей стальных, асбестоцементных и других кровель, замена водосточных труб, ремонт гидроизоляции, утепления и вентиляции – крыши.
5. Смена и восстановление отдельных элементов (приборов) и заполнений – оконные и дверные заполнения.
6. Усиление, смена, заделка отдельных участков – межквартирные перегородки.
7. Восстановление или замена отдельных участков и элементов – лестницы, балконы, крыльца (зонты-козырьки) над входами в подъезды, над балконами верхних этажей, подвалы.
8. Замена, восстановление отдельных участков – полы.
9. Устранение неисправностей – печи и очаги.
10. Восстановление отделки стен, потолков, полов отдельными участками – внутренняя отделка в подъездах, технических помещениях, в других общедомовых вспомогательных помещениях.
11. Установка, замена и восстановление работоспособности отдельных элементов и частей элементов внутренних систем центрального отопления, включая домовые котельные – внутренняя система отопления.
12. Установка, замена и восстановление работоспособности отдельных элементов и частей элементов – внутренняя система водоснабжения, канализации, горячего водоснабжения (включая насосные установки в жилых зданиях).
13. Установка, замена и восстановление работоспособности – внутренняя система электроснабжения и электротехнические устройства (за исключением внутриквартирных устройств и приборов, кроме электроплит).
14. Установка, замена и восстановление работоспособности внутридомового газового оборудования, находящегося в составе общего имущества дома – внутренняя система газоснабжения.
15. Замена и восстановление работоспособности – внутренняя система вентиляции (включая собственно вентиляторы и их электроприводы).
16. Восстановление работоспособности вентиляционных и промывочных устройств, крышек мусороприемных клапанов и шиберных устройств – мусоропроводы.
17. Замена и восстановление элементов и частей элементов специальных технических устройств по регламентам, устанавливаемым заводами-изготовителями либо уполномоченными федеральными органами исполнительной власти – специальные общедомовые технические устройства.
18. Ремонт и восстановление разрушенных участков тротуаров, проездов, дорожек, ограждений и оборудования спортивных, хозяйственных площадок и площадок для отдыха, площадок и навесов для контейнеров-мусоросборников – внешнее благоустройство.
Примечания:
1. Текущий ремонт общего имущества жилого дома проводится с периодичностью, определяемой в соответствии с обязательными требованиями, установленными техническими регламентами, и актами, действующими до их принятия.
2. К системам, указанным в пунктах 11 – 13 настоящего перечня, относятся стояки, отключающие устройства, расположенные на ответвлениях от стояков, а также запорно-регулирующая арматура на внутриквартирной разводке.
КОММЕНТАРИЙ
Заканчиваем изучение постановления правительства РФ № 392 «О порядке и условиях оплаты гражданами жилья и коммунальных услуг». Комментатор – старший юрисконсульт фонда «Институт экономики города» Дмитрий ГОРДЕЕВ.
Окончание. Начало в № 40 от 7 октября 2004 года
КАК СЧИТАТЬ
Несколько слов о порядке расчета. Оплата жилья определяется путем умножения цены за один кв. м на количество этих самых квадратных метров. В отдельных квартирах (в том числе если они расположены в домах-общежитиях) – на общий метраж занимаемого помещения. В коммуналках и комнатах в общежитиях – на размер жилой площади.
А вот при расчетах за коммунальные услуги «Правила…» устанавливают два способа определения платы – по показаниям приборов учета либо, в случае их отсутствия, по нормам потребления, определяемым местными нормативными актами.
Указано, что стоимость коммунальных услуг уменьшается на сумму льгот, предоставляемых в виде скидки. Предполагается, что в ближайшее время льготы в виде скидки будут заменены денежной компенсацией. «Правила…» оговаривают, что в случае, если человек получает причитающуюся льготу деньгами, она из суммы квартплаты уже не вычитается. Что касается жилищных субсидий, то они рассчитываются исходя из реальных платежей членов семьи, которые имеют право на субсидию. Например, если в квартире проживает несколько нанимателей по договору «коммерческого» найма, то приходящиеся на них расходы на оплату жилья и коммунальных услуг исключаются из общих расходов и не субсидируются.
ПРАВО ЕСТЬ, С МЕТОДИКОЙ ХУЖЕ
В п. 17 «Правил…» закреплен важный для потребителей момент: если услуги ЖКХ предоставляются не в полном объеме или ненадлежащего качества, сумма платежей должна быть снижена. Перерасчет следует производить «в соответствии с методикой, утверждаемой правительством РФ». Правда, пока такая методика на федеральном уровне не разработана. В соответствии с действующими сегодня правилами предоставления коммунальных услуг 1994 года (постановление правительства Российской Федерации № 1099) во многих субъектах России, в том числе и в Москве, утверждены и действуют собственные методики перерасчета платежей за некачественные услуги ЖКХ. Другой вопрос – насколько они реально работают.
КОМУ И ЗА ЧТО
Наконец, в обсуждаемом нами документе появилось то, чего не было в прежних нормативных актах, регламентировавших сферу жилищно-коммунальных платежей. Это четкая формулировка: кому, за что и в какой форме жители должны платить.
Казалось бы, все понятно и так: наниматель жилья платит наймодателю, потребитель коммунальных услуг – их поставщику. Однако на практике все сложнее: одна организация (скажем, ДЕЗ) управляет жилыми домами, представляя интересы собственников помещений в доме (муниципалитета, граждан и организаций), другие организации – непосредственно обслуживают здания и поставляют коммунальные услуги. А выписка квитанций и сбор платежей могут быть поручены еще какой-то отдельной структуре, как это сделано, например, в Москве, где с недавних пор действуют Единые информационно-расчетные центры.
Так вот, новые «Правила…» четко закрепляют, кому должны поступать суммы по каждому виду платежей. Согласно пункту 22, вносимые в счет оплаты жилья и коммунальных услуг средства распределяются так:
– плата за наем жилого помещения, относящегося к государственному и муниципальному жилищным фондам, – собственнику жилья или по его решению уполномоченному им лицу;
– плата за содержание, ремонт жилья и коммунальные услуги – соответственно наймодателю, управляющим и иным организациям, имеющим перед гражданами договорные обязательства по содержанию, ремонту жилья и предоставлению коммунальных услуг.
Для нанимателей жилых помещений, находящихся в государственной и муниципальной собственности, расположенных в жилых домах, в которых созданы ТСЖ и ЖСК, плата за содержание и ремонт жилья по решению наймодателя (органов власти города Москвы или органов местного самоуправления) может поступать на расчетный счет объединения собственников в порядке, установленном законодательством РФ.
Поэтому любой житель, получая общую «платежку», по крайней мере, вправе поинтересоваться, на чьи банковские счета будут перечислены внесенные суммы, платят ли они тому, кто им «продает» жилищные и коммунальные услуги на основании договоров. Мера не лишняя, если учесть, что в столице, например, уже зафиксированы случаи, когда гражданам в почтовые ящики попадали «фальшивые» квитанции, выписанные якобы в ЕИРЦ – вот только номер счета там был совсем не тот, что в настоящих единых платежных документах! Если в платежном документе указан банковский счет лица, с которым у гражданина нет договора – нужно свериться с текстом договора: разрешает ли он вносить плату другому лицу.
И НАЛИЧНЫМИ, И «БЕЗНАЛОМ»
И еще один важный момент. П. 19 «Правил…» дает гражданам свободу в выборе формы оплаты и порядка внесения денег. Так, жилье и коммунальные услуги можно по выбору граждан оплачивать наличными или в безналичной форме – со счета в любом банке, банковским или почтовым переводом (главное, опять же точно указывать банковский счет получателя платежа). Гражданин вправе поручить кому-либо внести за него плату. У него также есть право платить не всю сумму сразу, а вносить ее частями – до окончания установленного срока платежа. Или, наоборот – заплатить за несколько месяцев вперед. Невнесение всей начисленной суммы в течение установленного срока оплаты является нарушением денежного обязательства, за которое в соответствии с федеральным законом или договором могут быть начислены пени.
Все это пока не очень согласовывается с системой единых платежных документов, введенных в Москве – ведь по ним платить за квартиру предлагается раз в месяц, всю сумму полностью и преимущественно через Сбербанк. Как это противоречие будет устранено столичными властями, пока не ясно: возможно, в Единых расчетных центрах со временем появится более гибкая система работы с населением. Такая, которая учитывала бы и интересы жителей, организаций ЖКХ – и, разумеется, требования федерального законодательства.
ПРОДОЛЖЕНИЕ СЛЕДУЕТ
Порядок оплаты услуг ЖКХ – только одна сторона взаимоотношений между жильцом, собственниками жилищного фонда и коммунальными службами. И он не сможет действовать, если не утвердить столь же четкие способы снижения квартирных платежей для социально незащищенных граждан. Этих вопросов касается принятое ровно через месяц после рассмотренного нами документа постановление правительства РФ № 444, регулирующее вопросы предоставления субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг. Эта тема – предмет отдельного разговора.